菲迪克价格条款的原理及应用□沈显之
在国际经济交往中，需要有统一的游戏规则进行规范，其中包括国际公约、国际规则、国际惯例和合同范本等。菲迪克条款是国际咨询工程师联合会(简称菲迪克)编制的适用于建设工程总承包的合同范本，包括合同通用条件和合同专用条件编写指南两部分，已被国际同业包括承包商、雇主(建设方)和金融组织广泛接受，成为国际承包工程普遍遵循的游戏规则。我国的涉外工程(包括对外承包工程和对外发包工程)已经越来越普遍地选用菲迪克合同通用条件作为总承包合同的通用条件，我国建设部制定的建设工程示范文本也越来越倾向于与菲迪克条款接轨，逐步完成菲迪克条款的属地化工作，我国对菲迪克条款的了解自改革开放以来在纵深两个方面都有发展。因此，在此基础上深入研究菲迪克条款的原理及其应用前景的条件已经日益成熟。菲迪克条款先后有过多种版本，最初菲迪克根据建设工程所属行业的不同编制不同的施工总承包合同文本，曾出版过《土木工程施工合同条件》和《电气与机械工程合同条件》两种分别适用于土木工程和电气与机械工程施工总承包的合同范本。于1995年又编制了《设计建造与交钥匙工程合同条件》，适用于各个行业的交钥匙总承包工程。在编写上述版本的过程中，菲迪克认为总承包形式的不同是决定承包商责任范围大小的根本动因，而承包商责任范围的大小又是决定建设方与承包商之间权利义务关系的基本因素，因此于1999年，菲迪克制定了根据不同的总承包形式编制的适用于各个行业的统一的建设工程总承包合同范本。包括适用于由建设方或其代表负责工程设计，承包商按上述设计进行施工总承包的《施工合同条件》、适用于由承包商负责电气和(或)机械设备供货和建筑工程的设计和施工的《生产设备和设计—施工合同条件》和适用于交钥匙总承包的《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》以及适用于小工程的《简明合同格式》。当前国际上所指的菲迪克条款一般指的是菲迪克于1999年编制上述四种合同范本，尤其是前三种合同范本。菲迪克条款中的价格条款是菲迪克条款的核心内容之一，也是建设方和总承包商控制建设工程总承包合同的在价格方面的谛约风险和执行风险的主要手段之一。建设工程总承包合同条件的价格条款设定得好坏非但直接关系到当事人的利益，而且对于建设工程的实施效率也有重大影响。菲迪克条款中的价格条款体系很好地完成了在工程价款方面平衡建设方与承包商之间的利益关系，构建公正、公平的权利义务的对价关系的任务，在保障建设工程承包合同双方当事人的正当权益的同时也充分考虑了建设工程的有序和高效率实施的需要，本文就99版的菲迪克条款的价格条款的原理及应用进行阐述。
一.定价方式与承包商对工程成本可控程度的匹配原则
价格条款是建设方与总承包商共同关注的焦点，为兵家必争之地。菲迪克所构建的建设方与承包商之间在合同标的与合同价格方面平衡的权利义务关系的原理及其应用对于建设方和总承包商都具有重要的借鉴作用，其中，建设工程价款的定价方式与承包商对工程成本的可控程度必须相匹配的原则是首要原则。
(一)成本控制和定价风险
所谓定价风险指的是由于承包方对标的工程的成本的可控程度和合同价格的固定程度不相匹配而产生的经营风险，定价风险具体表现为两种形式。第一种是由于承包商对标的工程的成本没有把握而导致报价过高，在这种情况下，定价风险在承包商一方表现为落标的风险，在建设方一方的表现为盲目地接受承包商的过高报价；第二种是由于承包商对标的工程的成本没有把握而导致报价过低，在这种情况下，定价风险在承包商一方表现为最终造成亏本，在建设方一方表现为由于承包商做不下去而中途撂摊子甚至破产，导致停工，从而严重影响工程施工进度。因此，寻找一个合同的定价方式与承包商对工程成本的可控程度基本相匹配的途径，以降低定价风险是菲迪克长期的研究目标，由其制定的99版菲迪克条款在总体上解决了这一课题。
(二)成本控制和总承包形式
菲迪克在长期的实践中认识到总承包方式是影响承包商对工程成本可控程度的决定性因素，菲迪克认为工程设计对工程成本有着决定性的影响，在建设工程总承包合同中，对工程设计具有控制权的一方也就掌握了对工程成本的主导权。在交钥匙总承包方式下，由承包商对标的工程交付后能否达到既定的运营指标负责，因此菲迪克认为建设方无须对承包商的设计进行审定，承包商应对设计具有完全的自主权，这样，承包商具有通过设计控制工程成本的充分条件，所以，采用交钥匙总承包方式，承包商对工程成本的可控程度是最大的。在一般总承包方式下，工程的设计属于总承包的范围，但是由于工程交付后能否达到运行指标由建设方自行负责，因此建设方对承包商的设计具有审定的权利。这样，承包商不具有通过设计控制工程成本的充分条件，所以，采用一般总承包形式，承包商对工程成本的可控程度次于交钥匙总承包形式。在施工总承包方式下，设计不属于总承包的范围，承包商按建设方提供的图纸施工，因此，承包商就不具备通过设计控制工程成本的条件。所以，采用施工总承包方式，承包商对工程成本的可控程度是最弱的。
(三)成本控制和定价方式
合同规定的定价方式应和承包商对工程成本的可控程度相配比是菲迪克合同条件之价格条款系统的核心和奠基石，也是降低定价风险的主要手段，如上述，采用交钥匙总承包形式，承包商对工程成本的可控程度最大，因此菲迪克认为应该采用固定总价的定价方式，即俗称的闭口价；
采用一般总承包形式，承包商对工程成本的可控性次之，因此菲迪克推荐采用固定总价的定价方式，但也不排斥在建设方对承包商的设计要求过细，审核过严，承包商通过合理设计控制成本的余地过小的情况下，采用固定单价的定价方式，工程价款的结算在固定单价的基础上根据实际的工程量进行计算，即俗称的开口价。采用施工总承包方式，承包商对工程成本的可控程度最小，因此菲迪克推荐采用固定单价的定价方式，但也不排斥在建设方通过标书提供的图纸基本已经齐全和基本达到可以按图施工的深度，承包商具备按既定图纸施工以控制成本的情况下，采用固定总价的定价方式。综上述，总承包形式、承包商对工程成本的可控程度、定价方式、定价风险这四者之间存在着内在联系，既相辅相成又互为条件，掌握上述内在联系，对于我国的建设方和承包商
