贾庆林：高度重视收入差距影响稳
定问题
去年，全国政协十一届三次会议，贾庆林在会上作常委会 工作报告时说，政协高度重视收入差距过大引发的影响社 会稳定的因素，将就调整国民收入分配格局、推进基本公 共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提 出对策建议，努力促进社会公平正义。
贾庆林说，人民政协要坚持以人为本、履职为民，更加关 注社会事业发展和民生改善，就创新社会管理，国企改制 中的职工权益维护，医保体系建设中的城乡统筹和制度完 善，农村卫生人才的培养和配套政策，职业教育发展，文 化体育事业发展，办好上海世博会以及群众关心的教育、 就业、住房、环保等问题开展调研。
简要分析：收入分配政策是改革开放后党代会报 告的重要内容。此前，中国收入分配的主要原则 是：初次分配注重效率，再分配注重公平。
低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财 富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本。提 高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能 凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经 济发展的果实。
现场一名负责人称，最初并不愿意接这场为狗办
的葬礼，但又不忍心直接拒绝这位年过古稀的老
人的一再央求，所以一开始就想用高价来让老人
放弃。“没想到的是，老人竟然连这样的价格也 可以接受，从头到尾也没有与我们讨价还价。”
通过以上案例，同学们有何感想？如何解决贫富 差距问题？
党的十七大确定的收入分配政策
胡锦涛在中共党的十七大报告上说，“初次分配 和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配 更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬 在初次分配中的比重”。”
一些拉美国家出现的发展停滞现象即“拉美陷 阱”，与收入分配不当有很大关系。那些国家在 初次分配丧失效率和公平而出现大量贫困和失业 人群时，政府为了获取选民支持，出台许多超出 发展水平的高福利政策进行二次分配，结果造成 很高的财政赤字，出现频仍的财政和金融危机。
2006年5月，中共中央政治局召开会议，专题研 究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。 会议强调，在经济发展的基础上，要更加注重社 会公平。
Happy New Year!!

Let’s Study Finance together!
小伙无钱葬母沉尸河底被刑拘
安徽商报2008年12月02日：因为没钱为死
去的母亲下葬，在福建南安打工的安徽寿县小伙 王军(化名)含泪将母亲的遗体装在麻袋里，沉尸 河底“水葬”。可在几天后，母亲的尸体被人发
现，当地公安部门为此以涉嫌侮辱尸体罪，将王
军刑事拘留。这个令人心酸的违法故事经媒体报 道后，引起轩然大波。

一个年轻力壮的劳动力，凭借自己的辛勤劳
动，竟然不能赚取葬母的费用？因为贫穷而“水
葬”母亲，是否该承担侮辱尸体的罪责？这起悲
剧的背后，又反映了怎样的制度缺失？
2008年11月18日，福建南安市码头镇大庭村黑石潭边浮起一个麻袋， 在旁边清理垃圾的村民打开麻袋后发现里面竟是一具尸体，就赶紧向 公安部门报警。据了解，当地民警在将麻袋抬上岸后发现死者是一名 六十多岁老太，尸体被两个麻袋套住，已经腐烂，装尸体的袋子里装 着3块石头。
■（二）西方财政的主要理论与体系
Western Financial theory and system
●第一个阶段：古典财政理论
Classical financial theory
●他（亚当·斯密）在1776年
发表了自己关于国民财富的本 质和成因的著作，从而创立了 财政学。
马克思
第二阶段：现代西方财政理论 Modern western financial theory

因为包裹尸体的麻袋里有3块石头，使得办案人员认为是凶杀案。
直到11月26日下午，经过专案组9天的侦破，警方最终得出结论，老
太是在自然死亡后被沉入水底的，而沉尸者竟然是老太的儿子王军。

据悉，今年28岁的王军是安徽寿县人。自父亲去世后，他将母亲
周氏带到南安，边打工边照顾母亲。王军介绍，他的母亲是改嫁给父
亲的，之前精神已出现问题，生他时已年近40岁。

这是一起弑母抛尸案吗？警方经过调查却得出一个意外的结果。
据王军介绍，11月3日清晨母亲突然去世后，让他手足无措，他手上
连1000块钱都没有，顿时不知道如何安葬母亲。

