2009年度河南战略的举措
• 2009年1月12日，徐光春指出，《政府工作报告》提出要“统筹‘郑汴新区’规划布局，推 动‘大郑东新区’和‘汴西新区’加快发展”，这是省委、省政府在新形势下加快河南经济 社会发展的重大决策，是应对金融危机挑战、保持经济社会平稳较快发展的重大举措，也是 进一步推进郑州经济社会发展的重大部署。 2009年6月15日，郭庚茂指出，大郑东新区是河南省经济社会发展的一号工程。 2009年6月17日，省政府出台《郑汴新区建设总体方案》（以下简称《方案》），拟用10年 时间，把郑汴新区建设成全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区。成立郑州 新区工委和管委会，分别作为郑州市委、市政府派出机构，按正厅级架构设置。郑州新区实 行“五区一县”管理模式，下辖郑东新区、郑州经济技术开发区、白沙官渡产业集聚区、郑 州国际物流园区、郑州国际航空港区和中牟县。成立汴西新区工委和管委会，分别作为开封 市委、市政府派出机构，按副厅级架构设置。 日前，郑汴新区总体规划（2009~2020年）评审会在郑州举行，“郑汴新区”未来的模样首 次对外公布。省委副书记、省长郭庚茂，省委常委、常务副省长李克，省委常委、郑州市委 书记王文超，副省长张大卫，省政府副秘书长孙廷喜、张庆义、徐衣显，郑州市委副书记、 市长赵建才，郑州市委常委、常务副市长胡荃，开封市委书记刘长春，开封市委副书记、市 长周以忠等领导，各领域国内外专家、学者共同参加了此次评审会。
费阶段。
开封项目主要的争取对象 （客层归属）
• 县区先富起来的那批人；（经济条件的形成） • 已经受到大都市（郑州）生活观念影响的或具有潜在领先消费意识 的那批人；（消费意识的产生）
•
心理层面需要以居住环境和居住档次来定义及提升自己的阶层归属
、生活水平的那批人；（身份意识的觉醒）
•
信任中联创品牌的那批人；（品牌倾向）
黄
杏花营 组团
河
汴西 新区
河
雁鸣湖镇 沿黄生态旅游度假带
连霍高速公路
郑州 中心 城区
郑东新区 CBD
新郑州站
开封 中心 城区
陇海铁路
经开区 经开 拓展区
四 港 联 动 大 道
中牟
城镇建设用地：500 Km2
生态农业产业带 新郑国际机场
京 珠 高 速 公 路
城镇人口： 总人口： 城市化率：
526 万人 619 万人 85%
开封新区规划介绍
城市群理论
• 法国地理经济学家戈特曼 • 1957年提出“大都市经济圈（带）”的概念以来 ，城市群的发展成为衡量一个国家或地区经济发 展水平的重要标准之一，城市群理论的概念也从 单一的地理学科介定逐步向多元化、深层次发展 。特别是《2008－2012中国城市发展报告》以战 略视角深刻审视我国区域经济协作趋势：区域经 济协作联动的意义不是区域性的，而是全国性和 全球性的，服务于国家战略。区域经济协作联动 、城市群建设是为最终在全球范围内进行资源要 素优化配置提供更大的操作平台、更大的吸引力 和更强大的竞争能力。
大 广 高 京 速 珠 高 速
京 九 铁 路
第二部分
开封新区规划情况介绍
一、郑汴产业带总体规划
为落实中原城市群发展战略，加速推进郑汴一体化进程， 由省委省政府组织编制了《郑汴产业带总体规划（20062020）》。
1.功能结构
形成以郑开大道、轻轨主要交通轴为依托的“带状”空间发展结构，由 西向东形成白沙、官渡、汴西三大组团。
国家战略 省域战略 地区战略 企业战略
• 长三角城市群（以上海为中心，南京、杭州为副中心，包括江苏的扬 州、泰州、南通、镇江、常州、无锡、苏州，浙江的嘉兴、湖州、绍 兴、宁波、舟山、 温州、台州，共16个城市及其所辖的80个县市，以 沪杭、沪宁高速公路以及多条铁路为纽带，形成一个有机的整体。） • 珠三角城市群（包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、 惠州市区、惠东县、博罗县、肇庆市区、高要市、四会市，总人口 4230万，土地总面积41698万平方公里 ） • 山东半岛城市群 （以济南、青岛为中心，包括烟台、潍坊、淄博、东 营、威海、日照等城市。发挥临海和靠近日、韩的区位优势，制造业 和农产品加工业发展势头很猛，带动了山东全省的发展。随着城市群 对外辐射力的增强，城市群的范围将不断扩大。） • 京津塘城市群 • 辽中南城市群 （以沈阳、大连为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、丹东 、辽阳、营口、盘锦、铁岭等城市） • 海峡西岸城市群（以福州、厦门市为中心，包括漳州、泉州、莆田 、宁德四市） • 川渝城市群 （是以重庆、成都两市为中心，包括自贡市、泸州市、德 阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市 、广安市、雅安市、资阳市四川的14个地级市和渝西经济走廊等县市 。） • 关中城市群 （是以西安为中心，包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川、商州 等地级城市。）
白沙组团
官渡组团
汴西组团
郑州
开封
2.交通规划