规避由于定价方式选择不当而产生的经营风险有着十分重要的现实意义，也是菲迪克价格条款的首要原理即定价方式与承包商对工程成本的可控程度必须相匹配的主要内涵。
(四)对建设工程的定价方式与承包商对工程成本的可控程度相匹配原则
的运用
与菲迪克所提出的定价方式一致，我国对建设工程的定价方式也无外乎固定总价、固定单价和成本加酬金几种，但是在以上定价方式的适用范围上却具有相当大的随意性，并且往往由于定价方式的不当酿成工程价款纠纷，严重地影响了双方的利益和工程进度，我认为上述原则的正确运用具有重大的意义。
1.固定总价必须与工程标的的全面定位相一致。具体地说，在承包商负
责设计的情况下，建设方必须先行提出全面、具体的设计要求，包括工程范围、适用的技术标准和工艺规范，并且给予承包商通过合理设计以控制工程成本的必要条件。在由建设方负责设计的情况下，建设方必须先行提出全面完整的施工图纸，如果要求由承包商负责部分施工详图的设计，也应该给予承包商通过合理设计以控制工程成本的必要条件。上述据以确定固定总价的设计要求或图纸、规范必需成为承包合同的必要组成部分，否则固定的合同总价将成为无本之木、无源之水，势必形成巨大的缔约风险。此外，如果对承包商负责的设计有任何特定的限制条件也必须在合同中予以明确，否则，应该认定只要承包商的设计符合上述设计要求(在由承包商负责设计的总承包形式下)或施工图纸(在施工总承包形式下)的规定，承包商就是履行了合约义务。
2.在采用固定总价的情况下，除非另有约定，任何建设方对设计要求的
变更均应被认定为对合同标的的变更，并相应按合同规定调整合同总价，如果是采用施工总承包形式，则任何建设方对施工图纸或技术规范的变更均应被认定为对合同标的的变更，并相应按合同规定调整合同总价。
3.在采用固定单价的情况下，建设工程承包合同必须附有工程量清单，
该清单中所填明的工程量或设备、材料的单价对合约双方都有约束力，除非标的物变更或合同另有约定，上述单价是固定的，该清单中所填明的工程和设备、材料的数量仅为参考，工程价款是按实测的数量结算的。
4.至于成本加酬金的计价方式，一般仅用于增加的工程或建设方指定分
包的工程，对于这一类工程承包商在报价时几乎没有控制其成本的手段，因此菲迪克通用合同条件规定拟采用成本加酬金的计价方式无疑是合理的。
二.以暂列金额调整定价风险的原则无论是施工总承
包合同条件、一般总承包合同条件还是交钥匙合同条件，菲迪克都在菲迪克通用条件中设定了第13.5款“暂列金额”，这一款是菲迪克通用合同条件的特色条款，在菲迪克制订的价格条款系统中起着重要作用。
(一)定价方式与暂列金额上节提到定价风险的大小取决于定价
方式与承包商对工程成本的可控程度的相配比情况，二者之间愈相匹配，意味着承包商的报价愈有把握，最能贴近成本和取得合理的利润，反之则承包商的报价愈盲目，由于定价的不合理，给建设方和承包商都会带
来相应的经营风险。在定价方式已定的情况下，菲迪克认为应该以“暂列金额”的形式进一步把不应由承包商承担定价风险的工程子项目(包括设备、材料)划出由承包商承担定价风险的范围，以减轻承包商的定价风险。所谓暂列金额指的是这部分工程的价格只是以暂定价的形式列入合同价格，而在实际发生时再行在实际成本的基础上定价和进行结算。菲迪克认为在施工总承包合同条件下，承包商对于设计变更不具有主导权，建设方可以大幅度地增加工程，也可以大幅度地减少工程，可以提高设计标准，也可以降低设计标准，因此对于由于设计变更而增加的费用应该列入暂列金额，其一是为了在建设方的工程预算中列入专用于设计变更的准备金，其二是当设计变更的数量超过一定比例时(菲迪克1999版施工总承包合同条件第12.3款“估价”详细规定了上述比例)根据量本利分析，承包商施工的单位成本将发生较大变化。为使承包商不因生产批量的大幅度减少而受到不应有的损失，建设方不因生产批量的大幅度增加而多付冤枉钱，原来由双方在工程量清单中规定的结算单价应规定不再适用，只能作为暂列价，实际的结算价须重新评估。菲迪克还认为无论采取何种总承包方式，对于由建设方指定分包商的分项工程和指定供应商的设备、材料，由承包商承担定价风险是不妥当的，建设方不能既要求马儿好，又要求马儿不吃草。因此在施工总承包通用合同条件第13.5款“暂列金额”中规定对上述工程和设备、材料应以暂列金额的形式计入合同价格，在发生时按照“成本加酬金”的定价方式再行估价。
(二)合同价格谈判与暂列金额从理论上说承包商一经投标，已经构成要约，建设方可以直接选择提供最有竞争力价格的承包商中标(最有竞争力的价格是对承包商整体优势的综合评价，不一定是最低价)，对承包商的要约作出承诺。在实务上，根据标书的要求，还有可能在二个方面进行合同价格谈判，其一是经过长期的实践，国际上越来越倾向于建设方在编写标书中应该预留一块给予承包商在技术方面提出合理化建议的余地，因此相应地也为拟考虑中标的承包商提供了在标书基础上进行合同价格谈判的余地，其二是越来越多的建设方在编写标书中容许承包商在标书规定的范围内对合同的商务条件尤其是暂列金额的范围提出合理化建议，(由世界银行提供贷款的项目，其标书大多有此要求)因此相应地也预留了进行价格谈判的余地。所以“暂列金额”非但是在合理的范围内减少承包商定价风险的一种手段，也是打破建设方与承包商在价格谈判中可能出现的僵局，以求大同、存小异的一种有效手段。无论是菲迪克制定的施工总承包合同条件，还是一般总承包合同条件，或者是交钥匙总承包合同条件，菲迪克在通用条件中都没有对暂列金额的范围有任何约束性的规定，而是认为只要双方达成共识，由承包商提供的任何服务、设备和材料都可以列入暂列金额的范围，这就为建设方编写合同专用条件，承包商提出关于暂列金额范围的建议，尤其是双方进一步据此进行合同价格谈判提供了充分的余地。通过对“暂列金额”范围的谈判，实质上是先把双方能够取得共识的合同价格范围确定下来，对于双方争执不下的部分暂时以“暂列金额”的形式挂起来，在实际发生时在实际成本的基础上加上合同约定的酬金比率再行定价，采用暂列金额的定价方式，既减少了承包商的定价风险，又避免了由于建设方接受承
