第二章 国际投资法
第一节 概述 第二节 资本输入国的外国投资法制 第三节 资本输出国的海外投资法制 第四节 保护国际投资的双边条约 第五节 区域性国际投资法制 第六节 世界性国际投资法制 第七节 《华盛顿公约》与ICSID体制 第八节 《汉城公约》与MIGA体制 第九节 中国利用外资的方式 本章教学目标与基本要求：了解资本输入与输出 国投资法的主要内容和特点；了解双边投资条约 的主要内容；掌握ICSID与MIGA体制的主要内容 本章重点难点：ICSIDMIGA特点
三、国际投资法的渊源
资本输入国的外国投资法制
国 国内法渊源
际
资本输出国的海外投资法制
投
资
国际投资条约
法 国际法渊源 国际习惯
有关国际组织的决议、守则 及指南等
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四、中国外资法的体系 中国外资法包括国际法渊源和国内法渊源
两部分。 国际法渊源主要指中国缔结或参加的国际
投资条约。 就国内法渊源而言，中国外资法包括：
3.与外商投资企业营运有关的投资措 施 对外商投资企业雇用外籍专业人员或 技术人员进行 限制 各种业绩要求 政府采购限制 对外国投资者汇兑实行限制
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（五）跨国投资的自由化趋势
1.外国投资自由化的缘起 2.外国投资自由化的进程 3.中国的实践与立场 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和经济发展 水平的日益提高，以及为了实现与世界贸易组织中国 际投资法制的接轨，中国有必要也有条件循序渐进地 放宽对外资的法律管制。 在社会主义市场经济体制下，国家仍应加强对国民 经济的宏观调控，其中对外资的规制和引导，必不可 少。
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（四）投资措施 1.与外资准入有关的投资措施 最低资本要求 外国投资者的资格要求 外资进入必须能够促进东道国社会经济的发展以及 不得损害东道国国家安全、公序良俗、环境保护等 方面的要求。 外商投资项目必须采用某种特定的组织形式。
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2.与外资股权及控股有关的投资措施 对外国投资者股权比例的限制 设立合营企业的强制性要求 强制外国投资者在一定的期限内将股 权转让给东道 国国民 限制外国投资者自由转让其在投资企 业或公司中的 股权或其他财产第权二章国益际投资法。
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（四）中国对跨国投资的优惠待遇 已统一内外资企业所得税法； 统一税率25％； 税收优惠不再区分内外资。
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三、资本输入国保护外国投资的法律制度 保护的原因？ （一）征收及其补偿问题 1.征收的历史 历史上，西方列强视征收为“国际不法行为”； 20世纪30年代，西方国家被迫承认各国对外资实行 征收的权力； 二战后，发展中国家对外资开展了大规模的征收活 动，使征收成为发达国家投资者海外投资第一大政 治风险。
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（二）外国投资的投向 1.外国法律的规定 首先，无论是发展中国家，还是发达国家，对关系到国计民生 的要害部门，均禁止或限制外国投资； 由于各国国情不同，对外国投资领域的限制也各有差异； 总的来看，发展中国家对外资投向的限制严于发达国家。 2.中国法律的规定 以往，中国有关外商投资方向的规定散见于各项外资立法之中， 比较零乱，而且许多规定已显滞后。同时，有些以内部规章形式 出现，缺乏应有的透明度。 为了改变这种状况，中国现已颁布了指导外商投资方向规定和 外商投资产业指导目录，对外商投资领域作了比较明确、系统的 规定。采用“投资指南”方式列明外商投资方向，也是许多发展中 国家普遍采用的做法。
外资专项立法； 外资配套立法； 其他法律中的外资专门法律规范。
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第二节资本输入国的外国投资法制
一、资本输入国管制外国投资的法律制度
（一）外国投资的审批
1.发展中国家的外资审批制度
发展中国家的外资审批制度基本上可分 为逐一审批制和选择审批制两类。
2.发达国家的外资审批制度
总的来看，发达国家一般只要求外资的 进入必须进行登记，但对于一些特定的 外资项目，如外国投资涉及国家安全、 公序良俗、垄断市场等问题的，仍需经 过审查，方予准入。
3.其他优惠
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（二）优惠待遇的实施
1.优惠待遇的适用范围 所有外国投资者 行业 地区 类型 2.优惠待遇的给予方式 其一，自动给予； 其二，逐项给予； 其三，协议给予。
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（三）优惠待遇的评价
正面效应：减少成本、增加收入，从而吸引外资。 负面效应：差别待遇；财政牺牲大，造成内外资不 平等竞争；造成投资不稳定，助长短期和投机行为； 受母国是否实行税收饶让制度制约；恶性竞争；违 反国际规制。 因此，要注意整体投资环境的提高，而不是单靠税 收优惠政策来吸引外资（投资者更看中整体投资环 境，尤其是那些整体质量高的外资，较注重长远利 益，而不是短期利益）；还要注意成本因素的影响； 注意坚持要求母国实行税收饶让制度。
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第一节 概述
一、何谓国际投资：资本的跨国流动 国际直接投资 国际间接投资 直接投资和间接投资的主要区别：
目的/投资收益/主体 二、国际投资法的概念 国际投资法是调整跨国（国际）私人直接投资 关系的各种法律规范的总和。 其调整对象之主要特征为： （1）“跨国”的投资关系； （2）跨国“私人”的投资关系； （3）跨国私人“直接第投二章资国际”投的资法关系。
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二、资本输入国鼓励外国投资的法律制度
（一）优惠待遇的种类 1.财政优惠
（1）所得税减免 （2）免税期 （3）关税减免 （4）退税 （5）加速折旧 （6）所得税及其他税种应纳税总额税前的特殊扣除 （7）投资/再投资抵扣 （8）所缴社会保障金的减免
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2.金融优惠
（1）投资补助金 （2）低息贷款、利息津贴与贷款保证 （3）政府以风险资本的方式参股商业风险 高的外商投资项目
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（三）外国投资的监管 1.对外商投资项目建立的监管 外商投资项目资金必须如期到位 外商投资的作价必须经有关政府机关的评估 外商投资项目在筹建过程中，必须定期向管理机关提 交报告。 2.对外商投资项目营运的监管 外资管理部门依法对外商投资项目的营运实行经常性 的监督。 外资法授权政府官员检查外商投资的工厂和设施，或 检查外商投资企业的帐簿和文件，以便证实其设立的 条件是否合法。