业经济 问题》。２ ０ ０ ０年 １ Ｏ月第 ５期 ［］ 郑四渭 ： 《 ４ 论林 业可持 续发展 的 经济持 续性》 。栽 于 《 业经 林 济问黝 ，１ ９ ９ ９年 第 １期
ｌ 、依靠科 技发展 林业 。我认 为可持 续发展 的一 个根本 的策略是科 技的发 展 ，因为可持 续发展的 内涵包括 经济 的发 展和对资源 与环 境的再发展能 力的保护 。那 么既要发展经济 又要保证资源 与环境的发展力 ，最 有效的解决 办法就是依靠 科技来发展经济 ，改变传统 的以环境和 自然资 源为代价 的粗 放式 经济发展 模式 。因此 ，在林业 发展 上 ，实施科 技兴 林 ，
一
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林业的定 义及 目前我 国林业的发 展状况
所 谓林 业， 为进行 森林 经 营组 织起 来的 ， 是 以进 行木 材 、 林产 品生产和保护性资 源经营并 以后 者为基础的基础产 业和 公益 事业 。 森林经营包 括森林 的采伐 与更 新 、森林 保护 （ 含 病 虫害防 治与防火 ） 、森 林再 造 、森林抚 育和 城 市森林 的建 立 、管理等一系列林 事活动 。 我 国的林 业发展经历 了三个 发展时期 ，第一个阶段 是林 业 的初 期发展 阶段 ， （９ ９ １ ７ ） １ ４ — ９ ８ ，即传统 林业发 展阶段 。 这是 为国 家工业 化提供 积累 ， 大量 采伐原 始林 的过 程 。第二 阶段 是林 业发展 的探索 阶段 （９ ８ １ ９ ） １ ７ — ９ ２ ，这 一时 期的核 心 活动 是在集体 林区和 其它 非国有林 区进行 “ 业三定 ” 林 ：稳 定 山权 、林权， 划定 自留山 ， 定林业 生产责任 制 。但 由于对 确 改革 的 目标认 识不足， 林业改革 的进展 ， 落后于 其它 部 门， 远远 迄今未走 出一条 可行之 路 。第 三阶段 始于 １９ 年 ，受世 界 ９２ 环发大会和 国际林 业转轨的发展 态势 以及我 国环境恶化的现 状的影响 ， 国的林业迈向新 的发展 之路 ，但这 一过程很漫 我 长 。特别是我 国地 区经 济发展不 平衡， 一般说林 区多在 山区 ， 而这些地 区也是经 济上最贫困 的地 区 。因此 ，基 于经济的诱 惑 ，各地破坏性 掠夺式 采伐利用 仍时常发生 。这一时期的林 业的发 展必须 落实 到林业 的科 学经 营上 。否 则， 过去几 再像 十年 只知道造 林 、采伐而 不知 道森林 经营 ， 最终将 葬送 林业 的发展 。这也就提 出了兼顾生态效益 和经济效益相 结合的可 持续发展的林业经营模 式 。
大力推广 生态价值和经 济价值兼备 的生态经济兼 作。如实行 林 草问作 、林药问作 、乔 灌混交等 种植模式 ，最 终使退耕还 林成为调整 农村产业结构 ，增加收入 的 良机 ，同时实现 了生 态和经济效益 的综合效果 。 （造 林规模化 。从提高生 态效 应 、景观 效果 、经 济效益 出发 ， 片造林 力度 明 显加 大 ， 成 。片林 建设 以发 展苗 木基 地 、 经济 果林 、速生 丰产林等经济 型林地为 主。 ③ 造林 多样 化 。采 用多样化 的 以林 养林 方式 ， 的 以发 有 展 苗木养林 ， 的 以发 展林木 加工 养林 ， 的 以发展 经 济果 林 有 有 养林 。农 民还 采取 林苗结合 、林 禽结合 、林 菜结合 、林 果结 合等方式 ， 高林 地产 出和 经济收益 。 提
场 的竞争力 。 ３ 、注重林 业生态 、经济 效益综合评 价 这 些年来 ，林业 的生态效益 和经济效益受 到了极大 的关 注 ，各地在实践 中采取了各种 对策 ，取得 了很大的成效 。大 体有 以下几个方面 的措施 ： ①林农 结合式 。应 用和推广 国内外先进技术 和成果 ，采 用科 学 的生 产 、管理 方 法 ，以林 为 主 ，林农结 合 ，多种 经
