中国—泰国经济合作发展的亮点、问题及对策[摘要]：通过阐述中国与泰国经济合作发展的基础、现状和前景，分析了从中国的国家利益出发，中国加快发展对泰国经济合作的亮点，以及中国在和泰国发展合作中应该注意的一些问题及对策。

在2002年．中国与东盟十国领导人共同签署了《中国东盟全面经济合作框架协议》决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区。

该协议启动了中国与东盟合作建立自由贸易区（10＋1）的进程．将对中国企业的海外投资带来一个广阔的区域性市场。

东盟国家投资环境的不断优化为开拓东盟市场铺平了道路。

中泰两国在区域经济开放、建设、交流方面推出了一系列新的战略举措和规划，从而进一步拓宽了中泰经贸发展的门路。

一、中泰合作投资环境(一)中泰加速取消关税中华人民共和国政府和泰王国政府（以下简称缔约方），根据中华人民共和国总理温家宝阁下和泰国总理塔信·钦那瓦警中校阁下于二oo三年四月二十九日在曼谷会晤就尽快取消两国水果和蔬菜产品关税达成的共识，忆及包括“早期收获”方案的《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》（以下简称《框架协议》），期望加速执行作为东盟－中国自由贸易区组成部分的《框架协议》“早期收获”方案(二)泰国吸引外资的优惠政策在泰国投资获得优惠的企业，投资额在1000万泰铢以上，必须要获得ISO9000国际质量标准或其他相等的国际标准。

以下行业的泰籍投资者的持股量必须不低于51%：农业、畜牧业、渔业、勘探与开采矿业和1999年颁布的《外籍人经商法》附录第一类行业中的服务行业。

在泰国内外资企业奖励投资的优惠政策基础上，工业企业的投资，无论生产场所设在何处，均允许外商持大股或全部股份。

给予边远地区或低收入地区和设施未完备的地区提供特别优惠待遇，获得税务优惠权益最高。

重视以下类别企业的投资：农业及农产品加工业、人才及科技发展企业、公共事业、基础设施、环境保护和处理等等。

二、中泰合作互联互通中国目前是泰国第二大贸易伙伴，是泰国第一大出口市场和第二大进口来源地。

2011年，中泰两国的双边贸易额达580亿美元，比上年增长27%。

泰国主要向中国出口橡胶、计算机和零部件、化工产品、塑料、橡胶制品和木薯淀粉产品。

泰国主要从中国进口电子机械和零部件、计算机、日用电器和钢铁。

伴随着中国与东盟双方投资市场的开放，中国与东盟相互投资呈现了“加速跑”的态势。

目前，越来越多的中国企业投资泰国，据统计，2011年中国企业在泰国投资金额达20.6亿美元。

中国与东盟以推进互联互通建设为重点，全面推进双方各个领域合作。

目前，泰国也在加快与湄公河流域国家的运输网络建设。

在陆路交通方面，已有3条公路将中国南部与泰国相连。

中国企业可以积极走进泰国承包工程。

2011年中国企业在泰国工程承包合同数较上年增长了25.8%，合同额增长了136.7%，营业额增长了44.8%。

自2010年1月1日中国-东盟自贸区建成以来，中泰两国贸易更加便利，各自产品可以更低成本进入对方市场，有力地促进了中泰贸易和投资发展。

目前，企业间合作交流日益密切，中泰经贸合作发展有巨大的空间和潜力。

三、广西南宁加强与泰国产业合作泰国地处中南半岛中心地带，是东南亚与南亚、东方与西方文化的重要交汇点。

汽车制造、旅游等产业的崛起，使泰国经济结构已发生重大变化，由过去主要以农产品出口为主的农业国逐步向新兴工业国转化。

加强广西南宁与泰国产业合作不仅仅在于双方之间的产业互补性强，同时也由于广西南宁和泰国突出的区位优势，绝佳的区位又有利于共享自由贸易区内产业合作的溢出、辐射效应。

泰国在东盟国家中较高的经济、政治地位也有利于广西南宁与泰国产业合作成功的示范作用．泰国曼谷是东南亚重要的国际枢纽城市．南宁国际区域城市的定位也必然要求加强与泰国曼谷等重要城市的经贸往来。