包商在无法控制成本情况下的盲目报价，导致过高支付合同价款的风险，
无论对建设方和承包商都是有利的。综上述，正确理解菲迪克
提出“暂列金额”条款的理念，深刻了解“暂列金额”条款与第14.1款
“合同价格”之间的内在联系，对于建设方合理地编写合同的专用条件，
对于承包商正确地解读标书和在标书容许的范围内提出改进商务条件的
建议，对于双方进行有效的合同价格谈判，对于加快建设工程的建设进
程都是有效和重要的，以”暂列金额”的方式对合约双方对工程价款的
定价风险进行调整是菲迪克价格条款所遵循的重要原则之一。
(三)对通过”暂列金额”对建设工程的定价风险进行调整的原则的应用
1.在固定总价的情况下，双方的定价风险都最大，因此在合同中除了对
由建设方指定分包的工程拟采用”暂列金额”外，对于以下难以控制成
本的事项不妨纳入”暂列金额”的范围，以打破双方争执不下的僵局，
减少双方的定价风险。
(1)预期在合同执行期内价格特别不稳定的材料、设备。对于这类材料设
备应逐项标明暂列的价格和在发生时予以调整的具体方法。
(2)预期难以把握的费率、税率。对于这部分由相关政府部门控制的费用，
拟标明暂定的百分比和在实际发生时应按实际进行调整。
(3)预期难以把握的地下和水文条件。某些特定的建设工程，如隧道、桥
梁等的施工成本与地下的物质条件的关系特别重大，对于这类工程，在
采用固定总价的情况下拟规定在施工现场发现不可预见的物质条件时具
体的调价方法。
2.在固定单价的情况下，工程价款是按实际的工程量进行结算的，最后
的工程决算往往与暂定的总价相差甚大，造成建设方无力支付或引起工
程价款纠纷。因此根据菲迪克条款的规定，建设方拟暂列一定的金额用
以支付增加的工程量的价款。承包商有权查核建设方对这部分资金的落
实情况。当然如果施工图纸已经齐全，建设方也可采用固定总价的定价
方式，以减少建设方的定价风险。
二.报价依据的满足性和报价的充分性原则
菲迪克认为凡合同价格，无论是固定总价，还是固定单价，都应该有相应的前置条件，并在合同中作出具体的约定，这些约定即为价格条件，首先是对合同价格的报价依据和报价范围的约定。
(一)合同价格的报价依据和报价范围
凡菲迪克于1999年修订的菲迪克合同条件，无论是施工总承包合同
条件，一般总承包合同条件还是交钥匙合同条件，都对合同价格的
报价依据和合同价格的报价范围作了统一的约定。合同价
格的报价依据。菲迪克在上述三种合同文本的通用条件第4.10款“现
场数据”中明确规定了合同价格的统一定价依据，其要点如下：
1.建设方应该在基准日期(投标书截止日期前28天)前将其取得的现场
数据，包括地下水文条件以及环境状况等提供给承包商，并由承包商解
读和分析上述数据，建设方对现场数据不负有解释的义务。
2.建设方应为承包商视察现场以检查上述现场数据提供便利条件，允许
承包商通过实地勘察，调查收集相关数据等手段充分了解现场施工条件和工程所在国的相关法律和法规。
3.无论承包商实际上是否对建设方提供的现场数据作了必要的复核和分析，承包商的报价都被认为是建筑在已经充分了解了现场施工条件和工程所在国相关法律法规的基础之上。换言之，承包商应该对其疏于现场数据的复核负有完全的责任。菲迪克在菲迪克通用条件中具体进行描述的现场数据包括但不限于现场地下条件、水文和气候条件，标的工程的性质和范围，工程所在国的法律程序和劳务惯例以及对承包商进入、食宿、设施、人员、电力、运输、水和其它服务的要求等，承包商应对此进行调查和复核，并作为报价依据，承包商对报价依据的准确性负责。综上所述，菲迪克认为承包商的报价应该被认定为是建筑在已经满足了所有报价的现场条件包括相关法律、法规的基础之上，同时承包商的报价进一步应该被认定为是在审慎地对现场数据进行了分析、检查的基础上作出的，这就是报价依据的满足性原则。
(二)合同价格的报价范围，菲迪克在上述三种合同文本的通用条件第4.11款“中标合同金额的充分性”中明确规定了合同价格的统一报价范围，其要点如下：
1.承包商的报价应该已经充分考虑了现场施工条件尤其是不利的施工条件，包括对困难的地下条件、水文条件所增加的施工成本的合理预期。
2.承包商的报价应该已经充分考虑了建设方所提出的合同条件，并对应承担的合同义务有透彻的了解，因此中标合同金额应该涵盖了承包商根据合同应承担的全部义务以及为正确地实施和完成工程并修补任何缺陷所需的全部有关事项的费用。综上所述，菲迪克认为承包商的报价应该被认定为已经涵盖了履行合同的全部义务包括质量保证义务的全部成本，在此基础上，中标后的中标合同金额应该被认定为是充分的，如有漏项，应由承包商承担全部责任，这就是中标合同价格的充分性原则，亦称报价的充分性原则
(三)对报价依据的满足性原则和报价的充分性原则的应用在工程价款的纠纷中，有相当比例源于对合同价格定义上的分歧，包括对报价依据的分歧和对报价范围的分歧。对报价依据的分歧包括对现场施工条件的分歧和对现场所在国相关法律、法规的分歧，承包商往往以建设方提供的现场数据不充分、不准确或提供的相关法律法规不齐全为由要求增加工程价款；对报价范围的分歧包括对工程量清单的分歧和对合同义务的分歧，承包商往往以建设方提供的工程量清单不完全，有疏漏或对合同义务有误解为由要求增加工程价款，承包商的上述主张都会形成合同价款纠纷，从而影响工程的正常实施。菲迪克通过菲迪克通用合同条件明确的报价依据的满足性原则和报价的充分性原则有着广泛的应用前景。
1.对于抑制以低价中标，以补差价获利的不正当承包策略具有明显的作用。如果不对合同价格的报价依据和报价范围作出明确约定，部分承包商将会采取低价竞标的策略，在中标后再对报价的漏项进行补价，这样做非但损害了建设方的利益，对于根据合同应尽义务作出充分报价的承包商也是不公正的。上述报价依据的满足性和报价充分性的原则就是针对承包商的上述行为制订的，堵塞了承包商以报价依据不能满足报价的
要求，从而导致报价不充分为由，要求以补足工程漏项的成本，增加工
程价款的漏洞。根据上述原则，承包商的报价应该涵盖了所有应尽合同
