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第一部分 应急值守工作 应急值守工作制度……………………………………1 应急值守工作任务……………………………………4 一、信息收集与核实……………………………4 二、级别判定……………………………………5 三、信息处置……………………………………7 四、季报、（半）年报及通报 …………………9 五、其他自然灾害灾情和险情…………………9
信息编写要求及注意事项……………………………10 一、编写程序……………………………………10 二、编写要求……………………………………10 三、格式要求……………………………………11 四、注意事项……………………………………12 五、常见错误……………………………………13
信息报送程序…………………………………………14 一、《地质灾害灾情险情》报送程序…………14 二、《部内要情》报送程序……………………14 三、《国土资源部值班信息》报送程序………15 四、《国土资源信息》报送程序………………16 五、纸质件报送程序 …………………………18
十三、值班人员要不定期检查省级及相关单位值班人员 的在岗情况。
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应急值守工作任务
一、信息收集与核实 （一）通过电话或传真获取：值班员要及时接听应急办 电话查看应急办公室传真，根据灾情险情电话或传真文件所 涉及的内容，按有关程序迅速作出相应处理。 （二）通过“地质灾害灾情险情速报 QQ 群（3749843）” 获取。如在 QQ 群中发现有关突发地质灾害信息，要及时核 实并处理相关信息。 （三）通过应急办邮箱获取。每天要经常从外网机查看 公 共 邮 箱 gtzybyjb@ 和 hjs_zhc@ 的邮件。特别是在汛期，值班中要每小时查看邮件一次。除 重特大地质灾害报告外，如有其他重要情况，如中国气象局 《重大气象信息专报》、中国地震局《地震震情预测》，要及 时报告司长（主任），并根据领导批示，向相关省（区、市） 发函通知及编写值班信息。 （四）通过互联网获取。在不影响日常工作的同时，值 班员应关注互联网上全国地质灾害灾情险情情况。如遇新闻 报道某地发生地质灾害，要及时主动打电话给当地国土资源 主管部门核实情况。视具体情况按预案采取相应应急处置措 施。
国务院应急办视频点名………………………………19
第二部分 应急工作制度 1.《国土资源部办公厅关于印发<国土资源部地质灾害 灾 情 和 险 情 快 速 处 置 程 序 > 的 通 知 》（ 国 土 资 厅 发 〔2005〕88 号） 2.《国土资源部办公厅关于进一步完善地质灾害速报制 度和月报制度的通知》（国土资发〔2006〕175 号） 3.《国土资源部办公厅关于印发<国土资源部突发地质 灾害应急响应工作方案>的通知》(国土资厅发 〔2009〕49 号) 4.《国土资源部关于印发<国土资源部地质灾害应急专 家管理暂行办法>的通知》（国土资发〔2010〕105 号） 5.《国土资源部办公厅关于印发<国土资源部重大突发 地质灾害应急工作程序>的通知》(国土资厅发 〔2011〕381 号)
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四、值班员要提醒接班人员按时接班，未履行完交接班 程序不得离岗。交接班时间为每日上午 8：00，在部应急值 班室（B202）进行工作交接。交接班时，如果正在处理地质 灾害灾情和险情，应根据工作需要灵活应变，保证工作处理 的连续性和信息报送的及时准确。
五、值班员负责处理地方上报的地质灾害灾情险情电话 或传真，接报和核实情况时要认真严谨、积极主动、态度和 好，按要求准确记录和核实具体情况。接到灾情险情信息后， 要及时对灾情险情信息作出分析判断。每日应在下午 5 点前 汇集资料编写完成《地质灾害灾情险情报告》（日报），及时 按规定程序报送。
二、值班工作实行环境司（应急办）司局级领导带班（带 班领导）和处级及以下工作人员（值班员）值班工作制。环 境司（应急办）应急处负责编排每月应急值班表，送部办公 厅值班室，并通知到每位带班领导和值班员。因事不能值班 人员，要提前 3 天报告应急处进行调整，由应急处对值班表 进行修改。
三、值班员必须按时到岗，坚守岗位，认真履行职责， 临时有事须向带班领导请假，得到批准后，可将值班电话呼 叫转移到自身手机上（座机电话呼叫转移 “*57*0 手机号码 #”， 取消“#57#”），确保自身手机畅通，并要随身携带值 班手机。事务处理完毕后，要及时回到值班室，保证岗不缺 人 。（ 值 班 电 话 ： 010-66558072 ， 1391801242 ， 传 真 ： 010-66557723）。
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局信息综合室。将《值班信息》加盖办理情况印章后复印送 部领导、办公厅、督查室。
4.根据省级国土资源主管部门发来的信息以及部专家 组调查信息，编写《值班信息》续报。
5.共享信息。在《值班信息》被审签前，值班员需将信 息重新编辑，模糊中央领导批示内容、替换敏感字等，经办 公厅审核后发送给有关主流媒体，包括国土资源报、央视、 央广、新华社等。
二、级别判定 地质灾害信息一般按照《国家突发地质灾害应急预案》
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中地质灾害险情灾情分级情况进行判定。按危害程度和规模 大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾 害灾情四级，其中特大型、大型及有重要影响的中型地质灾 害有时被称作重特大地质灾害：