究也正在深化 。
林业可 持续发展 的涵义 ， 质表现 在三 个方 面： ） 济能 实 （经 １ 力， 即能源 、资 源 、资 金和信 息使用 的效率 、效益 和增长 率， 人均收入 、资源储量 、资本 可替代性 等 ： ） 会合 力， （社 ２ 即人 口 容量 、人 口素质 、公 共意识 、文化道德 、生活方式 、社会公 参 考文献 平性 、社会 稳定性 、体 制合理 性等 ； ） （ 生态 支持力 ， ３ 即生态 自 ［］ 蔡 守秋 等著 《 １ 可持 续发展 与环境 资 源法制 建设》，中国法制 出 我调节力 、生态还原 力 、资源承载力 、环境资源等 。 版社 ，２ ０ ０ ３年 ３月第 １版 （ 二） 实现 林业可持续发 展的对策 ２ 环境法 学 》，北京 大学 出版社 ，１ ９ 年 ６月第 １ ９９ 版 林业 的可持 续发 展 ，我觉 得主要应作 以下几 个方面 的努 ［］金 瑞林 ： 《 ［］ 张美华 、叶谦 吉 ： 《 ３ 可持 续生 态林 业补偿 问题 分析》 栽于 《 林 力：
不断提 高林 业建设的科技 含量是林 业可持续发展 的关键 。 ２ 、优化林业经 济结构 ，促进 林业的可持续发 展 林 业经 济的可 持续 发展 调整 优化林 业 经济结 构 ， 进林 促 业产业 的发 展， 现林 业可 持续 发展 物质 保证 在 第一产 是实 业方面 ， 以市场需求 为导 向， 大力推 进短 周期工 业原料 林和其 他原料 林 、速生 丰产林 、竹 林 和名特 优新 经济 林建 设； 第 在 二产业 方面， 加大新 产 品开发 力度， 以低层 次原料 加工 向 促进 高层次综 合精 深加工转 变的步 伐 ； 第三产业 方面 ， 加大森 在 要 林旅 游业 、花卉业 的发展 。要 采 取 “ 以二 促 一带 三 ”的策 略， 调整 生产 力布 局， 汰落后 产业 ， 淘 改造 传统 产业 ， 培育 新兴 产业， 推动产业 重组 ， 决林 业产业 结构不 合理 的问题 。调整 解 林 产工业产 品结构 ， 大力发 展精 深加工 、发展 优势产 品， 努力 开拓木材林产 品的新 用途 ， 伸产业 链， 加附加值 ， 决林产 延 增 解 品结 构不合理和 产品缺乏竞争 力的 问题 。调整企业布 局和资 产结 构， 实施大 集团 、大公 司发展 战略 ， 同开发新 产 品 、新 共 技术 和新市 场， 提高 企业专 业化程 度和产 品技 术含量 ， 高市 提
二 、 林业可持 续发展 的含 义及实现 林业可 持续发 营 ，逐步建 成具有 经济 、生态 和杜会 效益 的林业 发展模 式 。 展 的 对 策
（ 一）林 业可持续发展 的含义 林 业的可持 续发展 是在 １ ９ ９ ２年 的世 界环境发 展大 会上 提 出的， 时可持续发 展 的理 念深入 到各个 方面 ， 国也 已把 这 我 此定为 国策之 一。当前世界各 国都在研究和 判定林业可持续 经营 的标准和 指标 体系 ， 国 的林业 工作 者也参 与 了这 一活 我 动 ， 方面 也提 出了八 大标 准和 ６ 有关 ６项 指标 ， 对这 方面 的研
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ＸＮ Ｎ Ｃ Ｎ Ｉ ＮＯ Ｇ Ｕ
论 我 国林业 可持续发 展战略
夏 兆 友
（ 双辽 市国有双 山林场 吉林双辽
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【 摘要】 可持 续发展作 为一种新 的科 学的发展观 ，已经深入 到社会发展 的各个领 域。森林 资源和林 业发展 的重要 性和 目前的严峻 状 况 ．要求我们将 可持续发展 的理念深入 到林业建设 的制度 、政 策、法律等各 个层 面，从 而 实现 对森林资 源的保护和 林业的 可持 续发展 。 【 关键词】 林业 ；可持 续发展 ；森林 资源 ；经济效益 ；生态效益