义务的成本，而且是建筑在承包商已经复核或调查所有必要的现场数据
后作出的合理价格，非经合同特别约定，不能借口报价漏项或未充分考
虑现场数据进行补价，上述规定对于抑制不正当竞争，规范建设工程承
包市场，保证招投标的公平性无疑将起到巨大的作用。同时，对于初涉
国际承包市场的我国承包商，了解上述被国际同业所广泛认同的报价原
则，在投标前充分消化、质疑和调查清楚标书所提供的报价依据也是十
分重要的，回顾我国的对外承包史，吃在没有吃透报价依据的情况下匆
忙投标并签约的亏难道还少吗？
2.上述原则对于抑制建设方蓄意隐瞒不利的现场数据，诱使承包商报低
价的不正当策略也具有明显的抑制作用。
上述原则虽然规定建设方对于现场数据不负有解释责任，由承包商通过调查(包括现场踏勘)对建设方提供的现场数据进行复核，并最终对报价所使用的现场数据负责，但是规定了建设方有义务提供必要的现场原始数据并且为承包商的调查和复核提供必要的条件。换言之，如果承包商故意隐瞒自己应该知道的本项目所特有的必要现场数据(包括法律)，诱使不知情的承包商作出错误的报价，承包商可以建设方未履行合同应尽义务为由向建设方提起索赔，因此，正确运用这一原则对于维护承包商的合法权益也具有重大意义。
四.合同价格的履行必须建立在相对方充分履行合同义务基础上的原则
非但建设工程合同的合同价格应该建立在必要的报价依据和约定的报价范围的基础之上，为此，如上节所述菲迪克在菲迪克通用条款中作了统一的规定，而且合同价格也应该建立在相对方履行合同义务的基础之上。换言之，如果相对方未履行合同义务，承包商有增加合同价格的权利，建设方有抵扣合同价格的权利，
这就是合同价格的履行必须建立在相对方充分履行合同义务的基础上的原则，菲迪克条款对此作了具体细致的规定，给予了我们十分有用的启迪。
(一)由于建设方违背合同义务，导致承包商有权增加合同价格的范围。
不是相对方的所有的违约行为都必然会导致守约方履约成本的增加，因此菲迪克认为建设工程承包合同，必须对由于相对方违约导致守约方增加履行成本的适用范围作出明确约定，菲迪克条款对于由于建设方违背合同义务，承包商有权增加合同价格的范围作了如下规定：
1.由于建设方滞后履行合同义务应给予承包商追加费用，提高合同价格的范围。
(1)建设方未能在规定的时间内给承包商进入现场的权利。
(2)由于建设方的原因，承包商根据建设方或工程师的指令推迟按合同约定在
竣工后应进行的试验。
(3)由于建设方的原因，延误了竣工试验。
(4)建设方未按约定支付工程款。
菲迪克制定的施工总承包合同通用条件(CONS)一般总承包合同通用条件(P&DB)和交钥匙总承包合同通用条件(EPCT)都规定了如果发生上述四种状况，建设方应该支付承包商由此增加的费用，调整合同价格，并相应延长工期。此外，在施工总承包的情况下，建设方还应对其延误交付图纸和工程滞后发出应由其作出的指示负责，并补偿承包商由此造成的损失，相应调整合同价格和延长工
期，在一般总承包的情况下，建设方还应对因其原因滞后竣工后试验给承包商带来的损失负责，相应调整合同价格和工期。
2.由于建设方错误履行合同义务应给予承包商追加费用，提高合同价格的范围：
(1)原始放线点和基准标高的错误。
(2)指示承包商调查其没有责任的缺陷。
(3)未能向承包商提供其资金安排的证据。
(4)未能向承包商提供合同规定的应由其办理的保障事项。
(5)未能办理合同规定的应由其投保的保险事项。
(6)由于建设方的原因暂停施工。
(7)由于建设方的原因终止施工。
菲迪克制定的施工总承包合同通用条件，一般总承包合同通用条件和交钥匙总承包合同通用条件都规定如果发生上述七种状况之一，建设方都应该支付承包商由此增加的费用，调整合同价格和工期。此外在一般总承包的情况下，建设方还应对建设方提出的设计要求中的错误负责，并相应调整合同价格和工期。3.由建设方提起变更工程应相应调整合同价格菲迪克施工总承包合同通用条件，菲迪克一般总承包合同通用条件和菲迪克交钥匙总承包合同通用条件都规定了如果发生由于建设方原因而引起的设计变更，均应该相应调整合同价格和工期。
(二)由于承包商违背合同义务，导致建设方有权抵扣合同价格的范围。
1.由于承包商原因滞后履行合同义务，应赔偿建设方相应损失，建设方抵扣合同价格的范围：
(1)因承包商原因，工程进度脱期，在采取不当措施抓进度的过程中使建设方受到损失。
(2)承包商未能在竣工时间内竣工。
2.由于承包商错误履行合同义务，应赔偿建设方相应损失，建设方得以抵扣合同价格的范围。
(1)提供的设备、材料或劳务被拒收
(2)未能通过竣工试验
(3)未能向建设方提供合同规定的保障事项
(4)未能办理合同规定的应由其办理的保险事宜
(5)因承包商原因，由雇主终止合同
(6)未能履行合同规定的修复缺陷责任
(7)使用建设方提供的电、水或其它服务
菲迪克制定的施工总承包合同条件、通用条件、一般总承包合同通用条件，交钥匙总承包合同通用条件都规定如果发生上述七种情况之一，承包商都应该补偿建设方由此受到的损失，建设方可以据此抵扣合同价款。此外，在一般总承包情况下，承包商还应对竣工后试验负责，如未能通过，应赔偿建设方的相应损失。
(三)对合同价格的履行必须建立在相对方充分履行合同义务原则的应用菲迪克条款上述对该原理具体应用的详尽规定在我国有着广阔的应用前景。
1.当前我国的建设工程承包合同大多忽视了合同价格的履行与双方全面履行合同义务之间的对价关系，菲迪克条款的上述重要规定有些往往被忽略。比如工期滞后的原因是多方面的，其中不少是由于建设方未按期履行合同义务引起的，但
是不少建设工程承包合同仅规定了承包商对工程拖期的赔偿责任，而没有明确建设方在保证工期方面的必要责任，如及时提交现场、及时支付工程价款、及时对承包商的请示作出回复等，致使一旦形成工期纠纷，没有相应的合约规定维护承包方的正当权益以作为解决争端的基础。又如建设方对工程价款的支付责任应该建筑在承包商全面履行合同义务的基础之上，包括办理必要的保险和向承包商提供必要的保障义务等，但是不少建设工程承包合同仅规定了建设方对已完工程的付款义务，而忽略了承包商应尽的其他义务，如质量保障义务，无缺陷地向建设方返还现场的义务等，致使一旦发生工程价款纠纷，建设方的正当权益难以得到保障，由此可见推广上述原则的应用是很有必要的。