（一）特大型地质灾害灾情险情和灾情。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在 1000 人以上或潜在可 能造成的经济损失 1 亿元以上的地质灾害险情为特大型地质 灾害险情。 因灾死亡 30 人以上或因灾造成直接经济损失 1000 万元 以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。 （二）大型地质灾害险情和灾情。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在 500 人以上、1000 人以 下，或潜在经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下的地质灾害 险情为大型地质灾害险情。 因灾死亡 10 人以上、30 人以下，或因灾造成直接经济 损失 500 万元以上、1000 万元以下的地质灾害灾情为大型地 质灾害灾情。 （三）中型地质灾害险情和灾情。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在 100 人以上、500 人以 下，或潜在经济损失 500 万元以上、5000 万元以下的地质灾 害险情为中型地质灾害险情。 因灾死亡 3 人以上、10 人以下，或因灾造成直接经济损
（二）中型地质灾害险情和灾情。 1.编写《地质灾害灾情险情报告》（样式见附件 3），经 带班领导审示，按程序报送。根据部、司（办）领导指示， 开展下一步工作。 2.根据《地质灾害灾情险情报告》内容，按要求报送《部 内要情》。 3.对于 6-8 人死亡或失踪的灾情要特别注意，要先电话 向国务院应急办报告，视情况可以编写《国土资源值班信息》 上报。 （三）小型地质灾害险情和灾情。 编写《地质灾害灾情险情报告》和《部内要情》，经带 班领导审示，按程序报送。领导批示的灾情， 如遇灾害发生地较为敏感或中央领导批示的信息，要按 照按照特大型、大型地质灾害险情和灾情信息相关程序进一
★内部资料，注意保密
应急值守工作手册
国土资源部 2016 版
引言
为进一步加强地质灾害防治，规范地质灾害应急值守工 作，提高应急值守工作能力，根据最新工作要求，我们在总 结以往应急值守工作基础上，对原版《应急值守工作手册》 有关内容进行修订和完善，形成了《应急值守工作手册》 （2016 版），经部长办公会审议通过后印发，供大家工作中 参考。
十、值班员要严格遵守保密规定，按照要求妥善保管涉 密文件，及时处理各类废弃纸张，不得与其他正式文件混杂， 规范使用电子办公设备，严防发生泄密事件。
十一、值班员要确保值班期间值班电话、自身手机、值 班手机、传真机、计算机及打印机等设备运转正常，要自觉 保持室内卫生整洁。
十二、值班人员要加强与部值班室、办公厅督查室、办 公厅新闻处及部领导秘书之间的沟通联系，通过 QQ、微信、 短信等方式，做到信息四同步。
七、值班员值班期间应及时在电视和网络上收集相关地 质灾害信息，并及时向省级国土资源主管部门地灾值班核实
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情况。 八、值班员要第一时间办理有关灾害、安全、稳定方面
的信息和文件，特别是中央领导同志批示件，不得拖延，更 不得过夜。特大型、大型灾情险情要在发生后 4 小时内上报 国务院应急办。
九、值班员要将在值班时间内受理或处置的与地质灾害 应急相关的各种公文、电话、传真等，按相关要求严格归档。
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失 100 万元以上、500 万元以下的地质灾害灾情为中型地质 灾害灾情。
（四）小型地质灾害险情和灾情。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在 100 人以下，或潜在经 济损失 500 万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。 因灾死亡 3 人以下，或因灾造成直接经济损失 100 万以 下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。 三、信息处置 在核实灾情、级别判定的基础上，对信息按照如下程序 处置： （一）特大型、大型地质灾害险情和灾情。 1.必须在灾害发生后的 4 小时内报国务院应急办。如果 编写《国土资源部值班信息》（以下简称“值班信息”，样式 见附件 1）来不及，应先以红机电话方式报告国务院应急办。 同时，将灾情信息以短信形式报部领导、司领导。 2.根据领导指示开展下一步工作，及时启动应急响应。 调派部省两级应急专家及相关技术支撑部门专家组成专家 组赶赴灾区，包括联系有关专家所在单位、准备材料、安排 行程、通知当地对接等。 3.编写《值班信息》，经带班领导审签后，通过国务院 值班系统报国务院应急办。按照程序会同办公厅（具体联系 督查室）将有关材料报送至国办秘书一局信息处和中办秘书
（七）凡社会上传播与地质灾害有关的灾情、险情，都 要进行查询核实，情况属实的要第一时间报告给相关领导。
（八）当国务院应急办通过其他渠道获取灾情险情信息 后来电询问时，要立即组织力量核实，如确为大型、特大型 地质灾害，及时向有关领导汇报，视具体情况按预案采取相 应应急处置措施。灾情险情核实后应尽快以《国土资源部值 班信息》形式向国务院应急办报告。
六、值班员接收到重大人员伤亡或情况不明但具有重大 人员伤亡可能的灾情险情信息时，要先电话报告国务院应急 办总值班室，同时向带班领导报告，根据领导指示，迅速采 取相应应急响应，联络协调各相关单位做好准备。如需进一 步核实灾情，要与灾害发生地省级国土资源主管部门地环处 处长直接联系，确保灾情信息准确无误，并按相关程序编写 《国土资源部值班信息》上报。信息的报送要严格执行报送 程序，做到迅速、准确、严谨，严禁发生迟报、误报、漏报 和瞒报现象。