三北防护林体系工程是一项正在我国北方实施的宏伟生态建设工程，它是我国林业发展史上的伟大壮举，是人类历史上规模最宏大、时间跨度最长的一次改造自然的行动。

地跨东北西部、华北北部和西北大部分地区，包括我国北方13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区），建设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维吾尔自治区乌孜别里山口，总面积406．9万平方公里，占国土面积的42．4%，接近我国的半壁河山。

1978年，国务院批准启动三北防护林时明确指出："我国西北、华北及东北西部，风沙危害和水土流失十分严重，木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产低而不稳。

大力造林种草，特别是有计划地营造带、片、网相结合的防护林体系，是改变这一地区农牧业生产条件的一项重大战略措施"。

从文件我们可以清楚地看出上马三北工程的自然和经济背景，可以清楚地体会到三北工程的历史使命。

概括地说：三北工程的主战场在农村，主要服务对象是农牧业，建设主体是农牧民。

国家希望建设三北工程，实现粮食安全与生态安全的良性互动，促进防风固沙与治穷致富协调发展，达到蓄水固土与兴林富民的多重目标。

防沙治沙是三大任务之一。

三北防护林对防治沙尘暴的直接作用主要是减弱动力。

虽然大气环流形成的大风不是人力所能消除的，但是通过加强林草植被建设，可以减弱地表风速，达到减轻沙尘暴的效果。

这是三北工程的直接功能。

最根本的是通过林业生态建设，保护和发展农牧业生产力，减轻对沙质土地的经营压力，反过来促进植被恢复和发展，达到减弱动力源和物质源的双重效果。

三北防护林实际上是通过阻挡来自蒙古、新疆的沙尘来实现减沙的目的，但同时也使得南下冷空气中的地面部分抬升，从而减少了华北地区低空区域南下冷空气的动力，在近年来，北极冷空气势力减弱的双重作用下，使得华北、东北、江苏、安徽地区成为南方湿气流控制的地区，从而形成雾霾，并且长期不能扩散。

现在强烈呼吁，砍掉三北防护林中的高大树木，改在沙地上种草，来减少沙尘暴，使南北空气自由流通，减少华北、东北的雾霾天气。

（2010年）为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。

1978年11月3日，国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。

1978年11月25日，国务院以国发（1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。

“三北”防护林工程是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

中国政府为改善生态环境，于1978年决定把这项工程列为国家经济建设的重要项目。

“三北”防护林体系东起黑龙江宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵北部边境，南沿海河、永定河、汾和、渭河、洮河下游、喇昆仑山，包括新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江、北京、天津等13个省、市、自治区的551个县（旗、区、市），总面积406.9万平方公里，占我国陆地面积的42.4%。

从1978年到2050年，分三个阶段、八期工程进行，规划造林5.34亿亩。

到2050年，三北地区的森林覆盖率将由1977年的5.05%提高到14.95%。

在总体规划中的三北地区，有八大沙漠、四大沙地，其中面积为133万平方公里，大于全国耕地面积的总和。

这里曾经是水草肥美的农、牧区，如今已是遍地黄沙，年风沙日达30~100天，下游河床已高出地面10米以上。

干旱、风沙和水土流失，带了严重的生态危机，“十年九旱、不旱则涝”制约着这一带地区的经济发展。

建设防护林工程对三北地区生态平衡的重建、恢复和改善生态环境起了决定性的作用。

总体规划要求；在保护好现有森林草原植被基础上，采取人工造林、飞机播种造林、封山封沙育林育草等方法，营造防风固沙林、水土保持体、农田防护林、牧场防护林以及薪炭林和经济林等，形成乔、灌、草植物相结合，林带、林网、片林相结合，多种林、多种树合理配置，农、林、牧协调发展的防护林体系。

这项工程，根据我国国情，采取民办国助形式，实行群众投工，多方集资，自力更生，国家扶持为辅的建设方针，走一条生态效益和经济效益并重的具有中国特色的防护林建设之路。

在严酷的自然条件下，造林中重视依靠科学技术。

我国在“流动沙地飞播种造林”、“旱作林业丰产”、“窄林带、小网格式农田防护林网”、“宽林网、大网格式的草牧场防护林网”和“干旱地带封山育林育草”五大难题的研究及其有关新技术大面积推广，都处于世界领先地位，并取得很大的经济效益。

到1995年，完成人工造林18.15万平方公里，森林覆盖率由原来的5.05%提高到8.2%，12%沙漠化土地得到治理，其中有4万多平方公里“不毛之地”边成森海。

三北地区有1/3的县农业生态环境开始走向良性循环。

“三北”防护林体系工程，其规模和速度超过美国“罗斯福大草原林业工程”、原苏联“斯大林改造大自然计划”和北非五国的“绿色坝工程”，在国际上被誉为“中国的绿色长城”、“生态工程世界之最”，1987年被联合国环境规划署评为“全球环境保护先进单位”。

