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（二）民主推荐
民主推荐是指党组织及其组织人事部门根据配备领导班子和 选拔干部的需要，按照规定的程序、规范和要求，组织有关方 面人员推荐干部人选的方法和活动。它是我们国有企业领导人 员选拔任用工作坚持群众路线的具体体现，是选拔任用干部的 必经程序，也是确定考察对象的重要依据。
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民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。 会议投票推荐，是组织有关人员召开会议，以无 记名投票的形式推荐领导干部人选；个别谈话推 荐，是谈话对象以口头形式推荐领导干部人选。 需要特别强调的是，这两种形式的推荐都是需要 的，二者都要进行，不能相互代替。对两种推荐 结果要综合分析，互为补充，相互印证。
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三是有关注意事项。
（1）参与讨论的人数的要求。党委（党总支、支部） 讨论决定干部的任免事项，必须有2/3以上的成员到会， 并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表 意见。（2）形式的要求。任何单位（部门）都不得以 领导圈阅等形式，代替党组织集体讨论决定人事任免， 更不准个人决定人事任免。（3）政策要求。对没有经 过民主推荐或没有经过组织考察的拟任人选，一律不得 提交会议讨论。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚 的，应当暂缓表决。但是，对影响做出决定的问题，会 后应当及时查清，避免久拖不决。
提出干部选拔任用工作意见，应当从工作需 要出发，从班子配备和干部队伍建设实际出发。 一般情况下，符合下列情形之一的，可以提出 启动干部选拔任用工作：1、干部职数出现空 缺的；2、干部队伍结构需要优化的；3、干部 存在突出问题需要调整的，或干部经考核认定 为不胜任现职的；4、其他特殊情况需增配干 部的。
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（一）动议
所谓动议，是指党委（党总支、支部）或者 组织人事部门按照干部管理权限及干部队伍配置 现状，提出启动干部选拔任用工作的意见并形成 工作方案的过程。动议是干部选拔任用工作的初 始环节，在很大程度上影响着干部选拔任用工作 的走向和结果。在这一环节需要把握的主要有以 下几点：
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一是准确把握启动干部选拔任用工作 的主体和时机。
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二是怎么讨论决定。
党委（党总支、支部）讨论决定干部的任免 事项，应当按照下列程序进行。先由组织人事部 门负责人，逐个介绍拟任职位人选的推荐考察等 情况以及调整意见，再由参加会议人员进行讨论。 在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决 或者无记名投票等方式进行表决，以党委应到会 成员半数以上同意形成决定。
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四是讨论决定后需要上级党组织或集团 公司党委组织部审批的拟提拔任职的干部， 必须按照相关规定履行报批程序。
这里需要提醒的是，虽然二级单位副总师、 机关部门副科长、科级非领导职务以及机关二级 机构的科级岗位已经下放，但二级单位的组织部 长、纪委副书记、纪委委员，集团公司机关部门 的正科长的管理模式没有变化，依然要向集团公 司党委组织部履行事前备案程序。
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（四）讨论决定 讨论决定是选拔任用干部的关键性程序 之一，在整个干部选拔任用工作中起着决 定性的作用。
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一是由谁来讨论决定。
《关于调整XX管理权限和规范选拔任用管理 工作的通知》规定：二级单位的副总师的聘任 （免）由所在单位党组织研究决定，机关科级聘 任（免）由所在部门（单位）党总支（支部）讨 论决定。
干部选拔任用 政策解读及操作实务
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一、干部选拔任用工作程序
《XX集团中层管理人员选拔任用工作 暂行办法》（XX发[XX]XX号），《关 于调整XX管理权限和规范选拔任用管理 工作的通知》（XX发[XX]XX号）都对 干部的选拔任用程序做出了明确规定。
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《XX中层管理人员选拔任用工作暂行办法》 规定，干部选拔任用要在拟提任人选符合基本 条件和任职资格的基础上经过动议、民主推荐、 考察、讨论决定、任职五个环节。
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四是民主推荐结果的运用。
确定考察对象时，应ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ把民主推荐的结果作为 重要参考因素之一。要在民主推荐的基础上，由 单位党委（党总支、支部）研究确定考察对象。 正常情况下，民主推荐结果在一定程度上反映了 民意。但时常也会受到各种因素的干扰，因此对 民主推荐情况要认真分析，对推荐结果的真实性、 合理性要作出客观的评估，防止简单地以票取人。
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（三）考察
提拔任用干部必须进行认真考察。干部考察要坚持 德才兼备，坚持客观公正、实事求是，坚持群众公认、注 重实绩。考察要依据拟任职务的职责要求，综合运用干部 述职、个别谈话、民主测评、查阅资料、实地考察等多种 考察方法，全面客观地了解人选的德、能、勤、绩、廉等 方面的情况。在干部考察过程中，要客观公正地考察、评 价干部，实事求是地汇报、反映情况，公道合理地了解、 看待和处理问题，以对党和组织高度负责、对干部高度负 责的精神，负责任地提出干部使用的意见和建议，为党组 织选好人、用好人当好参谋。
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一是制定民主推荐工作方案。
组织人事部门根据酝酿形成的干部选拔任用 工作方案制定拟提职人员的民主推荐实施方案， 包括成立考察组、确定参加会议推荐和个别谈话 推荐的人员范围、推荐职位任职条件等，并根据 事先研究确定的民主推荐范围准备符合条件人员 的干部名册、票箱以及具体的会务准备工作。
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二是确定参加民主推荐人员范围。
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二是高标准的提出选拔任用初步建议。
组织人事部门综合有关方面建议和平时了解 掌握的情况，对干部队伍情况进行分析研判，就 选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提 出初步建议。
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三是初步建议要在一定范围内充分酝酿， 形成工作方案。
主要包括两个环节，一是组织人事部门将初 步建议向单位党组织主要领导成员汇报，并根据 汇报结果对方案进一步修改完善。二是将修改完 善后的工作方案在一定范围内酝酿。这里所说的 一定范围内由于二级单位与集团公司机关不同， 人员范围也不能一概而论。
一般包括所在单位党委成员、纪委成员，副 总师及以上领导人员，机关部门负责人或主管以 上管理人员，基层科区党政正职（包括主持工作 的副职）以及其他需要参加的人员。
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三是民主推荐程序。
（1）召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、 推荐范围，提供干部名册，提出有关要求。
（2）组织填写推荐表和进行个别谈话推荐。 （3）对民主推荐情况进行统计、综合分析； （4）考察组根据民主推荐结果，结合酝酿形 成的工作方案，向党委（党总支、支部）汇报后， 确定人选考察对象，适时启动考察程序。