2.菲迪克条款在详细规定了上述双方间的索赔条款的同时，通过
3.5款“确定”(CONS、P&DB、EPCT)规定了工程师(CONS、P&DB)或建设方(EPCT)对索赔是否成立和索赔金额及容许延长的工期的确定权，而且承包商必须执行上述决定，以保障施工的正常进行，承包商如有不服，可提起争端，但不能拖延工程的施工。我国的大多数建设工程承包合同没有此规定，导致正常的施工秩序难以维持的局面层出不穷，因而，根据上述3.5款的规定配套推广上述原则的应用也是十分必要的。菲迪克条款是一座知识宝库，其核心在于对建设工程总承包这一重大民事行为进行合理科学的风险管理，除了本文所阐述的对定价风险在缔约阶段和执行阶段的管理原则和具体的方法外，特别重要的还有对建设工程总承包合同在执行阶段可能发生的或有风险的分配原则和具体的管理方法、合同执行风险的锁定原则和具体的应用方法、合同执行风险的转移原则和具体的投保(保险)方法，合同执行风险的担保原则及其应用、合同主体间向相对方提供保障的原理和方法、合同质量风险的管理原则和方法，合同工期风险的管理原则等。在当前我国一方面有越来越多的建设工程采用国际招标甚至以菲迪克条款作为合同的通用条件，另方面有越来越多的设计和施工企业走向国际承包市场的情况下，了解已被国际同业所广泛认同的上述原理和方法，对于提高我国建设方或承包商与外商的商务谈判能力，对于维护他们的正当权益，对于合理规避总承包合同的缔约风险和执行风险无疑都是重要的。
Sub- Clause 13.7 - Contract Price and Payment - Payment. Delete the two occurrences of“56”in this clause and replace with“60”． The payment countTy referred to in this clause is the People's REepublic of China and the nominated bank shall be in Shanghai． Sub-Clause 13.8 - Delayed Payment The Financing charges referred to In this clause shall be calculated using the annual rate of the standard borrowing rate of the central bank of China． Sub-Clause 14.2 - Variations - Vlaue Engineering add the following paragraph to the end of the sub－clause： “In calculating the adjustment to the Contract Price In such a proposal the Contractor shall apportion to the benefit of the Employer that percentage of any saving（if any）resulting from the proposed variation as is stated in the Appendix to Tender．” Sub-Clause 14.3 - Variations - Variation Procedure Add at the end of the Sub－clause after“under Sub－clause 14.2 if applicable”： “and may，at his discretion，have reference to the rates and prices In the Bill of Quantllles contained in Schedule l. Insert a final paragraph as follows： “Where a variation, or an element of a variation provides for the Contractor to substitute one purchased item（or sub-contract work package）for another where there is no difference In cost other than in the purchase price，programme or any associated risk to the Contractor in using the substituted item（or sub-contract work package）then，for the avoidance of doubt，the valuation of that variation（or element of variation）shall be the difference in purchase price between the two items（or sub-contlact work packages）which would normally be demonstrated to the Employer through evidence of quotations properly sought and received by the Contractor. Sub-Clause 14.5 – Provisional Sums Add the following new paragraph: “（c）Work to be executed on a Dayworks basis for which payment will be made as follows：The Employer's Representative may，If in his opinion It Is necessary or desirable，issue an instruction that any varied work shall be executed on a Daywork basis．