试论水电站工程建设施工安全管理摘要：各行各业经济发展的突飞猛进，催生了水电站建设遍地开花的繁荣，它工程施工中无可避免的安全管理问题，如何做好安全的监控管理，是每一位从业人员不可忽视的现实与责任。

本文针对水电站施工中安全隐患的防患和安全管理措施完善进行了初步探讨。

关键词：水电站；工程建设；施工；安全管理中图分类号： tm622 文献标识码： a 文章编号：中小水电站的建设在我国水电站工程建设中占有很大比重，它本身有着：“投资规模小、建设周期短、投资回报快、开发潜力巨大”的特点，另一方面囿于其它因素的限制，在它创造财富的同时，也有规模小、资金少、周期短等原因，使其工程施工安全管理工作更难于大规模工程的管理，尤其在工程施工期间，相对于工程占地范围、参与人员、大型机具、用电、地质情况、高空爆破、交通安全等需要安全管理的范围来说，它对施工安全管理工作提出了更高的要求。

从日常工作中体会到，安全问题虽被各级政府部门及参建单位所重视，但由于在落实环节和监管程度上存在的问题，监控不利的事故时有发生，由此可见，对中小型小电站施工安全管理有必要做以深入的探讨与研究。

一、浅析影响水电站工程施工的因素水电站施工工程作为一个综合性系统必的工作，客观上对参与其中的人员、材料设备及施工环境等因素的安全细节有着十分严格的要求，而施工安全的管理是确保整个施工安全完成的最后一道安全屏障。

从这个角度认识，安全管理工作与前三个因素具有同等重要的地位，如何真正实现对前三个因素的有效管理，只能依靠成熟建立起一整套的科学严谨的作业制度和实施流程，如何在建管局、施工主体、设计参与、监理监督部门、业主间形成一条合理规范的链条，形成整体，形成合力，才能科学合理、卓有成效地调动起各个参建单位的积极性，主要从几个方面着手进行[1]。

1、建管局主导地位的尊重与协调建管局处于工程建设中的主导地位，负责整个施工过程的“组织、协调、监督、服务”等职责，如何从工程实际需要来安排好各个项目，抓好施工中设重大事项的组织与决策，抓好各标段、各单位之间的协调，抓好施工过程中的监控管理，真实体现出服务的主旨？是一个系统严谨的统筹过程。

它基本职能的良好发挥，就可以在监理、设计及各参建单位间，营造出良好的外部环境，形成团结和谐的协作关系，实现工程建设安全的顺利推进。

2、设计单位龙头作用的切实体现设计单位是一项工程施工战役中打响第一枪的部门，它自身应有一整套健全并行之有效的管理制度，完成对工程设计的适应性，实现对设计工作的考核与监督。

而真正行使过程中，它还需在设计、监理及施工单位间建立起一个沟通之桥，实时地完成现场设计与现场施工间的“及时反馈、及时沟通、及时解决”缩短、减少各参与单位间的内耗力。

同时，设计单位还应负责起，在确保重大设计方案和招标文件质量的同时，全面提升设计工作的前瞻性和工程永久性。

3、施工单位“泥瓦匠人”的匠心独运施工单位才是我们大多数人最熟悉最通俗的“泥瓦匠人”，不仅仅在中小型水电站的建设中，它们是一切施工建设蓝图的实现者。

这个“主力军”只能利用自身运作的经验，充分发挥水电施工管理部门的丰富经验，发挥技术和管理人员的高素质，形成调动整体运营优势，实现主动性与积极性的统一，圆满地完成其在工程建设中的主体作用。

4、“奉命钦差、代行王命”的监理部门按照建管局以“大监理、小业主”的管理模式对监理部门的授权，使监理部门成了“代行王命”的“钦差大臣”。

而这个“大臣”不是孤立的一个人，而是一支有着完善管理办法与丰富经验的监控队伍。

他们将对水电站施工过程中的安全质量进行全面考核与监督，他们将以全方位的思维，以对于原则的坚持，以对责任的承担，树立监理的威信，打造监理的品牌，实现监控在全过程中的发挥[2]。

5、业主在施工安全管理中的重要地位作为项目建设的投资者，业主在安全管理中所起到的关键作用，不但是连接参与建设项目各方的纽带，还是施工安全管理的核心者，但在实际工作中，业主往往忽视了自身在施工安全管理中的重要地位。

二、水电站施工安全管理中普遍存在的突出问题1、施工过程中各别环节上的安全管理意识淡薄水电站的施工建设中一般都需要涉及大量爆破，道路施工、场地平整、石料开采、导流工程等过程中都不可避免，由于这一施工手段的危险性极大，监管部门往往基于人们思想上重视的误导性认识，如灯下黑一样，而忽略对这一环节上的安全监管，是此类事故不能杜绝的根本原因所在。

2、安全教育与责任制度的流失建设施工单位是工程建设的具体实施部门，他们眼中往往看重的是实实在在的每天工程进度的推进，对于安全教育与责任管理制度有一种轻视与排斥心理，对这些形式与制度的保障作用认识与体会不全，这种思想上的误区，体现在具体工作中就出现了普遍存在的安全宣传单一粗浅，教育培训上的脱节与断层，对建设中人员素质的参差不齐及习惯性违章现象没有切实地改变作用，为安全施工埋下隐患[3]。

