案作业电子单证档案库；建立与 备案作业无纸化相适应的报关单证管理和 使用制度；确认随附单证和海关作业单证 电子数据的法律效力；进一步明确企业保 管和接受海关查阅、调取原始备案作业随 附单证电子数据和纸质文本的义务，确立 企业相应的法律责任。△
（二）准备今年实现上线的备案无 纸化作业业务类型
企业端：点击链接“新旧申报单位不一 致”，系统会出现比例因子录入界面。 海关端：点击链接“新旧申报单位不一 致”，系统出现修改信息与原信息的对比列表， 例料号为1001的钢板发生归并关系变更，涉及 申报单位变化，则系统显示为（本例只列举了 部分备案信息，系统中需列全）： △
料号 项目 1001 项号 商品编码 比例因子 商品名称 10 商品规格 型号 计量单位 …
综合保税区备案业务 介绍

一、备案作业无纸化▽

二、关于海关特殊监管区域内销货物价格 审定 ▽ 三、离岸公司与离岸业务▽ 四、试题▽
一、备案作业无纸化

（一）备案作业无纸化改革内容 ▽
（二）准备今年实现上线的备案无纸化作 业业务类型▽ （三）备案作业无纸化模式设计 ▽△

（一）备案作业无纸化改革内容
③企业在无纸化作业系统录入外发加工 申请表，申请表中除备案数量、货值外， 其他信息不需录入，输入准备数据的备案 号由系统自动带入。 一份外发加工申请受项目有效期、担保 有效期、合同有效期三重控制。
④海关端自动审核。企业端自动较验审核相 关数据，相关数据不符合要求的，企业端系统会 有信息提示；系统对企业端数据校验通过的，即 企业可以发送海关的数据，海关端均可自动审核 通过。 ⑤后期管理。有包括效期预警等风险控制、 对于外发加工期限较长的，海关可能会加在布控 比例。与后道核销数据的对接、系统能适时统计 导出对核销有影响的数据。档案管理等。 △
原备案信 息
变更后信 息
10
13
7210200000
7210200000
钢板
钢板
…
…
米
千克
…
…
③“比例因子”的概念
指原申报计量单位与现申报计量单位的 比值；即1个原申报计量单位货物相当于多 少数值的现申报单位货物。例：货物为钢 板，原申报计量单位为米，现申报计量单 位为千克，1米钢板相当于10千克钢板，则： 比例因子=原申报计量单位/现申报计量 单位=米/千克=10千克/1千克=10 △
2、临时进出区业务（以外发加工为 例）
①企业录入外发加工业务准备数据信息， 发送海关。这些业务准备数据包括承接企 业基本信息、加工合同、工艺流程即单耗。
②海关审核准备数据，审核通过的， 在企业端形成备案数据库。
海关审核通过的准备数据企业端不能擅自修改，需要修 改的需发海关端重新审核备案；企业端对备案数据作了修改 在海关待审核状态的准备数据，企业是不能调用的。 承接企业基本信息：承揽企业海关注册登记证书（海关 审核有效期）、区外承揽企业的营业执照副本（海关审核是 否有效）、区内企业盖章确认的《生产能力状况证明》（海 关审核有效期）。 加工合同：即区内企业与区外承揽企业签订的加工合同 （海关会审核有效期及其它内容）。 工艺流程及单耗：说明外发加工的理由、加工工序，外 发加工产品的单耗、损耗及边角料情况；加工工艺相同的多 个成品可以备案在同一项外发加工项目里； 海关审核通过后，系统会给审核通过的承接企业基本信 息、加工合同、工艺流程及单耗这些准备数据一个系统编号。
二、关于海关特殊监管区域与场所 内销货物价格审定
总署制定了《中华人民共和国海关审定 内销保税货物完税价格办法》（简称 “《保税审价办法》”），并以《中华人民 共和国海关总署令第211号》对外公布， 《保税审价办法》自2014年2月1日起施行。
第八条 保税区内企业内销的保税加工进口料 件或者其制成品，海关以其内销价格为基础审查 确定完税价格。 保税区内企业内销的保税加工制成品中，如果 含有从境内采购的料件，海关以制成品所含从境 外购入料件的原进口成交价格为基础审查确定完 税价格。 保税区内企业内销的保税加工进口料件或者其 制成品的完税价格依据本条前两款规定不能确定 的，海关以接受内销申报的同时或者大约同时内 销的相同或者类似的保税货物的内销价格为基础 审查确定完税价格
①项号级数据一次申报、一次审核
升级综保区信息化系统 海关端：对项号级数据（即归并后料件、 归并后成品）只审核H2000电子账册，综保 区综保区信息化系统适时订阅H2000审核数 据进行覆盖。 企业端：项号级数据（即归并后料件、 归并后成品）由订阅H2000电子账册的适时 数据覆盖 升级后，综保区信息化系统海关人工审 核的只有料号级数据归并关系变更业务。△


1、以电子数据取代纸质单证，实现备案作业单证 及随附单证的电子数据传输。 2、备案作业流程优化。 海关审核备案作业申请单及随附单证电子数 据，依托网络电子回执实现与企业的信息互通； 海关各层审核均通过电子数据。减少同类业务重 复审核；与后道核销业务的对接。 后面会以电子账册备案、外发加工为例来说 明
②料号级数据归并关系改变时申报 单位变化的业务操作
目前，特殊区域信息化管理系统“料号级账册 管理—备案审核”模块，对于料号级数据发生归 并关系变更时，系统不进行“申报单位”是否一 致的较验。 升级后变为： 系统新增新旧申报单位一致性较验功能。当 料号级数据发生归并关系变更时，系统自动较验 原申报单位与变更后申报单位的一致性，如果新 旧申报单位不一致，系统需给出提示链接“新旧 申报单位不一致”。


电子账册备案、 临时进出区业务 分送集报业务 担保业务（纸质保函要交海关） △
（三）备案作业无纸化模式设计

1、电子账册备案▽ 2、临时进出区业务（以外发加工为例） ▽ △
1、电子账册备案

①项号级数据一次申报、一次审核 ▽
②料号级数据归并关系改变时申报单位变 化的业务操作 ▽ ③“比例因子”的概念 ▽ ④关于已备案数据的修改▽ △
④关于已备案数据的修改
行政解释2号令，不应当认定为税则号列申报 不实的情形： 海关预归类决定内容存在错误； 海关进行过实质性归类审核：实质性归类审 核包括化验检测商品成份且未对归类认定提出疑 义、查验核对归类、补充申报归类事项或修改报 关单归类事项等形式； 归类属于海关商品归类疑难问题，并已提交 协调制度商品归类技术委员会研究决定的。 △