社会主义市场经济学
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试论我国社会主义市场经济
宏观调控的目标及其手段
我国在改革开放中建立社会主义市场经济新体制，已经和正在使我国的生产力获得极大的解放。

市场经济是以市场作为资源配置基础机制的经济形态，人类历史发展的经验证明，较发达的市场经济制度在以往短短一两百年间，使人类社会的物质财富比过去数千、数万年间形成的财富总量增加了许多倍，各种新发明、新技术层出不穷，经济效益水平和社会总福利水平明显提高。

反复的实践探索告诉我们：中国要实现现代化，必须走社会主义市场经济之路，国家通过宏观调控运用各种经济手段来实现我国社会主义市场经济的各项目标。

一、我国社会主义市场经济宏观调控的目标
社会主义市场经济宏观调控的主要任务是通过一些具体的目标来实现的。

从世界市场经济国家的经验来看，经济总量的基本平衡和经济目标，主要体现在以下几个方面：1、社会主义市场经济宏观调控的目标是经济的适度增长
经济增长是经济全面发展的主要指标，也是宏观调控的一项重要容。

我国经济发展能否保持一个较快的速度，不仅
是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，它关系到我国综合国力的增强和人民生活水平的提高以及国家的久安。

同志曾说过：“对于我们这样发展中的大国来说，经济要发展得快一点”，“发展才是硬道理”。

经济增长是社会财富增加和综合国力增强的重要标志，是社会发展和人民生活水平提高的物质基础，是宏观调控的首要目标。

当今时代，是一个充满着竞争的时代，各国之间都在为发展本国的经济展开激烈的竞争。

我国作为一个发展中的国家，现处于深化改革和结构调整的关键时期，要解决社会生活中的各种矛盾与问题，都需要国民经济保持较快的增长速度。

同时实现经济较快增长也有诸多有利条件。

我们既要紧紧抓住有利时机，迈开加快发展的步子，又要坚持从实际出发，不搞“一刀切”；同时，还应注意量力而行，综合平衡，防止一哄而起，片面追求产值，乱上项目，乱铺摊子。

由于国际国各种因素以及经济运行自身规律的影响，经济发展中不能完全避免波动，但应当避免和防止大的经济波动起伏。

我国经济几十年发展的经验证明，过高的经济增长速度，必
然导致通货膨胀和国民经济关系的破坏；而过低的经济增长速度，又不利于社会主义生产目的的实现和社会资源的充分利用。

根据国外的经验以及我国的实际需要，一般说来，我国经济增长的速度稳定为7%-8%比较适宜。

目前，我国经济的总体规模，特别是工业规模已经不小，许多主要产品的生
产能力已跃居世界前列，因此，应把我国经济增长的方式由主要靠增加投入、上项目的粗放经营为主，转为以提高生产要素效率的集约经营为主。

2、社会主义市场经济宏观调控的目标尽可能让劳动者充分
就业
充分就业是指有劳动能力并愿意工作的劳动成员都能获
得就业机会，在岗劳动者在法定工作时间的工时得到充分有效的利用。

充分就业就意味着劳动力资源的有效利用与合理配置，劳动效率和工时利用率较同。

充分就业并不意味着不存在失业，而是说能够将失业率保持在一个尽可能低的水平。

当今世界认为，5%以的失业率可视为充分就业。

我国是一个发展中国家，拥有需就业人口众多，充分就业任务很繁重。

社会主义制度本身要求社会尽可能为具有劳动能力的人提
供就业机会。

但不适当的高就业率同资源条件和装备能力有矛盾，难以承受。

勉强维持高就业率，必须会造成生产的低效率和隐性失业，不利于经济的发展；反之，过低的就业率，又必然闲置生产资源，影响社会的公平和稳定。

因此，国家要通过改革产业结构、就业结构，广开就业门路，积极发展劳动密集型产业；要引导全社会转变就业观念，推选灵活多样的形式，鼓励劳动者自谋职业和自主创业；要完善就业培
训和服务体系，提高劳动者就业技能，使尽可能多的劳动者能够走上工作岗位。