一、南宁与泰国第一产业的合作南宁与泰国农业资源、农业科技水平以及农业产业结构等方面既有相似性，又有差异性。

这种相似性和差异性有利于整合和发挥各自的比较优势。

实现互利共赢和联动发展。

第一产业合作思路是：(一)开展农业技术合作南宁掌握相对先进成熟的农业生产种养技术．应鼓励、扩大以户用沼气、水产养殖、养猪生产、杂交水稻、农业机械和农业信息为核心的农业实用技术出V I和培训，鼓励对泰国输出农业生产技术、作物良种、农业贸易信息、技术工人等，重点在农业种苗、生物农业、水稻抛秧、沼气、育苗等方面技术合作。

(二)加强粮食安全合作泰国一直是稻米出口大国．其稻米主要出口市场是非洲和亚洲地区。

而中国的南方地区又是大米的主要食用和产粮区。

由于全球粮食需求逐年增加、能源原料的挤占，以及耕地逐渐被城市化和其他作物的种植所吞噬，粮食安全问题凸显。

鉴于此从国家粮食安全和供应物流成本考虑，泰国在世界稻米的重要供应地位对于中国是一枚重要的棋子。

我们可以把泰国、越南等国作为中国优质粮食安全的“后备粮仓”，通过订单、承包农地等多种形式，建立较为稳定、平价的泰国粮食供应链。

在这一过程中，南宁的区位优势将成为这一合作中转站和“国家粮仓”。

(三)种植业加工合作在市场经济条件下．任何生产都以其交换价值的获得为终极目标。

虽然南宁与泰国在种植业产品上具有较大的同构性，但是区域产业合作的基本要求就是理性分工协作。

1．泰国木薯产品出口居世界首位，占世界木薯产品出口的9O％以上。

南宁武鸣县作为“中国木薯淀粉之乡”，双方利用泰国丰富的木薯原料，增加资本投入，拓展加工技术合作，增大武鸣木薯生产产能，共同服务中国的木薯需求市场，也可鼓励南宁的淀粉厂到泰国投资设厂，利用泰国丰富低廉的原材料进行生产。

2．泰国橡胶2011年总产量335万吨，出口280万吨。

而中国橡胶需求基本依靠进口。

关于橡胶我们认为可以通过以下几种方法进行合作：一是劳动力输出合作。

橡胶种植需要大量的劳动力．南宁可以通过劳务输出公司，组织劳动力输出，参与泰国橡胶生产。

二是天然橡胶原材料供给。

通过协议等合作方式，通过协商“保护价”保障较为稳定的价格和较为稳定的供给，打造南宁商贸中心之天然橡胶原料采购中心。

三是橡胶产品深加工合作。

泰方提供较为稳定的天然橡胶原料供给，南宁或广西协调提供人力、场所、资金和销售保障，通过引进知名轮胎厂在南宁设立分厂等形式，充分利用东南亚泰国、印度尼西亚、越南等国的天然橡胶供给和中国广阔的橡胶制品市场需求。

3．泰国独特的地理气候，热带水果非常丰富，其产品与南宁有一定的同构性。

合作的基点基本与海产品相同：一是以南宁为中转站，拓展中国腹地市场；二是提供原产品，开展深加工；三是利用南宁的区位优势，拓展温带水果出口等。

二、南宁与泰国第二产业方面的合作从产业比重来看，泰国的工业化程度较高。

2010年，泰国的工业产值为13，630亿铢，占国内生产总值的44％。

主要表现在制造业、采矿业、能源工业和建筑业等。

近年来，南宁经济实力明显提升，工业化水平不断提高，工业结构继续优化，效益明显增强，基本形成以食品、铝加工及机械、造纸、精细化工、生物工程与制药和电子信息为重点产业，以建材、纺织等产业为辅的较为完整并具相当规模的现代工业体系。

