3、充分认清政策目标的困难
由于政策目标蕴涵着价值因素和政治因素， 并且要面对多目标冲突等造成的困难，这就 要求政策制定者作出主观判断时，克服受社 会经济和政治地位、利益偏好、伦理道德、 传统习俗、历史因素等方面的影响。决策者 良好的素质是目标确定的重要保障。
四、备选方案
备选方案的意义 备选方案是用来解决政策问题、达成政策目 标的手段、措施或办法。如果目标确定是解 决什么问题，那么备选方案就是怎么解决问 题。备选方案可以分两步：方案轮廓的设想 和方案加以细化。
三、下面我们就课本详细阐述 政策方案制定的过程
1、目标确定的重要性 选择好政策目标是政策制定的主要内容，是 政策的社会效果的体现，首先我们把“目标” 定位是政策的方案设计和优选的基础依据； 是政策方案执行的指导方针；是政策绩效评 估的参照标准。
2、目标选择的时效性
目标确定的参与者对目标的共识和目标设计 的正确性是决定目标时效性的关键环节，因 此就要求政策目标要有具体明确性、政策目 标具有前瞻性、政策目标具有可行性、政策 目标具有协调性、政策目标与手段的统一性 。
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二、现阶段对政策制定过程的共识
根据管理学者们对政策制定过程的理论观点，共识 点可以分为两类：广义的政策过程是从政策问题的 确认开始，一直到政策评估和政策终结；狭义的政 策过程是从确立政策目标到抉择政策方案的过程。 针对具体问题狭义政策过程具有一定的指导意义， 在过程中有两个基本要素即：目标和方案，用所学 知识可以概括为确定政策目标是前提，拟定政策方 案是基础，选择政策方案是关键。
政策方案规划的 重要意义
浅谈政策方案规划的基 本程序
政策方案的制定的基础是科学完善的决策体 制，为确保政策方案的权威性，必须遵循特 定的程序来实现政策的科学性、合法性。下 面我简单谈谈对政策方案规划的基本程序的 理解
一、对政策理论的代表性观点的梳理
1、受实用主义大师杜威的影响，西蒙认为：决策 过程大致可分为情报活动、确定决策目标和决策活 动。 2、奎得所提出十步骤。 3、帕顿和沙维奇认为过程有六个步骤。 4、加里 ·布鲁尔和彼得 ·德利翁在修改拉斯韦尔政 策过程七阶段基础上，提出了六步骤。 5、威廉· N .邓恩认为，政策规划过程包含两大基本 要素：政策相关信息与政策分析方法。