审核 变更价款 ． 包括 工程计 量及 价格 审核 在 施工 阶 段． 建设 单位 应要求 施工单 位按 月 申报实 际完 成工 程 量并予 以核实 ， 再将 实 际进 度完 成投 资与 预计 （ 同 ） 合
进度投 资进行 对 比 ． 及时掌 握投 资变 动情 况控 制好 投 资额 。 四、 加强 内控 制度建设 。 好项 目管理关 。 把 建设 单
定 各尽 所能 、 行其 责 ， 强对项 目的监督 管理 ， 各 加 以提
高投 资效益
二、 格 操作招 投标 程序 ， 好 招标 文件 审查关 。 严 把
限额设 计 和 节奖 超 罚办 法 作 为一 个条 件 并在 设计 合
同 中加 以 明确 在工 程实施 过程 中 ， 设单 位不 能 因 建 为施 工单 位施 工 技术 条 件 限制 ． 随意 变更 设计 ． 加 增
投 资额 。
应 进一 步加强 对招投 标文件 、 投标 程序 以及合 同条 招 款 的合法 性 、 规性 的审查 ， 量 减少 项 目实施 过 程 合 尽 中的变 更与索 赔 ； 点对工 程量 清单项 目、 重 措施 项 目、 其它项 目的完 整性 和数量 进行 审查 ． 防止 招标 工程 量 清单 出现错项 漏项 现象 三、 严格 监 控 工程 实施 全 过 程 。 把好 施 工 阶段 投
｛ 凌 审
餐于加强攻府投 资项 目管理审计 建议
徐 杨 刘 光 庆 潘 骏
随着 我 国经 济 的快速发 展 ． 府投 资建 设项 目规 政 模 越来越 大 ． 整个 国 民经 济 的可持续 健 康发展 产 生 对
着 越来越 重要 的影 响 但是 ． 过对 一些 政府投 资项 通
位要 严格 按照 国家有关 法律 法规 组织项 目实施 ． 实行 项 目法 人 责任 制 、 标 投标 制 、 同管 理 制 和工 程监 招 合
个审 计监 督 小组 分 赴石 岗 、 白沙 、 源 中学 等灾 民安 万
置点进 行现场 监督 ． 检查救 灾款 物 的分配 是否 遵循 公
金 的使 用情况 两次 ． 对重 点资金 使用 单位 进行 经常性
的审计 监督 。 时摸 清各部 门单 位接 收 、 及 下拨 、 使用 的
开 、 平 、 正 的原 则 ， 公 公 是否 存 在虚 报 冒领 、 骗取 及 虚 列 支 出 、 亲厚 友 等 问题 ； 否 存 在 滞 留 、 留 等 问 优 是 截 题 ； 否存 在转 移 、 占、 用 、 污 、 分 、 是 侵 挪 贪 私 倒卖 、 克扣
３ ・ ０
资控 制关。 首先 。 在施 工前 应对施 工 图进 行会 审 ， 时 及
六、 措施 到位 。 齐抓共 管 ， 好资 金结算 关 。一是 把 施 工单 位 应 严格 按 照招 标 文件 规 定和 施 工合 同约定 编制和 申报工 程竣 工结算 二是建 设单 位应进 一步加
强管理 在工程 招标 时宜 明确施 工单位 高估 冒算处罚 细则 ． 在施工 合 同中 明确 ， 并 使其 申报 的结 算真 实 、 合
建资金 进行 时时监督 ． 乡镇 每个 月都要 向分 片包 乡 各
力 开 展 救灾 及重 建 款 物 的跟 踪审 计工 作 一 是 把好
“ 前沿 关” 该 局在特 大洪 灾发生 后第 二天就 派 出了三
的审计 工作组作 出重建资 金使用 情况 的书面 汇报 ． 审
计 组按 照受灾 程度 的大小 ． 月坚持 实地 核查 救灾 资 每
万 源市抓好 洪 涝灾 后 救灾款物 跟踪 审计
今 年 ７月 １ ７日． 万源 市特 大洪涝 灾 害后 ． 万源 市 审计 局 高度关 注 民生 ． 实维 护人 民群众 利 益 ． 救 切 把 灾及重 建款物 审计作 为 当前审 计工作 的 中心任 务 ． 强
护、 土石 塌 方清 理 、 道疏 浚 等 灾后 恢 复重 建工 程 实 河 施现场 监督 ． 保 审计“ 济卫 士” 确 经 功能充 分发 挥 。二 是把好 “ 防关 ” 重点是 对全 市 ５ 预 ２个 乡镇 的灾后 重
理
理 单位 时应重视 其相应 的资质和 业绩 ． 在签 订监 理合 同应 明确 其职 责和相应 的制 约措 施 ． 强对 监理 单位 加 履 职情况 的监督 检查 ． 促使监 理单 位履职 到位 。 五、 进一步 采取措 施 。 把好地 勘和设计 关 。 为控制 工程投 资 ． 设 单位 在 选择 地 勘 和设计 单 位 时 ． 建 应将
法 在工 程实施 过程 中要加 强施工 期 间经济技 术资料 的收集 管理 工程竣 工后 ． 具备 专业 人才 的建设 单位
发现设计 中的错误 ： 次 ， 其 对每 一项 工程 变更 ， 经过 专
家论 证后 确定 是 否 需要 变 更或 如何 变 更 ： 后 ， 格 最 严
应 指 定专 业 造价 人 员对 施 工单 位 申报 的竣工 结算 进 行核实 ： 不具备 专业 人才 的建设 单位 应委 托具 有相应
救 灾 款物 等 问题 并对 城 区及 城 周 区 的公 共 设 施维
・
救 灾款 物 是 否真 实 、 整 ， 完 是否 建 立健 全 灾 后重 建 资 金 的管 理 制度 、 内控 制 度及 其 执行 情 况 ， 制度 上完 在
善。 在程 序上规 范 。
（ 祥波 刘 ８ ２ ４ ２ ６２ ６ ）
目审计 发 现 ． 分政 府投 资 项 目由于 决策 、 理 等方 部 管
面存 在不 足 ．项 目建 设 中出现 了不容 忽视 的 问题 ． 需
要 及时加 以规 范和完 善 。为此 ， 议 ： 建
一
、
严 格 执行 国家基本 建设 程序 。各 相关部 门应
按 照 国家 、 、 制 定 的政 府 投资 项 目管 理 办法 等 规 省 市
资质 的中介机 构或 造价人 员对其 进行 核实 。 三是监督 管理 部 门应 加强 部 门 配合 ． 职 责分 工 ， 格按 照 国 按 严 家相关 规定执 行 ． 分发挥 政府 投 资建设 项 目监管机 充 制 的整 体效能 （ 作者 单位 ： 都 市青 白江 区审计 局 成
６ ００ ） １ ３ ０