中的每位成员按照评分规则，
采用无记名方式打分，
最后统计投标人的得分，
得
分最高者（排序第一名）或次高者（排序第二名）为中标人。
采用定量综合评议法，
原则上实行得分最高的投标人为中标人。
但当招标工
程在一定限额（如
1000
万元）以上，最高得分者和次高得分者的总得分差距不
大
（如差距仅在
2
分之内）
，
且次高得分者的报价比最高得分者的报价低到一定
采用单项评议法评标定标，
决定成败的唯一因素是标价的高低。
但不能简单
的认为，标价越低越能中标。一般的做法是，通过对投标书进行分析、比较，经
初审后，
筛选出低标价，
通过进一步的澄清和答辩，
经终审证明该低标价确实是
切实可行、
措施得当的合理低标价的，
则确定该合理低标价中标。
合理低标价不
一定是最低投标价。
所以，
果企业能够证明其低报价是理性计算以后的行为，
即使暂时低于成本，
理论上也
应该接受，以获取双赢。为了准确界定合理低价，可以从以下几个方面入手：
（
1
）投标总价
目前采用工程量清单招标，
投标总价仍然是一个很重要的评价因素，
它是投
标人结合工程特点和自身情况自主报价的汇总，是投标人报价水平的综合反映，
也是招标人控制工程造价的依据，
审内容、
指标和合理范围标准，
评审出合理的投标报价、
投标总价最低的投标人
为中标候选人。
（
2
）综合单价
在定额计价模式下，
由政府主管部门制定的消耗指标和基础单价，
不能真实反映
投标人的个别成本和价格水平，
招投标双方不能自主定价，
除政府规定和设计变
更外，
工程造价与工程量一般都不准调整，
实际上仅用投标总价反映工程项目的
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招投标中各种评标方法的优劣和适用条件
几种常用的评标方法介绍
1单项评议法：
单项评议法，
又称单因素评议法、
低标价法，
是一种只对投标人的投标报价进
行评议从而确定中标人的评标定标方法，主要适用于小型工程。
单项评议法的主要特点是仅对价格因素进行评议，
不考虑其他因素，
报价低的
投标人中标。
当然，
这里未考虑的其他因素，
实际上在资格审查时已获通过，
只
不过不作为评标定标时的考虑因素，因而也不是投标人竞争成败的决定性因素。
公平、
公正的竟标法则，
使质量好、
信誉高、
价格合理、
技术强、
方案优的企业能中标。
3
合理单价评标法
“合理低价评标法”
应该是
“最低价中标”
评标法的一次扬弃，
存其优化竞争的
一面，
弃其不能排除恶性竞争的一面，
达到有序竞争的目的。
在目前，
如何把低
于成本的恶性竞价排除在投标价之外，是“合理低价评标法”面临的主要任务。
因此可以认为，
“合理低价评标法”
是在各投标人满足招标文件实质性要求的前
提下，
在不低于企业个别成本的报价中，
选择最低报价投标候选人中标的评标法。
同时，
也要考虑到不能排除企业追求其他发展目的，
尤其是新兴企业或扩张企业，
或训练人员，
或占领区域性市场，
暂时低于成本投标，
然后通过学习曲线和规模
经来降低成本，取得优势。对于其中的“企业个别成本”应做动态的理解。如
全国注册建筑师、建造师考试
备考资料历年真题考试心得模拟试题
这种方法的特点，
是要借助于一个可以作为评标定标参照物的价格。
这个在
评标定标中作为参照物的价格，是指投标报价最接近于该价时便能中标的价格，
我们称之为“最佳评标价”。
2
综合评标法
综合评议法，是对
价格、施工组织设计（或施工方案）、项目经理的资历和
业绩、
标，
分项进行定性比较分析，
综合考虑，
经评议后，
选出其中被大多数评标组织
成员认为各项条件都比较优良的投标人为中标人，
也可用记名或无记名投票表决
的方式确定中标人。
定性评议法的特点是不量化各项评审指标。
它是一种定性的
优选法。
采用定性综合评议法，
一般要按从优到劣的顺序，
对各投标人排列名次，
排序第一名的既为中标人。
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价格水平。
而工程量清单招标一般遵守
“中标后，
综合单价不变，
工程量按实调
整
"
的原则，投标总价并不能真实反映工程价格水平。因此，必须增加对投标人
的综合单价进行分析和评审的环节，
以便及时发现不平衡的报价因素，
避免实施
中和结算时埋下隐患，损害某方的利益。具体评价方法可按上述评总价的方法。
（
3
）分析不可竞争成本
质量、
工期、
信誉和业绩
等因素进行综合评价从而确定中标人的评标定标
方法。它是适用
最广泛
的评标定标方法，各地通常都采用这种方法。
综合评议法按具体分析方式的不同，可分为定性综合评议法和定量综合评议法。
（
1
）定性综合评议法（评议法）
定性综合评议法，
又称评议法。
通常的做法是，
由评标组织对工程报价、
工
期、质量、施工组织设计、主要材料消耗、安全保障措施、业绩、信誉等评审指
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投标人在投标文件
中应提交相关的说明资料，
没有提交相关说明资料和证明材料的或者相关说明资
料、证明材料不能很好地说明降低理由的，则视为低于成本报价竞标。
（
4
）分析可竞争成本
可竞争费用包括：（
1
）人工工资（包括基本工资、各种津贴、补贴等）、
材料价格、机械台班单价；
（
2
）人工、材料、机械台班消耗量；（
3
）除现场安
数额（如低
2%
以上）的，可以选择次高得分者为中标人。对此，在制定评标定
标办法时，应作出详尽说明。
定量综合评议法的主要特点是要量化各评审因素。
对各评审因素的量化是一个比
较复杂的问题，
各地的做法不尽相同。
从理论上讲，
评标因素指标的设置和评分
标准分值的分配，
应充分体现企业的整体素质和综合实力，
准确反映公开、
标底
的保密性不成问题，评标工作也比较简单。不足之处是，招标人无需编制标底，
或虽有标底但形同虚设，
不起什么作用，
因而导致投标人对投标报价的预期和认
同心中无数，
事实上处于一种盲目状态，
很难说清楚是否科学、
合理。
而投标人
为了中标常常会进行竟相压价的恶性竞争，也极易形成串通投标。
（
3
）将投标报价与标底价结合投标人报价因素进行比较的评议方法
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2000
[6]
沈明
.
价值工程原理与方法
.
中国农业机械出版社，
1984
何伯森
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具体方法是：