合肥市保安服务行业的发展及现状张敏安徽中天保安服务集团有限公司摘要：随着人民的安全需求意识逐步提高，保安服务行业由新兴、崛起到步入正轨化、专业化仅仅历经短短几十年的时间，合肥市保安服务公司出现百花齐放的局面，目前在册企业已达三百多家，保安从业人员达20余万人。

然而，保安服务行业内依然存在着诸多问题亟待解决，保安人员素质有待提高，监管力度还需加强，企业面临着挑战与机遇。

我国现代意义上的保安服务业产生于20世纪80年代改革开放时期。

1984年，广东省深圳市成立了全国第一家保安服务公司，这一新生事物很快得到有关方面的肯定和支持。

一个月后，全国政法工作会议明确提出“借鉴国外经验，在大中城市创建保安服务公司”进入90年代，保安服务公司迅速发展，遍布大中城市。

保安服务业服务范围也已由传统的单纯的安保门岗服务朝着物业小区、中小学、大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸。

保安服务企业逐渐参与危险品配送领域、企业事业单位、各类学校、物业小区、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、商业性大型活动安保工作、交通协管行业拓展。

保安服务企业和保安队伍不断发展壮大，保安服务领域不断拓展，保安服务水平不断提高，保安服务业在参与社会管理、服务经济发展、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。

随着保安服务改革的大潮涌动，合肥市保安服务公司出现百花齐放的局面，目前仅仅在册保安服务企业已达三百余家，保安从业人员达23万人之众，成为合肥市从业人员的一只生力军。

（图1：全国范围内保安服务企业数量逐年呈上升态势）（图2：保安服务行业城市分布图）2000年，公安部制定了《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》，对保安服务公司的性质、经营范围和管理体制作出了明确规定。

同年3月，公安部在深圳召开了首次全国保安工作会议，进一步提出了规范保安服务业发展的“统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装”的“五统一”原则。

这一系列举措为保安服务行业的发展提供了指导作用，合肥保安行业得到了逐步发展，保安公司相继设立。

然而现代化的保安服务业终究属于新兴行业，依然存在着诸多问题：合肥市保安人员素质较低、年龄结构偏大龄化、人员流失率较高，企业发展良莠不齐、缺乏严格的管理机制，保安监管部门缺乏依据、监督力度不够等等问题，严重制约了合肥保安服务行业的发展。

为了规范保安服务活动，加强对从事保安服务的单位和保安人员的管理，切实保护人身安全和财产安全，维护社会治安，国务院于2009年9月28日第82次常务会议通过公布，自2010年1月1日起施行《保安服务管理条例》（1）。

条例规定，保安服务公司应当有不低于人民币100万元的注册资本；拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无不良记录；从事保安服务工作需经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格后发给保安员证等等。

为全面落实《保安服务管理条例》，规范保安服务市场秩序，严格保安队伍管理，大力促进保安事业的健康发展，安徽省合肥市公安局自2012年2月8日至6月30日，在全市范围内开展保安服务市场清理整治专项行动。

此行动进一步规范和加强保安监管工作，建立健全保安服务市场监督检查和案件查处机制，督促保安从业单位、保安培训单位健全落实各项管理制度。

推进保安队伍正规化、规范化、职业化建设，严格落实保安员招录、培训、资格审查、保安员资格考试、持证上岗和保安服务等管理制度，规范保安员执勤服务装备管理。

深化保安监管信息化建设，落实保安从业单位、保安培训单位和保安员信息输入、更新、比对工作，提高保安监管效率和水平。

力争通过此次清理整治，实现全合肥市保安服务活动全部纳入管理，本市保安服务市场得到了健康有序发展。

《保安服务管理条例》的出台以及合肥市公安部门对保安服务行业的极度重视，规范了合肥市保安服务市场，一些私营保安服务公司纷纷借助本次管理条例的出台，加强了内部管理，规范企业运营机制，实现了飞跃式发展。

例如，安徽中天保安服务集团有限公司为规范管理，提升服务质量，集团董事长张传林先生率先于2012年进行了体制改革，严格按照现代企业组织模式，引入先进管理机制，实行所有权、经营权、监督权分立的原则，后又认真按照ISO9001:2000国际质量管理体系标准的要求进行规范管理，运用新的运营理念和安全策略，为服务的客户提供更专业化、人性化的服务。

另外，为保障服务单位的切身利益和公司的稳步发展，集团公司定期对管理人员和骨干员工进行培训，确保向用人单位输送优秀合格的服务人员。

二十几年以来，合肥市的保安服务业有了很大的发展，各种保安服务组织在协助公安机关维护社会秩序、预防和打击违法犯罪方面发挥了积极作用。

但是目前，合肥市保安市场良莠不齐，除个别大型保安服务企业以外，中小型保安服务公司仍然占绝大多数，近年来，保安服务企业在队伍管理、经营业务、人员培训等方面的混乱状况仍较普遍，合肥甚至还发生过保安员侵犯公民人身权利的违法犯罪案件。

同时，在保安行业中一直以来存在着“待遇低、流失高、招人难”的怪现象。

保安员招不来、留不下的“怪圈”已影响了保安服务业的健康发展。

这一现象从表面看是保安员从业门槛低、经济待遇低，社会地位低造成的，低待遇吸引不来高素质的人，于是产生了这一恶性循环，这些问题亟待解决。

保安服务行业目前存在的问题，主要表现在以下几点：1、招人把关不够严，培训力度不够，队伍整体素质较低。

保安人员社会地位向来不高、待遇较低造成公司很难招进高素质人才，另一方面受供求关系影响，招人时门槛过低、把关不严使部分年龄大、形象差，甚至政审不合格的人也混进了保安队伍。