The Contraclor shall then be paid for such work under the terms set－out In the Daywork schedule included in Schedule 5. The Contractor shall furnish the Employer's Representative such receipts or other vouchers as may
目 录 1一般规定 1.1定义 1.2 解释 1.3 通信交流 1.4 法律和语言 1.5 文件优先次序 1.6 合同协议书 1.7 权益转让 1.8 文件的照管和提供 1.9 延误的图纸或指示 1.10雇主使用承包人文件 1.11承包人使用雇主文件 1.12保密事项 1.13遵守法律 1.14共同的和各自的责任 2雇主 2.1现场进入权 2.2许可、执照或批准 2.3雇主人员 2.4雇主的资金安排 2.5雇主的索赔 3工程师 3.1工程师的任务和权力 3.2由工程师付托 3.3工程师的指示
3.4工程师的替换 3.5确定 4承包人 4.1承包人的一般义务 4.2履约担保 4.3承包人代表 4.4分包人 4.5分包合同权益的转让 4.6合作 4.7放线 4.8安全程序 4.9 质量保证 4.10现场数据 4.11中标合同金额的充分性 4.12不可预见的物质条件 4.13道路通行权和设施 4.14避免干扰 4.15进场道路 4.16货物运输 4.17承包人设备 4.18环境保护 4.19电、水和燃气 4.20雇主设备和免费供应的材料 4.21进度报告 4.22现场保安 4.23承包人的现场作业 4.24化石 5指定的分包人
5.1“指定的分包人”的定义 5.2反对指定 5.3对指定的分包人付款 5.4付款证据 6员工 6.1员工的雇佣 6.2工资标准和劳动条件 6.3为雇主服务的人员 6.4劳动法 6.5工作时间 6.6为员工提供设施 6.7健康和安全 6.8承包人的监督 6.9承包人人员 6.10承包人人员和设备的记录 6.11无序行为 7生产设备、材料和工艺 7.1实施方法 7.2样品 7.3检验 7.4试验 7.5拒收 7.6修补工作 7.7生产设备和材料的所有权 7.8土地(矿区)使用费 8开工、延误和暂停 8.1工程的开工 8.2竣工时间
CONDITIONS OF SUBCONTRACT FOR WORKS OF CIVIL ENGINEERING COSNTRUCTION Part I- General Conditions Part II- Guidance for the Preparation of Condition of Particular Application With Forms of Offer and Agreement (For use in conjunction with the Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction, Forth Edition 1987 Reprinted 1992 with further amendments) 1st Edition 1994
ACKNOWLEDGEMENTS FIDIC extends special thanks to Christopher R. Seppala and Maurizio Ragazzi, White & Case, Paris, for acting as the principal drafter of this document. This contribution to FIDIC and the profession is highly appreciated. The draft was reviewed initially by Mario Asin of TAMS, USA and Edward Corbett of Corbett & Co., UK and subsequently by the World Bank, European International Contractors, the International Bar Association and ConSpec, all of whom provided valuable comments. Advice on insurance matters was provided by Martyn J. Nixon of Willis Corron, London. The preparation was carried out under the general direction of the FIDIC Contracts Committee comprising K.B (Tony) Norris, Consulting Engineer, UK; Michael Mortimer-Halwkins of SwedPower, Sweden; and John Bowcock of Sir Alexander Gibb & Partner Ltd. UK. FIDIC wishes to record its appreciation of the time and effort devoted by all the above. The ultimate decision on the form and content of the document rests with FIDIC.
