十 四 大
在分配制度上，以按
劳分配为主体，其他分配 方式为补充，兼顾效率与 公平。
十四届三中全会
个人收入分配要坚持以
按劳分配为主体、多种分配 方式并存的制度，体现效率 优先、兼顾公平的原则。
效
率
从经济的角度看，效率就是资
源的合理有效的配置。所谓效率，
也就是“最小——最大”原理。即 一定的产出要有最小的投入，或者
2、坚持公有 制的主体地位
公有制的主体地位
公有制经济不仅 包括国有经济和集体经 济，还包括混合所有制 经济中的国有成分和集 体成分。 十五大报告
公有制的主体地位主 要体现在：公有资产在社 会总资产中占优势；国有 经济控制国民经济命脉， 对经济发展起主导作用。 十五大报告
国有经济起主 导作用，主要体现 在控制力上。 十五大报告
1 、坚持和完善以按劳分 配为主体、多种分配方式 并存的分配制度
2 、正确处理公平和效率 的关系
1 、坚持和完善以按 劳分配为主体、多种 分配方式并存的分配 制度
十 五 大
坚持按劳分配 为主体、多种分配 方式并存的制度。
十 五 大
把按劳分配和 按生产要素分配结 合起来。
2、正确处理 公平和效率的 关系
说一定的投入要有最大的产出。
公
平
所谓公平，它不仅是一个经济
学的概念，更与伦理即价值判断有
关，甚至远超出这两方面。如果仅 限制在经济学和伦理学的范围内，
公平可简单地理解为均等。
公
平
一是起点的公平，指每个
人站在同一起跑线，让每个人
都有平等的能力竞争、介入市 场，在获取财富的机会上人人
均等。
公
平四大报告
在所有制结构上，以公 有制包括全民所有制和集体 所有制经济为主体，个体经 济、私营经济、外资经济为 补充，多种经济成分长期共 同发展。
十五大报告
公有制为主体、多种
所有制经济共同发展，是 我国社会主义初级阶段的
一项基本经济制度。
十六大报告
根据解放和发展生产力的要求，坚持和完 善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的 基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公 有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导 非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进 非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建 设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所 有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势， 相互促进，共同发展。
境发生变化后，原先他认为是公平的，现在他又有
可能认为是不公平的。所以，可以这样说：公平不
是一个实证经济学的问题，而是一个规范经济学的 问题，即没有是与不是，只有应该还是不应该。
初次分配注重效率，发挥市场的作 用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法 经营先富起来。再分配注重公平，加强 政府对收入分配的调节职能，调节差距 过大的收入。规范分配秩序，合理调节 少数垄断性行业的过高收入，取缔非法 收入。以共同富裕为目标，扩大中等收 入者比重，提高低收入者收入水平。 《十六大报告》
公有制为主体、多种所有制经济共同发 展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经 济制度。这一制度的确立，是由社会主义性 质和初级阶段国情决定的：第一，我国是社 会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义 经济制度的基础；第二，我国处在社会主义 初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发 展多种所有制经济；第三，一切符合“三个 有利于”的所有制形式都可以而且应该用来 为社会主义服务。 十五大报告
要从战略上调整国有经济 布局。对关系国民经济命脉的 重要行业和关键领域，国有经 济必须占支配地位。在其他领 域，可以通过资产重组和结构 调整，以加强重点，提高国有 资产的整体质量。 十五大报告
从战略上调整国有经济布局，要同产业结构 的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来， 坚持 有进有退，有所为有所不为 。目前，国有经 济分布过宽，整体素质不高，资源配置不尽合理， 必须着力加以解决。国有经济需要控制的行业和 领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断 的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及 支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其 他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整， 集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。
个体经营户，一般是一 个人经营或家庭经营，必要 时，经过工商行政管理部门 批准，可以请一、二个帮手； 技术性强或者有特殊技艺的 可以带两三个最多不超过五 个学徒。