第三期于1996年启动，总投资78.57亿元，是前十五年总投资的2倍多，奋斗目标是在造林4万平方公里。

到20世纪末，从东北西部和内蒙东部京津与河北东北部、黄土高原、新疆绿洲等地区建成了一批不同等级的区域性防护体系，使三北地区环境质量有很大改善。

三北防护林工程”原来一直在花大钱搞破坏！2009年008年11月20日新闻联播：三北防护林体系建设30年总结表彰大会今天在北京举行。

中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任回良玉出席大会并讲话。

他强调，建设三北防护林工程，开创了我国大规模生态建设的先河，是惠及当代、荫及子孙、造福人类的历史丰碑，也是世界生态建设史上的伟大创举。

我们要进一步加大投入、创新机制、完善举措，坚定不移地将三北工程建设这项伟大事业推向前进。

会上表彰了100个三北防护林工程建设突出贡献单位和200名突出贡献者。

自然比科学家的力量更大———专访中科院植物所首席研究员蒋高明博士内蒙古浑善达克是京津的风沙源之一。

7月上旬，本报记者随同中科院植物所的专家来到浑善达克腹地的正蓝旗，面前的4万亩草地，青草已长到近1米高，而5年前的此地还是沙漠。

过去5年中，科学家和当地政府、牧民所做的惟一一件事情，就是在帮助牧民维持生计的前提下，将这片退化草地封育起来，防止牲口进入破坏。

简单而有效的生态恢复试验，让中科院植物所的科学家们得出结论：种树不如保树，种草不如保草。

在生态恢复上，撤下“人定胜天”的旗子，释放自然力，是唯一的出路。

他们认为，这一模式如果得到推广，人主动退到幕后，让自然唱主角———其效果可能远超国家每年投巨资建设的“三北”防护林。

就此，本报记者专访了蒋高明博士。

记者：沙尘暴的原因是什么？天灾，还是人祸？蒋高明：人祸。

对草原最大的破坏是过度放牧，不给草原喘息的机会。

植被啃光后，土就保存不住了。

记者：5年前，你们又是如何治理这片草地的？蒋高明：2000年冬天，我们到了浑善达克腹地。

那里雪茫茫一片，很多地方一根草也没有。

我们围住了4万亩公用牧场，用传统的方式，设计了一层层的防护林带，建人工沙障，种柳树、榆树。

还搞飞播，撒山杏、沙棘和沙柳的种子，花了五六十万，结果都失败了。

记者：你们如何发现更好的治理模式？蒋高明：2002年6月，当地村支书乌日图的儿子胡赫图格到原来的沙窝子里玩，突然发现那里长出了草，草长到143cm。

这不是我们种的，我们种的树没有活，而我们没有管的地方，却长出了高草。

可见只要我们在一定时期内禁牧，自然生态很快就能恢复。

自然力比科学家的力量更大。

记者：如果让科学家抛弃原来的做法，岂不是很没有面子？你们花了钱，付出了努力，结果还不如不干。

蒋高明：如果我们花那么多钱还做不过大自然，那就应采取科学的态度，老老实实退出。

科学需要发现，我们在这里的实验，最终有了这个发现，中科院在其他4个地方的实验，得出相同结论：封起来不动的地方，生态恢复要比花钱治理的地方好，太值了！如承认这个结果，那么“三北防护林”工程就可以停了。

记者：为什么认为“三北防护林”是无效的？蒋高明：中国“三北防护林”工程、前苏联“斯大林改造大自然计划”、阿尔及利亚“绿色坝项目”、美国“罗斯福工程”号称人类有史以来的世界级造林工程，其中“三北防护林”又为四大之首。

然而，除了“罗斯福工程”后来调整策略（护土、还草、人退、放弃造林），取得成功外，其余工程收效是不大的，甚至加速了生态退化。

“三北”中的很多地区以干旱半干旱区为主，不适宜大面积森林分布。

树木消耗的水分远大于草本植物和耐旱的灌木，黄秉维院士当年就形象地称之为“抽水机”。

试图通过人的努力将森林覆盖率由不到5％提高到15％，代价巨大，水分、温度和风速等注定了这是个“童话”。

我们承认大西北经过人的努力，长出了不少树木，但这个代价是动用了后代的水资源。

其实，用树木去阻挡土地荒漠化的效果，远不如用草在源头“捂”土壤明显。

记者：为什么我国仍然在大力提倡造林防沙？蒋高明：这主要是认识的“误区”，“绿化祖国”常被等同于“树化祖国”。

中国的草原覆盖率为40％，森林不到16％，不是所有的地方都适合种树，在降水量不足300毫米的地方，天然分布的就是草原，硬要改变它，只能付出惨重代价。

20多年来，我们用了几百亿资金来“筑城”，尽管局部收效不小，但北京每年仍有沙尘暴。

绵延上千里的防护林，许多地方的杨树长成半死不活的“小老头树”；由于普遍种纯林，在发生虫害时，一倒一大片。

这些惨痛的教训足以说明，违背自然规律的造林是得不偿失的。

记者：既然你们和浑善达克当地人知道这种方式是失败的，为什么还在继续这些徒劳无益的事？蒋高明：是利益驱动。

群众明知道树木不能活，为什么还要种？一是上面要他们种，二是种了有好处。

现行政策强调退耕还林，还林有钱，还草没钱或者钱很少，这样，老百姓当然会选种树了。

一些地方领导最热衷造林工程。

我们在调查中发现，某些草原上的林业局将一株不足1.5米的獐子松报价300元！这些树木后来大部分死了，找谁算账去？治沙造林给地方财政带来的实惠不言而喻。

即使造林成功，其投入产出比也不合算。

许多牧民甚至到目前为止，也不知道自己的土地被划进了“三北防护林”区。

钱肯定花出去了，但是林在哪？钱花到哪里去了？那些资金集中到几个容易通过验收的项目点上，这些点占不到治理区域面积的10%！这小块地方即使治住了，而大面积的退化依然在进行，这就是为什么出现“边治理、边退化”、“治理赶不上退化”的根本原因。

记者：如果按照你们的治理方式，效果怎样？成本是多少？蒋高明：连续5年的实验证明，在草原、半干旱荒漠地区，自然界有能力实现生态恢复。