(一)汽车及零配件业合作泰国的汽车及零配件业合作由于长期的国家行业政策支持、劳动力廉价、工人技术娴熟等原因，世界各主要汽车制造商几乎均在泰国投资有装配厂。

南宁与泰国汽车及零配件业合作：一是南宁独特的区位优势，北部湾经济区逐步成熟的市场，未来的以南宁为中心的北部湾经济区对汽车需求将是非常大的；二是南宁周边的玉林玉柴(2008年被评为泰国最受信赖的发动机)、柳州的柳汽可以为合作提供发动机、技术升级支持、节省机器采购成本、促进产业集聚等。

(二)能源、矿产资源开发合作泰国矿藏比较丰富，主要矿藏有钾盐(钾盐储量居世界第一)、锡(锡占世界总储量的12％)、褐煤、油页岩、天然气，还有锌、铅、钨、铁、锑、铬、重晶石、宝石和石油等。

泰国与中国能源资源具有极强的互补性，合作潜力大。

目前，中国与东盟国家能源合作取得了较大的进展，中国与各国政府的双边及多边能源对话与协作机制正在逐步建立，为南宁与东盟国家和地区进行能源资源开发合作奠定了良好的基础。

南宁企业可以采取参股、合作经营等相互投资方式推动南宁与泰国在电力项目、钾盐、铝土、锡矿、铜矿等方面的能源、矿产资源开发合作。

四、中泰合作存在的问题(一)双边贸易中存在的问题中泰贸易在过去的20年里,确实保持了较快的增长速度,但同时也应看到双边贸易中存在的问题。

由于泰币贬值等原因。

中国从泰国进口增长迅猛,而对泰出口缓慢,从而造成中国对泰贸易逆差较大。

中国企业在泰开展承包工程业务面临的主要问题是:1、受泰总体经济形势的影响,在承包工程领域,由亚洲金融危机带来的滞后负面效应尚在延续。

承包工程市场项目竞争空前激烈,“黑箱”操作盛行,围标现象屡禁不止。

由于缺乏资金,带资承包成为承包工程市场的主流。

传统经营的承包方式也受到挑战,出口信贷条件越来越成为企业夺标的前提条件。

中国企业对外经营环境渐趋严峻。

2、中国对泰输出劳务规模受限。

泰国是世界劳务输出大国,对外来劳务控制严格。

政府不给外来普通劳务发放工作准证。

中国对泰输出劳务每年在2000人次徘徊,其中有近一半系通过承包工程输出.其余为当地稀缺工种,如纺织、电子、冶炼、港口运行工程师、管理人员及珠宝加工、中文导购等。

(二)投资领域存在的问题由于中泰两国社会制度的不同和生活方式的差异,两国企业在相互投资方面存在着许多问题。

其中一些共性的问题主要有:投资者对对方的国情不了解,投资具有一定的盲目性。

投资者对当地的法律、法规及相关的政策规定了解不透,遇到纠纷难以解决。

中泰两国由于社会制度不同,人们在意识形态、生活方式、道德标准、价值观念等方面存在差异。

中国的私企与泰国的私企在经营理念、管理模式、运作机制等方面也存在差异。

对合作对方缺乏了解,上当受骗时有发生。

对合作伙伴过于信任,所有的事都全权委托对方办理。

合作双方一旦发生纠纷就难以解决,少者2-3年,多者7-8年都解决不了。

有的泰方投资者反映,中方投资环境还不理想,如政策多变,领导人换了(地方),所有承诺也不算数了。

另外,还要求外方承担一些与投资业务无关的事宜,如负责居民搬迁,在企业内建学校、医院等。

五、中泰合作建议(一)加强与泰国经贸政策协调中泰两国都是世界贸易组织成员,各自的对外经贸政策都要符合世贸组织的各项协定,包括政府制定的关税、配额、补贴或国营企业贸易政策等,都要遵守世贸组织有关非歧视、平等、互惠等规则。

因此,进一步拓展两国经贸合作可以从政策协调方面开始,具体来说包括以下方面:1、加强两国间部长级会谈和政府官员的互访,建立定期的经贸合作谈判制度,在WTO和中国一东盟自由贸易区建设的框架下,在大湄公河次区域开发与合作中,加强和完善双边贸易的便利化和自由化措施。