剩余40%经费；检查或验收未达到要求者，酌情减拨经费或取消拨 付经费。
• 根据企业研发费投入情况事后补助
《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》 • 企业研发经费投入越多获取补助越多 • 企业上一年研发经费支出额不足1亿元的，按支出额的5%给予补
助 • 企业上一年研发经费支出额高于（含）1亿元、不足5亿元的，对
广东省科技项目管理 体系改革及有关管理政策
一、科技项目管理体系改革 二、政府对财政科技项目和资金管理新规定 三、项目申报指南发布申报
一、科技项目管理体系改革
——新一轮科技体制改革
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：
•建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制 •健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素 价格、各类创新要素配置的导向作用 •建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型 企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市 场化、企业化改革，建设国家创新体系 •打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、 评价成果的机制 •发展技术市场，健全技术转移机Байду номын сангаас，改善科技型中小企业融资条件，完善 风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化 •整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共 性技术研究的支持机制 •建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和 项目评价机制
• 股权投资/产业基金：
广东省粤科金融集团受托管理
2013年10个项目企业，4.3亿元 2014年7个项目企业，1.27亿元
《广东省人民政府办公厅关于省财政经营性资金实施股权投资管理 的意见（试行）》（粤府办〔2013〕16号）
参股期限一般为3～5年，最长不超过10年，财政资金出资额占被投 资企业的股份原则上不超过其总股本的30%（且不为第一大股东）
（一）省级科技业务管理阳光再造行动
基本思路：
分权制衡，流程再造，功能优化，公开透明
分权制衡： 决策—执行—监督，相互制约的机制 评审权—立项权—资金分配权，相对分离
流程再造： 指南编制——项目申报——项目评审 ——项目执行——项目验收——绩效考核
功能优化：
优化综合处室和业务处室功能定位
公开透明：
其中1亿元给予500万元补助，其余部分按支出额的2.5%给予补 助
•科技创新券： 企业申请-政府发放-交付高校院所-企业获得技 术服务和成果-政府兑付资金
《南海区科技创新券实施管理办法（试行）》
•企业用创新券向检测、研发、设计、知识产权等科技服务机构，和 创新金融产品、科技保险等金融服务机构购买科技及金融创新服务 后，由企业持创新券到相关部门兑现 •创新券以电子券形式发放，有效期为1年，不得转让、买卖，逾期 不可使用。 •创新券有效期内可分批使用，每次申请使用额度不超过10万元。 •购买服务，创新券使用额度占企业总支出不高于一定比例。
• 《2014年广东省产业技术创新与科技金融结合专项 资金（科技投融资服务项目）申报指南》
科技保险机构：科技保险险种属于以下险种的，即高新技术企 业产品研发责任保险、高新技术企业关键研发设备保险、高新技 术企业小额贷款保证保险、高新技术企业研发中断保险，按上述 4个险种赔款金额的30%给予风险补偿金。单个申报单位每年最 高补偿额度不超过300万元。
创业（风险）投资联动与补偿
•建立财政科技计划经费与创业投资协同支持科技项目的机制
•对已经设立并主要投资于初创期和早中期科技型中小企业的创业 投资企业（包括天使投资基金、风险投资基金和股权众筹机构） 进行跟进投资，并对其管理团队或管理机构予以风险补偿
•以引导基金的方式与其它创投机构共同设立主要为天使投资的创 业投资企业（天使投资基金） •支持各地市成立引导基金，支持省市联动设立新的主要为天使投 资的创业投资企业（天使投资基金）
——充分体现对高层次人才价值的高度肯定和认可
坚持“用人单位支撑为主，团队项目支持为辅”原则：用人单 位是引进和使用团队的主体，享受引进团队相应权益并负有为 团队提供良好支撑条件等相应义务。
坚持“三注重两符合原则”：注重人才水平、注重技术成果 、注重产业化前景，符合加快发展需要、符合优化经济结构需 要。
u 在全国首开以政府名义、以团队形式规模化引进高层次人
才之先河 u 对引进团队，最低资助1000万元，最高资助可达1亿元，
支持力度大 u 是广东省加快吸引培养高层次人才的纲领性文件，标志着
广东省吸引培养高层次人才政策的重大突破
有关管理规定
u 专项资金委托银行监管，一次性全额拨付到位 u 团队可享受100万元（税后）住房补贴，由带头人支配使用 u 人员费和劳务费两项支出总额最高可占科研工作经费总额的30% u 经用人单位同意，团队带头人可自由支配2%的专项资金 u 单位管理费支出总额最高可占科研工作经费总额的2%
深圳孔雀计划：部分股权投资，部分无偿资助 孔雀计划基金的股权投资或深圳市科技研发资金借款
• 科技保险的保费和风险补贴
• 《广州市科技保险试点工作方案》
• 对科技保险参保企业提供保费补贴。市、区（县）按1:1比例分 担补贴资金，单个企业年最高补贴额不超过30万元。其中，专 利保险、小额贷款保证保险等6项保险产品享受60%的保费补贴； 投保其他8项保险产品享受30%保费补贴
实现科技业务信息向全社会的公开公示 畅通与社会公众的沟通交流渠道 实现多级多部门协同审查的监督功能
（二）建立科学高效的财政科技投入管理模式
1 调整优化财政科技资金投入结构
省级科技计划组织
5大主体计划
基础与应用基 础研究（自然 科学基金） 公益研究与
能力建设
前沿与关键 技术创新
指南与项目
一批重大 科技专项
产业技术创新与 科技金融结合
协同创新与平 台环境建设
一批专题计划
绩效目标
推动产业转型 升级
创新能力环境 建设
2 转变财政科技资金使用方式
企业资助方式创新
• 后补助： • 项目申报-立项-验收-补助，奖励性补助
《2014年度省重大科技专项申报指南》 企业牵头申报的项目，立项时拨付60%经费，项目验收通过后，拨付