FIDIC 简介 F e d erati on Intern ati on ale FIDIC 是国际咨询工程师联合会(F e d e ation In ter natio nale Des Ing e nieurs Co nseils) 的法文 缩写。FIDIC 的本义是指国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织。习惯上有时也指FIDIC 条款或FIDIC 方法。 一、FIDIC 的机构 FIDIC 是国际上最有权威的被世界银行认可的咨询工程师组织，目前有50 多个成员国，分属于四个地区性组织，即ASPAC —亚洲及太平洋地区成员协会，CEDIC —欧共体成员协会,CAMA —非洲成员协会集团,RINORD —北欧成员协会集团。 FIDIC 总部设在瑞士洛桑、主要职能机构有：执行委员会(TEC) 、土木工程合同委员会(CECC) 、业主与咨询工程师关系委员会(CCRC) 、职业责任委员会(PLC) 和秘书处。 二、FIDIC 的出版物 (一) 土木工程施工合同条件，(通常称为FIDIC 条件) 1957 年，国际咨询工程师联合会首次出版了标准的土木工程施工合同条件，在此之前还没有专门编制的适用于国际工程的合同条件。第一版以当时正在英国使用的土木工程师学会的《土木建筑工程一般合同条件》为蓝本。由于该标准合同的封面为红色，很快以“红皮书”而闻名世界。 第 2 版于1963 年发行) 只是在第一版的基础上增加了用于疏竣和填筑合同的第三部分，并没有改变第
1 版中所包含的条件。 第 3 版于1977 年出版。对第 2 版作了全面修改。得到欧洲建筑业国际联合会、亚洲及西太平洋承包商
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 FIDIC合同主要条款解读 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
应，就是总包照管费。 总包照管费我在操作招投标时经常这样解释“就是我们常见的总包配合费”。实际这是一个取巧的说法。我 也是在现场经过了一个阶段后，才认识到FIDIC合同下分包“照费费”的合同义务有比国内常说的“总包配合费” 多得多的内容。按常规，总包配合费应该至少包括总包必然要提供分包以各种场地条件、施工便利、提供免费运输、要求遵守总包安全文明管理，以及施工组织总协调，及最后综合报竣等内容。但FIDIC的分包照管 费涵盖了总承包商对分承包商“一切行为或违约如同承包商自己的行为与违约一样的负责”的合同义务。这个定义的内含，首先是要求承包商“将分包商的事，当自己的事来处理”，其次才会提到与分包的配合等等工作。 这显然地增大了总包对任何一个分包在工程管理全方位方面的监管责任。最简单的一个应用：甲方指定分包的工程质量不合格，即视为如承包商自己一样的工程不合格。承包商为此承担一切责任。 细心的朋友可能已经注意到了，我在解说承包商对分包商责任时，引用了第 4.4款，而按我对第4.4款的解 释，那应该是适用于承包商的分包的。这个就要说到FIDIC施工合同关于这个条款定义的“小小问题” 了。关 于FIDIC合同的这个“小小问题”完全是个人理解，写出来供大家探讨。 按FIDIC自己的解释，第4.4款确实是定义承包商的分包商责任事项的（详〈〈专用条款编写指南》第5条的说明，〈〈施工合同条件》第177页）“根据第4.4款，承包商按照合同规定的约束选择分包商。第5条规定了 雇主可以选择分包商的特定情况”。这说明第4.4款的定义，与第5条是完全分立的，这符合FIDIC合同案例法体例编制的原则，即特定条款只限定特定的事项。但是后面冒出来的一句，就带来问题了“但是第 4.4款第 二句仍应适用”，而这个第二句定义的就是“一切行为或违约如同承包商自己的行为与违约一样的负责”。 按案例法体例的编制原则，FIDIC合同根本用不着如此费劲地从第5条绕到第4.4款，再从第4.4款绕回 到第5条。最简单的处理方法就是把这句“承包商商应对指定分包商的一切行为或违约如同承包商自己的行
FIDIC合同条件的主要变化（2017年第二版） 2017年12月5-6日，FIDIC在伦敦正式发布2017年第二版FIDIC合同系列文件。历经18年的运用，FIDIC对1999版新彩虹版合同条件进行了大幅修订，合同文本的字数也从1987年第四版的23600和1999版的30400增加到50000多字；条款也从1999版的167款增加到174款，使得FIDIC合同条件中相应的规定更加刚性化、程序化，对索赔、争议裁决、仲裁作出了更加明确的规定。2017年第二版FIDIC合同的应用，无疑会给业主、承包商和工程师等项目干系人带来巨大的挑战，对承包商的项目管理和合同管理提出了更严格和更高的要求。 2017年第二版编制原则 FIDIC解释的2017年第二版合同体系编制原则如下：强化项目管理工具和机制的运用；加强工程师的作用；平衡各方风险分配；更加清晰化，增强透明性和确定性；反映当今国际工程的最佳实践做法；解决过去17年来使用FIDIC合同1999版产生的问题；反映FIDIC合同最新发展趋势，融入金皮书中的内容。
