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近似文种异同辨析
五、通知与通告
两个文种都是告知性公文。 不同点主要表现在：通告是普遍告知意思，是把某一机关、
组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以遵守；通知有 可能告知所属全部下级、平级机关、单位、人员，也可能 告知部分下级、平级机关、单位，要求它们知晓或办理， 这就是两个文种的主要区别点。在具体使用上，凡是向社 会上公开告知人们遵守某一事项时，应使用通告；内部行 文告知下级、平级机关办理某一事项，应使用通知，而不 能用通告。
三、精简高效原则
一是要坚持少而精的标准。 二是要坚持快而好的标准。
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四、安全保密原则
一是要确保公文使用和传递安全。 二是要确保公文保管安全。 三是要确保公文销毁安全。
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九、请示与报告
两个文种的共同点是都是上行文，行文的作用有共同之处， 都是向上级机关反映情况。
不同点主要表现为：1.对上级要求不同。报告不要求上级 答复，而请示则要求上级答复。2.行文时间不同。报告是 事中或事后行文，而请示只能是事前行文。3.文种性质不 同。报告属陈述性的上行公文，而请示属请求性的上行公 文。4.行文的目的不同。
四、提高办文能力
（一）着力提高政治思想水平。 （二）着力提高业务素质。 （三）着力推进工作创新。
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公文种类
一、与原《条例》和原《办法》的不同
（一）注重继承保留，文种数量相对减少。 （二）原则上不区分党政机关文种适用对象。 （三）15个文种适用范围表述的变化。
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近似文种异同辨析
二、决定与命令
两个文种同属指令性公文，都是下行文时使用。 不同点主要表现在：1.在使用权限方面，命令在公布行政
法规和规章，宣布施行重大强制行政措施时，要严格按照 《宪法》规定的权限使用，决定则可较普遍地使用；2.在 适用方面，命令涉及的是特定的具体事务，决定则既涉及 这类事务，也涉及一部分非特定的、具有普遍性的、反复 发生的事务；3.在表达方面，命令高度简洁，只表达作者 的意志和要求，决定则既表达意志、要求，又阐述一定的 道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标准等。
二、近似文种异同辨析
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一、决定与决议
两个文种均属决策性公文，都是一级组织机关对 某些重大问题的处理或重要工作事项所作出的决 策规定性的意见或措施、要求；决策又出自于各 级领导机关，并要求下级予以贯彻执行；都是下 行文。
不同点主要表现在：决议的内容必须是经过会议 集体讨论并表决通过的；而决定则不一定，有的 决定是经过会议集体讨论通过的，也有的是由行 文机关直接出台的。
组织保障
一、加强组织领导
（一）加强对公文处理工作的领导。 （二）健全公文处理工作机构。 （三）创造必要的工作条件。
二、强化业务指导
（一）注重业务培训。 （二）注重探索规律。 （三）注重业务交流。
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三、抓好督促检查
（一）加强经常性督查。 （二）完善科学化考核。 （三）健全激励约束机制。
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八、意见与请示
不同点主要表现在：在行文方向上，请示仅用作上行文， 而意见则可用作上行文、下行文、平行文。意见若为上行 文，只能用于对重要问题提出见解和处理办法的建议，而 请示则无此限制，对符合请示条件的所有请求指示和批准 的事项均可涉及；意见必须对重要问题表态并提出处理问 题的办法，请示则可以直接提出问题，请求上级机关指示、 批准。
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三、公报与公告
这两个文种都是用来向国内外公开宣布、告知某一重要事 项的非常严肃、庄重的公文。一般都通过新闻媒体公开发 布。
不同点主要表现在：公告多用于宣布重大消息，内容一般 十分简要；而公报的内容一般是比较具体地公布某一重要 会议或重要事项的内容。
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9近似文种异同辨析 Nhomakorabea 四、公告与通告
两个文种均属告知性的公文，它们均可以通过新闻媒体或 在社会上张贴等方式公开发布。
不同点主要表现在：1.从使用者看，公告的制发者是国家 行政机关以及被授权的机关；通告则不然，各级机关、人 民团体、企事业单位均可使用。2.从发布内容看，公告内 容的重要性大于通告，是郑重宣布重要事项或法定事项； 通告则主要是用于发布应当遵守或周知事项。3.从公布范 围看，公告是面向国内外的，范围广；通告则是针对社会 的某一方面，用于局部范围。
党政机关公文处理工作 基本原则和要求
基本原则
一、实事求是原则
一是发文要务实，要根据实际需要发文。
二是办文要切实，要结合本机关本单位的工作实 际细化办文规范。
三是拟文要朴实，公文行文要简炼精确。
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二、准确规范原则
一是要认真把好公文的质量关。 二是要认真把好公文的程序关。 三是要认真把好公文的出入关。
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七、意见与报告
不同点主要表现在：在行文方面上，报告仅用作上行文， 意见则可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文 和平行文使用；意见用于对重要问题提出见解和处理办理， 报告则主要是汇报工作，反映情况，答复上级询问；意见 作为上行文时，一般按办件的程序和要求办理，报告一般 只作为阅知性公文处理。
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六、通知与通报
两个文种均属告知性公文。
不同点主要表现在：通知的内容侧重于直提要求、 明确界限；通报的内容侧重于说明、介绍某一事 物或问题的情况。通报既可以提出下一步工作要 求（如指导性通报），也可以不提任何要求（如 情况性通报），而通知（指示性）有工作的意见 与要求。通知可用来批转、转发、印发公文，通 报则无此功用。