《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》
马克思在分析小业主向资本家转化 时作了一个假定：假定剩余价值率是50 ％，那么一个雇主至少要雇两个工人， 这样从两个工人那里剥削来的剩余价值 才可以维持他一个人相当于工人的生活 水平，如果要比工人生活水平高一倍， 就至少要雇四个工人，再要拿出一半来 积累扩大再生产，就至少要雇佣八个工 人。所以最低限度，要成为资本家的话， 就必须要雇佣八个工人。
十二大报告
坚持国营经济的 主导地位和发展多种 经济形式。
《中共中央关于经济体制改革的决定》
全民所有制经济是我国社会主义经
济的主导力量，对于保证社会主义方向
和整个经济的稳定发展起着决定性的作
用，但是全民所有制经济的巩固和发展
决不应以限制和排斥其他经济形式和经
营方式的发展为条件。
十三大报告
在初级阶段，尤其 要在以公有制为主体的 前提下发展多种经济成 份。
十 三 大
十三大报告明确地 指出了个体经济、私营 经济和外资经济都是社 会主义经济的必要的和 有益的补充。
十 四 大
十四大报告重申了 个体经济、私营经济和 外资经济都是社会主义 经济的必要的和有益的 补充。
十 五 大
十五大报告明确提 出了“非公有制经济是 社会主义市场经济的重 要组成部分”。
三、社会主义初级阶段的分配制度
维护和实现社会公平和 正义，涉及最广大人民的根 本利益，是我们党坚持立党 为公、执政为民的必然要求， 也是我国社会主义制度的本 质要求。
胡锦涛《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和 谐社会能力专题研讨班上的讲话 》
在促进发展的同时，把维护社 会公平放到更加突出的位置 ，综合 运用多种手段，依法逐步建立以权 利公平、机会公平、规则公平、分 配公平为主要内容的社会公平保障 体系，使全体人民共享改革发展的 成果，使全体人民朝着共同富裕的 方向稳步前进。
股份合作制
股份合作制按规范的 来说，是劳动联合和资本 联合相结合，是集股份制 与合作制的一些特点为一 体的新的企业组织形式。
股份合作制
目前城乡大量出现的多种多样的股 份合作制经济，是改革中的新事物，要 支持和引导，不断总结经验，使之逐步 完善。 劳动者的劳动联合和劳动者的资本 联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓 励。
地区之间和部分社会成员收入分配 差距扩大的趋势。
温家宝：关于制定第十一个五年规划 建议的说明
3、鼓励、支持和 引导非公有制经 济发展
3、鼓励、支持和引导非公有制经济发展
十 二 大
十二大报告明确 指出个体经济是公有 制经济必要的、有益 的补充。
十二届三中全会
十二届三中全会的《决定》 重申了个体经济是社会主义经 济的必要的有益的补充，同时 明确指出开放中出现的“三资 企业”也是社会主义经济必要 的、有益的补充。
《中共中央关于国有企业改革和发展 若干重大问题的决定》
只要坚持公有制为主体， 国家控制国民经济命脉，国有 经济的控制力和竞争力得到增 强，在这个前提下，国有经济 比重减少一些，不会影响我国 的社会主义性质。 十五大报告
公有制实现形式可以而 且应当多样化。一切反映社 会化生产规律的经营方式和 组织形式都可以大胆利用。 要努力寻找能够极大促进生 产力发展的公有制实现形式。 十五大报告
胡锦涛《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和 谐社会能力专题研讨班上的讲话 》
注重社会公平，特别 要关注就业机会和分配过 程的公平，加大调节收入 分配的力度，强化对分配 结果的监管。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十一个五年规划的建议》
更加注重社会公平，着力提高 低收入者收入水平，逐步扩大中等 收入者比重，有效调节过高收入， 规范个人收入分配秩序，努力缓解
十三大报告
在公有制为主 体的前提下继续发 展多种所有制经济。
私营经济是存在雇佣劳动关系 的经济成份。但在社会主义条件下， 它必然同占优势的公有制经济相联 系，并受公有制经济的巨大影响。 实践证明，私营经济一定程度的发 展，有利于促进生产，活跃市场， 扩大就业，更好地满足人民多方面 的生活需求，是公有制经济必要的 和有益的补充。 十三大报告
十 三 大
改革中出现的股份制形 式，包括国家控股和部门、 地区、企业间参股以及个人 入股，是社会主义企业财产 的一种组织方式。
十 五 大
股份制是现代 企业的一种资本组 织形式。
十 五 大
不能笼统地说股份制是公有还 是私有，关键看控股权掌握在谁手
中。国家和集体控股，具有明显的
公有性，有利于扩大公有资本的支 配范围，增强公有制的主体作用。
二、社会主义初级阶段的基本经济制度
1、社会主义初级阶段基本 经济制度的确立 2、坚持公有制的主体地位
3、鼓励、支持和引导非公 有制经济发展
1、社会主义初级 阶段基本经济制 度的确立
公有制为主体、 多种所有制经济共同发 展，是我国社会主义初 级阶段的一项基本经济 制度。 十五大报告
我国的个体经济 1949 年 时 有 724 万 人 ， 1952 年增加到 883 万人， 而 到 1957 年 减 少 到 104 万人，到 1978年只有15 万人。
公
平
三是结果的公平，人人获
得一份均等的财产，不依其在 市场中的作为，不看其对创造
财产的贡献，只要是人，就按
人均等地分配一份财富。
公
平
谈公平就会涉及到价值观。而价值观是因人而 异的。不同的人因其立场、处境、地位不同，对同 一件事会有不同的，甚至是截然不同的看法。对彼