3、社会主义市场经济宏观调控的目标使物价相对稳定
物价稳定是通货稳定、经济增长、比例协调的综合反映。

保持物价稳定一般被认为是宏观经济调控的重要目标，因为通货膨胀是影响经济发展的最危险的敌人。

尽管在一定时期，通过实行通货膨胀可以扩大社会需求，但种政策不可能持久，否则，势必陷入严重的通货膨胀而难以自拔，结果经济非但不能加速发展，反而受到严重破坏。

因此，保持物价基本稳定对于宏观调控来说，是非常重要的目标。

物价稳定，并不意味着物价不动，把价格默写死，这是不符合市场经济规律的。

一般认为，如果物价指数每年升降的幅度保持在±3%以，就可算做物价总水平基本稳定。

但在保持物价总水平基本稳定的前提下，应当放开价格，使价格随着商品价值和供求关系的变化而变化，这是价格机制发挥作用的基本要求。

另外，放开价格不等于国家对价格放手不管，听任市场的自发行为，而是要通过计划的、经济的和法律的各种手段制约企业定价行为，保持物价稳定。

同时，无论是通货膨胀还是通货紧缩，都会影响市场主体对经济运行前景的判断和信心，扭曲资源配置对经济发展和社会稳定产生负面作用。

4、社会主义市场经济宏观调控的目标使国际收支基本平衡
国际收支基本平衡，是指一国各种国际往来的收入和支出的基本平衡。

其中重要的是外汇收支差额和偿债率要适当。

这就要求将外汇收支差额控制在合理的围。

衡量外债规模是否适度的标志有两个：一是偿债率，是指一定时期外债还本付息额同该时期外汇收入总额的比率，国际上一般以15%－20%为安全警戒线；二是负债率，是指一定时期外债余额同
该时期国生产总值的比率，国际上一般以5%、20%为安全警
戒线。

综上所述，经济增长和充分就业同物价稳定和国际收支平衡往往是矛盾的。

如果实行扩的经济政策维持经济的高增长和高就业率，就有可能导致通货膨胀和国际收支不平衡；反过来，如果通过紧缩的经济政策保持物价稳定和国际收支平衡，就会影响经济增长和充分就业。

因此，。

宏观经济调控的艺术，就在于恰当处理这四个方面的关系。

二、我国社会主义市场经济宏观调控的手段
宏观经济调控目标的实现，必须借助于宏观调控手段。

在社会主义市场经济条件下，宏观调控的手段主要有国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。

1、国家计划
计划是社会主义宏观经济调控的重要手段之一。

它的主要任务是制定国民经济和社会发展目标、任务和经济政策，解决市场机制解决不了的问题。

随着我国市场经济的发展，必须根本改革计划管理模式：一是从指令性的直接计划管理为主，转向以指导性的间接计划管理为主，缩小指令性计划的作用围；二是计划管理的重点，要从定指标、批项目等，转向合理确定国民经济和社会发的战略目标，搞好经济发预测、总量调控、重大结构与社会发的战略目标，搞好经济发展预测、总量调控、重大结构与生产力而已规划，综合运用各种经济杠杆，促进经济更快更好地发展；三是计划管理要从注重实物形态的管理，转向注重价值形态的管理，自觉依据与利用价值规律和市场机制；四是完善计划的制定、实施、反馈和校正等计划机制，使之更加科学和准确；五是计划体制应该是统一性和灵活性相结合的体制。

国家计划要以市场为基础，总体上应当是指导性的计划。

2、经济手段
经济手段是通过具体的宏观经济政策来实施的。

经济手段是国家或经济组织通过运用经济政策和经济杠杆，调整不同经济主体的物质利益关系，引导和调节经济运行的一种手段。

它是整个宏观经济调控的主体。

政府在确定了一定时期的经济发展目标以后，制定相应的经济政策，并通过选择相
应的经济杠杆来具体实施相应的经济政策。

社会主义国家宏观经济调控中所运用的经济杠杆，其容主要有价格、财政、税收、信贷、利率、汇率、工资、资金等。

3、法律手段
法律手段是指国家或经济组织运用经济法律规调控经
济的统称。

其容包括保护和制裁两个方面。

法律手段是指通过经济立法，制定和实施各种有强制性和普遍约束力的经济法规，借以保证各种正确的经济政策、经济措施和经济合同的贯彻执行，保护市场主体的权利和利益，保护社会主义建设的顺利发展；法律制裁手段是指通过经济司法，审理各种经济纠纷案件，维护市场秩序，制止非法竞争和犯罪活动。

4、行政手段
行政手段是指依靠行政机构，采取带有强制性的命令、指示、规定和下达指令性任务等行政方式，来调节和干预经济的一种手段。

其容主要包括行政命令、行政制度、工作措施等。

行政手段是以行政权威的强制力，直接调节和控制经济活动，具有强制性、垂直性和权威性等特点。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行政手段调节经济相应减少。

宏观经济调控的各种手段都有特定的功能和作用，又都有自身的局限性，综合运用各种手段很有必要。

在社会主义
市场经济条件下，主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。

宏观调控是一种政府的经济管理行为，其作用是对有关国民经济总量变数和总量关系的调控，这种功能只能是中央政府才具备。

中央政府调控经济的决策、指令，必须通过地方政府的组织体系贯彻和实施。

完善宏观调控体系的重点是：建立计划、金融、财政之间相互配合和制约，能够综合协调宏观经济政策和正确运用经济杠杆的机制。

为此，必须：加强和完善金融杠杆在宏观调控中的作用；改善和强化财税对经济运行的宏观调控能力；加强和完善国家指导性计划的管理职能。