地开发整理项目申报工作有关问题的通知》； 3、国土资厅发[2003]96号文《关于2003年国家投资土地开
发整理项目申报工作有关问题的通知》； （二）审查、入库阶段： 1、合规性； 2、合理性。
第二节 土地开发整理项目估、预算管理
二、项目预算管理：
现行管理程序：项目预算书编制
上报、研究成果及进展情况
（一）《国家土地开发整理项目亩均预算标准》（2000年已完成） （二）《土地开发整理项目预算定额标准》 （预计2003年完成） （三）《土地开发整理项目预算标准》 （预计2004年完成）
第二章 土地开发整理项目估算编制基本要求
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
项目估算编制的原则和依据 项目估算编制的特点和基本要求 项目估算的组成内容 项目估算编制的一般程序和方法 项目估算编制注意事项及审查
第一节 项目估算编制的原则和依据
项目估算编制的依据主要是国家及有关部门的政策性文 件、项目规划方案、预算标准和其他相关资料等。
（三）估算 >10~20%左右 预算 ≥10%左右 决算
第二节 土地开发整理项目估、预算管理
土地开发整理项目资金管理是全过程管理。其前期管理的 主要内容：
一、项目估算管理： （一）编制、申报阶段： 1、国土资厅发[2001]64号文《关于组织申报国家投资土地
开发整理项目有关问题的通知》； 2、国土资厅发[2002]68号文《关于进一步规范国家投资土
出项目预算和财务管理工作的通知》； 2、土地开发整理项目预算审查要点。
第三节 土地开发整理项目预算组成和项目划分
附图 1
前期 工作费
项目入库审 查及报批费 项目可行性 研究费 土地清查、 项目勘察费 项目规划设 计与预算编制费
项目招标 费
一、土地开发整理项 目预算组成由资金来 源和支出预算构成。
第一节 项目估、预算的基本概念及作用
一、概念
（一）项目资金管理流程
估算
预（概）算
决（结）算
可研
规划设计
竣工报告
（二）土地开发整理项目估算：是土地开发整理项目投资决策阶段
的可行性研究报告中对项目所需投资的计算，是根据项目规划方案和预算
标准及经济指标相对客观地反映实现项目任务所预计需求的资金额度。
预
算
（一）资金来源包括 组 中央财政投入、其他 成 投入；
（二）支出预算组成 由工程施工费、设备 购置费和其他费用等
拆迁补偿费
工程监理 费
直接费
直
接
工
程 费
其他直接费
人工费 材料费 施工机械使用费 冬雨季施工增加费
施工辅助 费
工
程
间
施
接
工
费
费
现场经费 现场经费 财务费
企业管理费
计划利润
设备购置费
附图 2
预 算 项 目
土地 平整
农田 水利
田间 道路 其他工程
挖土石方 填土石方 土石方运输
排灌工程
喷滴灌工程 竖井工程
排灌电气 工程 田间道
平整土地
支沟渠 田间排灌沟渠 地下排灌工程 排灌系统的其他工程 配套建筑物及构筑物 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他 线路架设 管线敷设
生产路 农田生态防护林 水土保持设施 ……
（一）项目估算是项目建设全过程的重要环节之一，也 可以说是项目实施全过程工程造价管理的龙头，投资估 算准确与否，对项目规划方案优化、减少和避免投资决 策失误具有重要意义。
（二）项目预算是根据规划设计确定的工程量编制的项 目预算，是编制项目投资计划和预算草案、制定投标标 底、实现项目实施任务的主要依据。
部组织预算审查
下发修改意见
修改后预算书上报部
各省报两厅联合申报文（续新建）
部组织预算复查并组织评审
编制年度投资计划与预算草案报财政部
财政部批复预算
项目预算执行 ……
（一）编制、上报阶段： 1、国土资发[2000]282号文《土地开发整理项目资金管理暂行办法》； 2、国土资财[2001]41号文《土地开发整理项目预算编制暂行办法》。 3、财建[2001]330号文《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》； （二）审查、编制预算草案阶段： 1、国土资发[2002]112号文《关于加强新增建设用地土地有偿使用费等专项支
土地开发整理项目估、预算管理
国土资源部土地整理中心 资金管理处
土地开发整理项目估、预算管理
第一章 土地开发整理项目估、预算管理基础知识 第二章 土地开发整理项目估算编制基本要求 第三章 土地开发整理项目预算编制基本要求
第一章 土地开发整理项目估、预算管理基础知识
第一节 项目估、预算的基本概念及作用 第二节 土地开发整理项目估、预算的管理 第三节 土地开发整理项目预算组成和项目划分 第四节 土地开发整理项目预算标准研究
（三）土地开发整理项目预算：就是按照客观规律要求，根据技术
设计和预算标准及有关基础定额反映实现项目任务所需要的人、材、物的 经济方案。项目预算是编制项目计划和确定项目资金的依据，是对项目设
计进行技术经济分析的重要工具，也是部门预算的重要组成部分。
第一节 项目估、预算的基本概念及作用
二、作用、意义和联系
税金
项目工程验 收费
构成。
竣工 验收费
项目决算的编制及 决算的审计费 整理后土地的重估 与登记费
业主管理费
基本农田重划与标 志设定费
不可预见费
第三节 土地开发整理项目预算组成和项目划分
二、土地开发整理项目划分
（一）按工程内容可以划分为： 土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程
和其他工程。
（二）按预算科目可以划分为： 单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。
第四节 土地开发整理项目预算标准研究
一、研究的目标
通过研究，制订国家土地开发整理项目预算标准，建立起一套完整的 土地开发整理项目预算标准管理体制，从而实现对国家投资土地开发整 理项目从预算标准的制订、预算编制及审查、预算标准管理等一系列工 作的标准化、规范化、制度化建设。
二、研究的内容
（一）制订国家土地开发整理项目预算标准； （二）指导地方开展省级土地开发整理项目预算标准的研究制订工作；
（一）国家及有关部门的政策性文件（部发[2001]64、 [2002]68、[2003]96号文）
（二）项目规划方案和项目初步设计方案 （三）估算编制依据标准及有关经济指标 （四）其他相关资料