“没钱葬，不然就葬到水里吧。”苦思冥想出这样一个主意后，
11月3日晚上，王军从附近商店买来麻袋和绳子，和干姐一起将母亲
3. 公共需求public needs是财政产生的根源。
私人商品Private goods是用于满足私人 需求的物品。
对于私人商品而言，商品的总量等于每一个 消费者所拥有或消费的该商品数的总和，这 意味着私人商品具有可加性和可分割性。
即：
n
X j
X
i j
i 1
马斯洛需求层次论Maslow's Hierarchy Needs Theory
只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于 富人，中国的贫富差距才可能缩小。
中共对初次分配也要体现公平的强调，意味着老 百姓不仅能从再分配中得到好处，在初次分配中 也能保证自己的权利，不用光等着政府救济。
不断扩大的收入差距对中国未来发展构成了潜在 威胁。虽然各方专家测算的数据有差异，但中国 的基尼系数（衡量收入差距的指标）已在国际公 认的警戒线0.4之上并无争议。
Public goods
公共商品是用于满足公共需求的物品。 对公共商品而言，任何一个消费者消费
的公共商品的数量就是该公共商品的总 量，这意味着公共商品在一组消费者中 是不可分
公共商品有两个基本特征 :Two features: a 第一特征：非排他性Nonexclusive b 第二特征：非竞争性Noncompetitive
思考题：财政应如何实现十七大报告关于 收入分配政策的目标？
世界上一些国家在现代化进程中，都曾出现“发展风险 期”。当一个国家的国内生产总值(GDP)处于人均1000 美元至3000美元之时，增长与问题、发展与矛盾交织在 一起，是社会结构深刻变动、矛盾最易激化的时期。
拉丁美洲的不少国家，从20世纪80年代开始，经济 发展速度加快，到21世纪初，人均GDP达到2000美元。 这时期，失业率持续攀升，贫富悬殊，两极分化，各种社 会矛盾凸现和激化，社会动荡不安，群众的抗争此起被伏。
的尸体装在麻袋中，乘着夜色抛到了村口的河水中。“我对着麻袋磕
了几个头。母亲被水冲走后，我站在岸边又大哭了一场。”

警方通过多方调查，证实王军的说法基本属实。随后，因涉嫌侮
辱尸体罪，王军和其干姐两人被刑拘。
2007年7月23日成都晚报
大学教授10万天价为爱犬办葬礼!你怎么看 待?
核心提示：成都一名高校教授昨日上午为 自己的爱犬签订了一份价值100680元的葬 礼协议，费用包括送别礼厅使用一次 18000元，豪华送葬车10000元一次等。 在亡犬的灵堂上的挽联上，采用了“人狗 情未了”的主题标语
配；政府行为一旦发生，参加者都要接受， 无法选择。
2、无偿性Gratuitousness 政府提供的公共商品由全体社会成
员无偿消费，这种无偿性是由政府的职能 及公共商品的基本特征决定的。
3、国家主体性Main body of state 一般性分配的主体可以不是国家，
但不以国家为主体参与的分配不是财政分 配。
■二、财政的产生Coming into being of finance 财政的产生，需要同时满足三个条件：即存在财 政分配的对象、财政分配的主体和财政分配的目 的。 1. 剩余产品surplus products是财政产生的经 济基础。 ●如果没有剩余产品，就没有可供财政分配的 对象；如果没有剩余产品，就不可能有独立于直 接生产过程的财政专职人员和专门机构。 2. 国家的存在state existing是财政产生的政治 前提。 ●财政产生和存在的社会条件和政治前提是国 家的产生和存在。如果没有国家，就没有财政分 配的主体，也就没有财政。
（二）财政的一般概念 财政是国家为了满足社会公共需求对剩
余产品进行分配而产生的经济行为。
●财政的这一定义包含有三大要素:
１、财政分配的主体是国 家
2、财政分配的目的是满 足社会公共需求
3、财政分配的对象是剩 余产品价值。
社会产品价值由三部分构成， 即C+V+m
（三）财政的特征Features of finance ●财政分配有三大特征 1、强制性 Compulsion 依据国家政治权力进行的强制性分
第一节 财政概念Section One Concept of Finance
一、财政的一般概念General concept （一）财政一词的来历与含义meaning
● 从人类社会发展史来考察，财政是一 个古老的经济范畴，财政活动自古有之。 但“财政”一词属于外来语。 ● 现代术语“财政”一词的英译词通常 是Finance。据考证，Finance 一词在 公元13-15世纪起源于拉丁语Finis，意思 为货币支付，表示当时一切货币关系的总
老人将支付丧葬公司10万元
布置灵堂
小狗尸体放在纸棺中
记者在这份协议上大致看到了这样一些费用：守 灵别墅4000元每天，两天共8000元。送别礼厅 使用一次18000元。豪华送葬车10000元一次。 人工费用4000多元。另外还有一些鲜花、狗棺、 整装等相关费用。“这是按照老人提出的用最高 标准来操办的葬礼！”
2006年，“中国社会形势分析与预测”课题组对 在中央党校学习的百余地厅级官员进行问卷调查 的结果显示，在回答“当前我国要特别注意解决 好哪些问题”时，“居民收入差距”成首选；在 回答“我国当前必须注意的主要风险”时，“贫 富悬殊”居榜首。
中国收入差距扩大的原因是多方面的，而不重视 初次分配的公正问题就是其中的重要原因。改革 开放初期，中国为打破计划经济下的平均主义 “大锅饭”，鼓励一部分人先富起来，强调“效 率优先、兼顾公平”是必要的。但在发展市场经 济过程中过分追求效率忽视公平的结果是，收入 差距不断扩大。初次分配领域如果不重视公正问 题会增大再分配的难度，从而形成严重的社会问 题。