一线作业工人安全防护及自我保护意识淡薄是管理流于表面和阶段性的具体体现。

这是现阶段我国建设行业内部中普遍存在的现象，它反映出行业内部人才与管理上的空缺，是需要我们从人才、管理与制度上切实重视与保障的薄弱环节。

三、有效提升水电站施工安全管理的措施水电站的工程建设是我国建设施工工作中一个不容忽视的项点，它不仅切实地解决了我国水力资源与人们生活生产需要间的矛盾，而且是社会主义经济运转中的一个推动力。

如何加强与完善水电站施工过程中的安全监管工作，是摆在我们从业人员眼前的重点工作[4]。

1、施工安全管理意识的切实提升哲学中的一个观点，即意识具有反作用力，这一点体现在水电站工程施工建设中安全意识的培养上，再恰当不过。

水电站建设中的安全问题多种多样，无时无刻不威胁工程质量与人员的安全，这种危害可以再任何一个环节上表现出来，面对这一现实，只有借助人员意识的提升和监控流程的规范作业，如何让人们自觉去做，首先就要解决人们的思想意识，利用一切形式与手段，把安全理念根植人们的心中，将安全的管控贯穿始终[5]。

2、爆破器材在施工过程中的安全管理在水电站前期工程中处于重头戏的爆破工作，在施工道路、导流及坝体基础开挖等环节中它无处不在。

我们应从操作流程中作细作足安全监控，从专业角度完善爆破器材采购、存贮、保管、运输及支取，普及相关的新产品与使用知识，加强操作流程中的制度管理。

3、高空作业在施工过程中的安全管理高空作业在水电站建设施工过程中是另一项所占比例较大的作业项目，随着工程进度的推进，凭借高空作业实现的混凝土浇筑过程中的危险性也不断攀升，是危及施工人员人身安全的另一个隐患点。

水电站安全管理人员要以高度的重视，严格的管理，百倍的细心，苦口婆心地完成安全防范措施的落实，保证高空作业生产安全。

4、充分发挥安全检查的预防作用。

现场安全检查主要实现的是预防功能。

通过对施工行为、设施及环境的实时监控，通过对隐患分析、纠正和预防，完成把事故消灭在萌芽状态作用。

一般情况下，我们大多数企业采用的是每月至少2~3次的定期联检与不定期抽检相结合方式，同时对故事的高发期和高发环节实施专项检查。

施工方与业主两个独立实体的安全监控是相辅相承、不可互代的，它们是施工质量安全的真正保证[6]。

5、提高施工人员技能素质建设行业中普遍存在的人员素质低，流动性大的特点，使我们对从业人员综合素质技能的提升上有一定的负面影响。

加之，一些具体的施工人员基本技能低、安全意识弱，这对水电站工程建设施工的安全问题影响巨大，因此，我们已经加强对施工人员以及技术人员的技能培训工作，从根本上提高其施工技术与相关知识。

这就需要我们建设的安全管理部门要立足一个更高的角度，以长远发展的观念去投入、去努力，从根本解决整体从业人员的技能素质，并在严格把关的同时，加强对员工的人文关怀，树立起爱企、敬业的精神，从面达到全面提高员工在施工过程的安全意识，做到对整个工程的安全负责、对自己负责。

6、全面加强主业在施工安全管理中的作用业主在水电站工程建设的施工安全管理作用是极其重要的，因此在水电站整体工程建设过程中必须做好以下几点。

首先，业主要明确要求所有投标单位认真编写施工组织设计与安全设计的细则。

其次，在评标时，还要加重安全设计的技术标定的份量，以提高施工单位对安全管理工作的重视程度。

第三，业主必须提出科学、合理的造价与工期，以避免因造价过低、工期过短给施工单位造成过大压力而忽视安全管理工作。

第四，业主应明确并监督施工单位安全施工专项经费帐户的设立及使用情况。

第五，业务应在适时、适时的时间组织所有施工单位的相关安全管理人员进行定期的安全意识强化学习，以提高其对施工安全管理的自觉性与责任感，并充分体现在日常的管理工作之中。

第六，业主应积极主动地参与施工现场的安全管理工作，做好施工安全的监督、管理工作。

第七，建立合理、严格的奖罚机制。

通过科学、合理的奖罚机制可以有效提高各个施工单位的安全意识，使各项安全管理措施也可以得到有效的落实，从而全面避免或降低安全事故的发生。

结语：从广义上说，“安全责任，重于泰山”的理念贯穿我们经济建设的每一个角落，这就要求我们永远树立科学的安全管理思想，以对人民、对国家、对社会、对工程全力负责的态度，一丝不苟地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，在水电站建设工程管理中不断总结，不断实践，与时俱进地履行好安全监管部门的职责，做好安全的“守护神”。

参考文献：[1]方彬.水电工程施工安全管理工作探析[j].新西部(下旬.理论版).2011(08)[2]张英.水电站机械设备运行管理工作浅析[j].中小企业管理与科技(上旬刊). 2011(05)[3]张呈利.浅析水利工程施工安全管理[j].中国城市经济.2011(05)[4]靳玉石.浅谈中小水电站工程建设施工安全管理[j].云南水力发电.2011(01)[5]李亚洲.浅谈对水电工程项目施工安全管理的初步思考[j].科技资讯.2011(23)。