除此之外，岗前和岗后培训力度不够，也是造成保安队伍整体素质较低，服务水平不高的重要原因。

2、管理机制不完善，员工队伍缺乏创造力。

规章制度陈旧，现有的各项规章制度过分强调了员工应该怎么做，而很少考虑公司应怎么做。

不合理的管理制度没有产生良好的动力，文化生活单调。

保安队员的业余文化生活存在着自发性、盲目性的特点，公司缺乏有组织的、系统的保安文化建设，更谈不上内涵丰富的保安企业文化建设。

利益分配不合理。

多年来，保安队伍的利益分配方式基本上沿袭了一般行政机关的模式，未能体现保安队伍特有的性质和工作特点，很不利于这支队伍的建设和发展。

3、自建保安组织给保安服务业带来的弊端在单位自建保安人员中，有相当一部分单位聘用的退休职工、社会闲杂人员与单位有裙带关系的人员等。

这些自建保安组织未经任何部门审查和批准，其雇佣的人员未经培训和政审就上岗，存在很大隐患，“自建保安”侵犯公民人身权利等违法犯罪案件不时见诸报端，群众和社会影响极坏。

自建保安人员的着装也比较混乱，主要有：迷彩服、仿警服及单位自制的特色服装等。

还有些保安员利用职务机会限制他人人身自由，搜查他人身体或侮辱、殴打他人，甚至监守自盗。

由于自建保安自由发展、组织无序、秩序混乱，所以让社会大众对保安员产生歧视、不信任心态。

虽然合肥市的保安行业起步晚，底子薄，专业化程度低，技术普遍落后，许多方面还不尽如人意。

但从我国的经济发展对保安服务业的市场需要看，保安业的发展前景是十分美好的：1、随着保安市场的进一步开放，未来的市场将呈现三足鼎力的局面。

即，由个人及团体合资的民营化公司于传统的保安企业之间的竞争，国外专业大公司的介入，传统、单一人防模式已经不能满足人们的安全需求，保安服务业必须提高科技含量，向宽领域、多元化发展，这也是必然的趋势。

一方面向上下游产业链扩张，比如进入，劳务、犬防、车防、押运、咨询、安保器材等领域，甚至进入私家侦探、私人保镖等高附加值领域。

2、物联网与安防产业互为补充。

物联网的发展，虽然政府目前口号很想，但更多的是纸上谈兵。

政府计划很强，各个地方都在推动，但是企业跟不上，因为企业看不到实际的利益。

不过物联网慢慢经过几年的培育，会有比较大的发展，会跟我们生活密切相关。

从目前来讲，物联网主要的应用还是在安防方面，因为安防是管安全的，包括社会安全、公共安全、人身安全、家庭安全等等，这些东西我们老百姓最关心的，如果能够通过物联网，把老百姓的安全保证到位，安防产业也会有一个很大的提升。

3、城市化进程推动安防行业的发展据权威机构统计，目前中国的城市化进程不到45%，预计在2035年将会达到50%-60%。

在城市化浪潮里面，安防产品的需求必定是与日俱增。

因为平安城市几个城市的试点已经搞完了，但是这个未来必须要向二三线城市发展，再有一个像高铁、港口这些，中国的建设拉动内需的要求，也要求安防相配套。

” 4、学校、银行等事业单位蕴含安防大商机。

校园频发伤害事件，校园安保一下子变成了热门话题。

各地政府、教育局如坐针毡，纷纷加大了校园的安保级别，投入不菲的资金改造校园安保设备。

财政部在近期发布消息称，中央财政近日下拨专项资金对全国义务教育阶段学校的校园安保设备设施给予一次性补助，专项用于支持学校（含民办学校）配置安保、防火等设备设施以及加固改造校园围墙、校门等方面支出，这一政策无疑给校园安防注入了一注强心剂。

至于银行，2010年安防行业的市场份额大约为2000亿，平安城市项目占据了400多亿的市场份额，银行监控项目也占了约400亿，这两个占到安防行业的40%以上；农业银行在最近两三年以内投了25个亿，还有全国的联网也投了25个亿。

所以从这几个数字看，我们看到了安防这个发展是不成问题的，包括最近国家制订很多的标准，都是和安防发展是有关的，比如说学校，大专院校的安防的要求在制订，还有中学、小学、幼儿园的标准。

所以这些标准的指定，也是对我们的安防行业起很大的推动的作用，我觉得安防行业的发展，应该是没有什么问题的。

5、安防在未来在中高端。

这几年安防的发展非常迅速，设计的技术含量也越来越高。

安防是在目前同技术上来说，是一个综合性非常高，涉及面、技术领域非常广泛的行业，特别是现在IT大的企业，还有电信的企业都涉足安防行业。

现在是安防IT化，IT安防化的过程，所以会引起安防技术上有一个非常大的提升。

过去的安防门槛比较低，未来的安防门槛会越来越高，会走上网络化、智能化、数字化、集成化的发展途径。

安防的未来必定在中高端，但目前在众多的多功能，高级别、高定位的产品往往只出现在安防展位上，老百姓家里的安防产品还是那种原始的、低端的、单一功能产品。

所以，在未来一定要让业主接触到厂家，让他们了解产品，然后再选择产品。

总之，我们要正视保安服务业所存在的问题，正确认识保安队伍的地位和作用，加强保安队伍的建设。

采取有效措施，提高有效途径，促进保安服务业的发展。

加强教育培训工作，规范培训方法和行为。

以市场为导向，实现现代企业经营理念，找准市场定位，坚持以客户为中心，重管理、重服务、重品牌效应。

培养善于开拓市场的人才，向保安器材出租、出售方面发展，把保安服务的触角延伸到农村、社区、场所，真正开拓出广泛的市场领域。