（2）重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政 府安全生产监督管理部门和有关部门备案。
（3）重大危险源的储存设施、新建企业与周边的防护距离应满 足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标 准的，应采取切实可行的防范措施。
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4.3 法律法规与管理制度
当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价：
（1）新的或变更的法律法规或其他要求； （2）操作变化或工艺改变； （3）新建、改建、扩建、技改项目； （4）有因事故、事件或其他来源的新认识; （5）组织机构发生大的调整。 • 4.2.6重大危险源 （1）企业应建立重大危险源管理制度，确定、登记、定期检测、 评估、监控，并制定应急预案。
育，保证其具备必要的安全生产知识和能力，熟悉有 关的安全生产管理制度和安全操作规程，掌握本岗位 的安全操作技能。 • 特种作业人员、危险化学品运输、新工艺、新技术、 新装置、新产品投产前，主管部门应组织编制新的安 全技术操作规程，并进行专门培训。有关人员经考试 合格，方可上岗操作。 • 未经安全生产培训教育的从业人员,或培训考核不合格 者,不得上岗。
三个方面影响的可能性和严重程度分析，重点考虑的 因素（参见教材）。
（2）企业对确定为重大隐患的项目，应建立档案
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• 4.2.3 控制措施 企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优
先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可容 忍的程度，预防事故的发生。
企业选择的控制措施应包括：
4.2 风险管理
4.3 法律法规与管理制 度
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二级 要 素
4.1.1 负责人
4.1.2 方针目标
4.1.3 机构设置
4.1.4 职责
4.1.5安全生产投入
4.2.1范围与评价方法
4.2.2风险评价
4.2.3 控制措施
4.2.4风险控制
4.2.5风险信息更新
4.2.6重大危险源
4.3.1 法律法规
依法保证安全生产所必需的资金投入包括：
（5）安全风险抵押金；《大冶市煤矿安全风险抵押 金管理办法》进行管理。所有井下人员必须办理不低 于5万元。《安全生产风险抵押金暂行管理办法》
河北规定煤矿需交安全风险抵押金 上限为1000万
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4.2 风险分析
识别生产经营活动中的风险和隐患，
4.1 领导与责任 ； 4.3 法律法规与管理制度 ； 4.5 生产设施完整性 ； 4.7 产品安全与危害告知 ； 4.9 事故与应急 ；
4.2 风险分析 4.4 培训教育 4.6 作业安全 4.8 职业卫生 4.10 检查与绩效考核
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一级 要 素 4.1 负责人与责任
员工负有履行正确的安全生产义务。
企业应实施安全标准化管理，“全员、全过程、全方 位、全天候”的安全管理和监督原则，形成良好的安 全文化。
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• 4.1.2 方针目标
企业应坚持“安全第一，预防为主”的方针。安全方 针和目标应满足： （3）与企业的职业安全健康风险的性质和规模相适 应； （6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化 （百万吨死亡人数）。 企业应根据实际，签订各级组织的安全目标责任书。
3 术语: 化学品、危险化学品
危险化学品从业单位：是指依法设立且取得企业法人 营业执照的从事危险化学品生产、使用、储存、运输、 经营、废弃处置的企业(以下简称企业)。
风险评价：评估风险大小以及确定风险是否在可容忍 程度的全过程。
重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使 用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超 过临界量的单元（包括场所和设施）。
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• 4.3.3 安全生产管理制度 （具体内容参见教材：P139） 企业应根据适用的安全卫生法律法规、标准及其他要 求，结合企业的实际特点，制订完善的安全生产管理 制度，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安 全行为。
• 4.3.4 安全操作规程 企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅 助材料、产品的危险性，编制岗位安全操作规程, 规范 从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。
（国发[2004]2号）：11．开展安全质量标准化活动。
在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。
试点工作:吉林市。2004年9月开始，吉林市政 府领导，成立安监、公安、质监、交通等9个政府 工作部门或执法部门组成试点领导小组，省、市安 监局 组织协助从业单位建立安全标准化体系。
• 4.3.5 管理制度修订 企业应明确评审和修订安全生产管理制度和安全操作 规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有 效性和适用性，并保证岗位所使用的为最新版本。
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4.4 安全培训教育
