秸秆综合利用实施方案
为进一步加强秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止大气污染，改善空气环境质量，推进生态文明建设，制定本实施方案。

一、全市秸秆资源及利用情况
20XX年，全市玉米、水稻、大豆、小麦四大作物播种面积583.6万亩，秸秆资源量369万吨，秸秆综合利用率为36%；秸秆可利用量137万吨，未利用量232万吨。

二、主要目标
以20XX年数据为基准，针对232万吨未利用量，计划20XX年新增秸秆利用量9万吨，20XX年新增秸秆利用量107吨，20XX年新增秸秆利用量116万吨，到20XX年实现在全市范围内彻底消除秸秆露天焚烧现象。

三、主要措施
以能源化利用为主攻方向，围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化利用，重点通过秸秆还田造肥、生物质发电、秸秆固化燃料、秸秆打包收集储运等方式，加快秸秆转化，促进生态环境改善和农业可持续发展。

（一）生物质热电联产项目。

推进XX晨能热电公司30兆瓦生物质热电联产发电项目，预计建成后可新增秸秆利用量40万吨；推进建龙钢铁公司30兆瓦生物质发电项目，预计建成后可新增秸秆利用量40万吨；新建25兆瓦热电联产生物质发电项目，预计建成后增
加秸秆利用量20万吨；新建6兆瓦分布式热电联产生物质发电项目11个，可新增秸秆利用量110万吨。

通过生物质发电项目，总计转化秸秆量210万吨。

责任部门：市发展改革委、各县（区）政府。

（二）秸秆还田和造肥。

在原有486台深翻机械的基础上，增加大型深翻机械数量，新增深翻面积15万亩，新增秸秆还田量14万吨。

责任部门：市农机总站、各县（区）政府。

（三）秸秆青贮、黄贮、直喂饲料化。

抓住全省大力发展“两牛一猪”机遇，稳步增加奶牛、肉牛饲养数量，保证秸秆饲料供应。

预计到20XX年，奶牛存栏增长400头、肉牛饲养量增长1万头、山绵羊存栏增长2.8万只，可新增秸秆利用量6万吨。

责任部门：市畜牧兽医局、各县（区）政府。

（四）秸秆固化压块燃料项目。

积极争取省级专项资金，新建8个秸秆固化压块燃料项目，转化秸秆量2万吨。

责任部门：市农委、各县（区）政府。

（五）秸秆打包离田处理。

在现有35台秸秆打包机的基础上，依托农机合作社和企业，新增打包机80台，在未利用秸秆完全转化之前，对每年剩余的秸秆进行打包离田处理。

责任部门：市农机总站、各县（区）政府。

四、组织机构
为确保秸秆综合利用工作扎实推进、有序实施，现成立XX市秸秆综合利用工作领导小组，成员如下：
XXX
秸秆综合利用领导小组下设办公室，办公室设在市农委，办公室主任由XXX兼任。

五、保障措施
（一）加强组织领导。

各县（区）政府要承担起秸秆综合利用的主体责任，制定符合当地实际、前瞻性和可操作性强的秸秆综合利用实施方案，落实好各项政策措施；建立考核监督体系，加强跟踪监督管理，奖优罚劣，调动各级、各部门积极性，确保实现秸秆综合利用目标。

农垦系统要参照执行。

（二）加大政策扶持力度。

各县（区）政府要落实好财政投入、金融信贷、用地、用电等政策。

对农民购置深松整地机、翻转犁等秸秆还田机械和打包机等实行敞口补贴，对玉米秸秆翻埋或碎混还田给予作业补贴。

自20XX年起，市财政将连续三年每年拿出500万元专项资金，对秸秆综合利用成效好的县（区）进行奖励。

（三）多渠道投入资金。

各县（区）政府要加大秸秆综合利用项目的投入，引导生产加工企业、合作社和农民及其他社会力量参与秸秆收集、储存、运输和综合利用。

引导商业性金融机构加大对秸秆综合利用项目的信贷支持力度，突出对秸秆综合利用项目的贷款支持。

（四）加强宣传教育。

充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传秸秆综合利用的重要意义，总结宣传秸秆综合利用方面的政策法规和好典型、好经验、好模式。

开展秸秆综合利用理念、知识和技术。