郑汴产业带总体规划中，为加强郑州、开封两市的交通连接，规划四条城市主 干道连通两市。开封东京大道与郑州北四环相连，豫兴大道连通郑东新区龙子湖高 教园区，郑开大道连通郑州市金水大道和开封大梁路，宋城路连接郑州市中央大道。 其中宋城路作为物流通道，2009年建成通车。 郑汴轻轨规划在郑开大道的南侧，轻轨的建设对两市交通联系将会起到更大的 作用。
开封已经结束边缘时代，进入全省 社会发展的核心层面
• 开封区位 枢纽回归 • 郑汴新区总体规划提出，新区交通规划依托国家干线交通 系统，围绕高铁客运中心、新郑国际航空港、铁路集装箱 中心站、干线公路物流港与郑州市火车站（市区站）共同 构成“五大枢纽”，通过建设中原城市群城际轨道交通,完 善区域内高速公路网络，形成区域内和中原城市群便捷的 对内、对外交通联系，打造各种交通方式有机衔接、功能 层次分明、快速便捷、高效安全的一体化综合交通运输体 系，实现中原城市群半小时交通圈和1小时交通圈，支撑 中原城市群“一极两圈三层”的空间布局，促进中原城市 发展。 • 这一规划表明，在郑汴一体化发展背景下，开封不仅再次 成为全省发展的核心层面，而且开封的交通区位优势也再 次由过去的边缘位置向枢纽型交通中心的地位回归。
根据规划，郑汴新区，包括了郑州新区和开封新区的区域，总面积约2077平方公里。东起开封市金 明大道，西至郑州市中州大道，南起中牟县、尉氏县南县界，北至黄河南岸。
• •
•
•
郑汴新区总体规划（2009-2020年） 明确提出，郑汴新区开发建设以“ 复合城区”为核心理念。
• 规划提出，郑汴新区建设“复合城区”，具体 体现为“五大复合”，即功能复合、产业复合 、生态复合、空间复合、体制复合。按照这一 思路，郑汴新区的整体发展格局是“两轴、两 带、九组团”。其中，“两轴”是东西走向的 郑汴一体化产业发展轴、南北走向的郑东—航 空港经济发展轴，“两带”是沿黄旅游产业带 、东南部生态农业产业带，“九组团”是郑东 新区、经开区、航空港、白沙组团、刘集组团 、官渡组团、九龙组团、中牟组团、汴西组团
•
舆论公众/消费领袖；（政府领导、国企领导的加强口碑传播）
• 郑州的首此置业、首次改善（后期）
第一部分 开封市概况
一、基本情况
开封市市域总面积 6444平方公里，总人口 518.5万人，辖尉氏县、杞 县、通许县、兰考县和开 封县五县以及鼓楼区、龙 亭区、禹王台区、顺河回 族区和金明区五区。市区 面积546平方公里。
其他的
•
除了上述城市群之外，以长珠潭为中心的湖南中部、 以长春、吉林为中心的吉林省中部、以哈尔滨为中心的黑 龙江中北部、以南宁为中心的北部湾地区、以乌鲁木齐为 中心的天山北坡地区等都有希望发展成为新的规模较大的 城市群。
《国际金融时报》认为,目前世界公认的大型城市群有五 个，它们是：美国波士顿-纽约-华盛顿城市群、北美五大 湖城市群、日本东海道城市群、法国巴黎城市群、英国伦 敦城市群。有学者认为：长三角将成为世界第六大城市群 。该报预测：再过若干年，全世界十大城市群，有五个可 能在中国。
•
没有开封新区的全面发 展，则郑州新区的文化 张力、经济辐射和区域 感召力就要大打折扣。
这，就是郑汴新区的功能定位
• • • • • • 科学发展改革试验示范区 城乡统筹发展的示范区 国家区域性物流枢纽 区域金融中心 先进制造业基地 全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合 试验区 • 中原城市群的核心区。
2008年底城市建成区面积89.5平方公里，市区人口91万人。
2020年城市建成区面积143平方公里，市区人口150万人。
二、世界闻名的历史文化名城
开封是中原文明的重要发源地，距今已有2750多年的建城史， 我国首批公布的二十四座历史文化名城之一，中国著名古都，中国 书法名城，全国优秀旅游城市，河南省文化体制改革和旅游体制改 革试点城市，河南省园林城市，北方水城。
铁 塔
刘 家 宅 院
繁 塔
河南大学
延 庆 观
繁塔
山陕甘会馆
三、优越的交通区位条件
开封是一座承 东启西、联南贯北、 区位优势独特的城 市。其北距北京约 700公里，南距武 汉约550公里，西 距西安约580公里， 东距港口城市连云 港约500公里，在 高速公路连接下， 形成5小时交通圈。
北京
开封 西安 武汉 连云港
龙 子 湖 高 教 园 区
北四环
东京大道 豫兴大道 郑开大道 轻轨线
金水路
中央大道
宋城路
开 封 市 老 城 区
二、郑汴新区规划
河南省委省政府提出， 全力打造“郑汴新区”， 从而在中原城市群逐步形 成“一极两圈三层”城乡 统筹发展新格局。由“郑 州新区”和“开封新区” 所组成的“郑汴新区”将 成为全省经济社会发展核 心增长极。
• 郑汴新区总体规划（2009-2020年）是一个高起点、高水 准的规划，也是一个科学、务实、具有很强的可操作性的 规划。其一，规划始于今年年初，为了切实做好规划工作 ，我省面向全球征集规划方案，并成功吸引了国内外６家 著名规划设计机构和来自相关领域的30多位顶级专家参与 编制。在经过两次评审，英国奥雅纳工程咨询有限公司方 案胜出之后，有关部门又吸纳其他各个方案的精华，进一 步作了完善补充，形成一个最佳方案。其二，规划明确新 区发展大致分两个大阶段，其中近期目标是到2020年，新 区建设用地规模控制在410平方公里，远景目标是2050年 达到600平方公里。这组数字明确昭示，郑汴新区不是盲 目超前“摊大饼”，而是经过科学认证，大气、前卫而又 严谨、周密、适度超前、具有很强可操作性的最佳方案。