4.4.1 管理人员培训教育 （注意培训对象与内容） 4.4.2 从业人员培训教育 • 企业应对从业人员进行基本功训练和安全生产培训教
安全标准化：是指安全生产工作的规范化和标准化。 企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管 理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工 作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保 持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态。
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关键装置：指陆上、海（水）上油气勘探开发生产设施； 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、 真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的 生产装置。(200℃以下不用考虑氢腐蚀。200℃以上氢原子和碳原子生成甲
4.7.6危害告知
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4.8 职业危害 4.9 事故与应急
4.10 检查与绩效 考核
4.8.1职业危害申报 4.8.2作业场所管理 4.8.3劳动防护用品 4.9.1事故报告 4.9.2抢险与救护 4.9.3事故调查和处理 4.9.4应急指挥系统 4.9.5应急救援器材 4.9.6应急救援预案与演练 4.10.1安全检查 4.10.2安全检查形式与内容 4.10.3隐患整改 4.10.4绩效考核
资源：是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、 技术和方法等。
相关方：关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人 或团体。
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4 管理要素 本规范由十个一级要素（见表一）组成。采用P（计划）、
D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式， 实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模 式，持续改进企业的安全管理绩效。
确定重大风险及产生的后果，
评价风险，
风险控制措施，将风险降到最低或控制在可以容 忍的程度，避免事故的发生。
风险评价工作实施过程 企业的主管领导应直接负 责，选择科学合理的评价方法和评价准则，组织制定 风险评价程序或指导书。企业的各级管理者应负责组 织、参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险 评价和风险控制。
风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员 进行宣传、培训，使其明了工作岗位和作业环境中的 风险及所应采取的控制措施。
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4.2.1范围与评价方法 目的： 范围：（2）常规和异常活动 方法： 评价准则应依据：
确定风险等级：
4.2.2 风险评价 （1） 企业在进行风险评价时，应从人、财产和环境
• 4.1.4职责
管理人员及从业人员： 明确各自的安全职责
安全生产管理机构、职能部门：
企业应建立安全责任考核制度 。
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• 4.1.5安全生产投入
企业应依据国家、当地政府的有关规定建立企业 提取安全费用制度，确定提取标准，自行提取，专项 用于安全生产，建立安全费用台帐。企业的决策机构、 主要负责人应对由于安全生产所必需的资金投入不足 而导致的后果负责。
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• 4.1 领导与责 企业的主任要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
主要负责人应明确安全承诺，制定文件化的安全方针 和目标，设置安全生产管理机构，明确安全职责，为 本单位安全生产提供资源保障。
• 4.1.1 领导
主要负责人是安全生产的第一责任人。榜样, 带头做好 安全生产工作。
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4.6 作业安全
4.6.1 作业证
4.6.2警示标志
4.6.3 直接作业环节
4.6.4承包商与供应商
4.6.5变更
4.7 产品安全与危害告 4.7.1化学品档案
知
4.7.2 化学品分类
4.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签
4.7.4化学事故应急咨询服务电话
4.7.5危险化学品登记
（1）工程技术措施，实现本质安全； （2）管理措施，规范安全管理； （3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识； （4）个体防护措施，减少职业伤害。 • 4.2.4风险控制 企业应根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施， 将风险控制在可容忍的程度。
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• 4.2.5风险信息更新 应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险 和隐患。应定期评审或检查风险控制结果。
(“职业安全健康管理体系”（OSHMS）与质量管理体系（ISO9000）、环 境管理体系（ISO14000）共同成为后工业化时代全球推崇的过程管理方法。 这三种管理体系共同采用的管理模式是美国管理专家戴明博士提出的PDCA 管理循环。PDCA是Plan Do Check Action的第一个字母。P——计划，D—— 实施，C——检查，A——改进)