2017年第二版合同的主要变化 2017年第二版合同将1999版合同的第20条进行拆分，形成了第20条[业主和承包商索赔]和第21条[争议和仲裁]，打破了1999版FIDIC 合同20条的体例安排。除此之外，2017年第二版合同的主要变化如下。 一、工程师 在FIDIC合同体系中，工程师的地位和角色发生了较大的变化。在2017年第二版中，FIDIC合同在第3.7款中仍然青睐于工程师为做出决定的角色，但对工程师提出以下要求。第一，在对任何事项或索赔做出决定时，应保持中立。除了2017年第二版合同第3.7款外，工程师依旧是业主的雇员，因此，在采用2017年第二版合同的实践中，工程师如何在做出决定时保持中立，还需要观察。另一方面，仅靠增加一个“中立”的词语是否能够真正改变工程师，特别是国际工程项目中本国咨询工程师的执业道德和标准，在2017年第二版尚未在国际工程项目中使用的初期，尚无法得出准确的结论或存在很大疑问。第二，与业主和承包商单独地或共同地进行磋商，鼓励业主和承包商进行谈论，尽可能就索赔问题达成一致。第三，严格遵守达成协议或
FIDIC 土木工程施工合同 第I部分 定义和解释 定义 1.1 在本合同中，下列名词及术语，除上下文另有要求外，均应具有本款所赋予的含义： (a)( i ) “雇主”指本合同条件第n部分指定的当事人及其合法继承人，但不指该当事人的任何受让人(除非得到承包人同意)。 ( ii )“承包人”指其投标书已为雇主所接受的当事人及其合法继承人，但不指该当事人的任何受让人(除非得到雇主同意)。 ( iii )“分包人”指合同中指名承担得到部分工程施工的当事人、或经工程师同意分包了一部分工程的当事人及合法继承人，但不指分包人的任何受让人。 (iv ) “工程师”指雇主任命的为执行合同规定的工程师任务，并在本合同条件第H部分提出姓名的当事人。 (b)( i ) “合同”指合同条件(第I部分和第n部分)、技术规范、图纸、工程量清单、投标书，中标通知书、合同协议书 (如果已签订) 及其明确列入中标通知书或合同协议书 (如果已签订)中的其他文件。 (ii )“规范”指合同中包括的工程技术规范和根据第 51 条或由承包人提供经工程师批准而作出的修改或补充。 ( iii )“图纸”指工程师根据合同规定向承包人提供的所有图纸，计算书和性质类似的技术资料，以及由承包人提出并经工程师批准的所有图纸、计算书、样品、图样、模型、操作与养护手册及其他性质类似的技术资料。 ( iv )“工程量清单”指构成投标书一部分并已标价填好的工程量清单。 ( v) “投标书”指承包人根据合同规定为实施并完成本工程及其缺陷修复而向雇主提出并为中标通知书所接受的报价书。 ( vi )“中标通知书”指雇主对投标书的正式接受。 ( vii )“合同协议书”指第 9.1 款所述的合同协议(如果已签订)。 ( viii )“投标书附件”指合同条件中所附的投标书后的附件部分。 ( c) (i) “开工日期”指承包人接到工程师根据第 41 条规定签发的开工通知书的日期。 (ii )“竣工时间”指从开工之日算起按合同规定(或根据第44 条而延期)完成施工或 工程施工并通过竣工检验的用的时间。 ( d) (i) “竣工检验”指合同规定的检验，或经工程师和承包人另有协议的其他检验。这些检验应由承包人在雇主接收本工程或其任何区段或部分工程之前完成。 (ii )“接收证书”指根据第 48 条规定签发的证书。 ( e)( i )“合同价格”指中标通知书中写明的，完成工程实施及其缺陷修复而按照合
FIDIC合同主要条款的解读 第1条一般规定 1.1定义 解读：很多人对合同的名词性定义不重视，“不就是我们天天见到的一些项目上的事物吗？”天天见到的事物，未必认识的透彻，把握的精确。 定义，其目的是要清楚地规范事物的内涵与外延，特别是要规范其外延。只有清楚地说明了名词的涵盖范围（也即其外延）及与其他相关名词之间的边界，才能够清楚说明哪些事情是与本事物关联的，而哪些事情又是与这本事物无关的。对名词外延范围及外延边界理解有误，搞不清楚这个边界的精确位置，则必然导致合同理解的错误。 比如国内合同工程款（非FIDIC定义）定义，很多人第一感觉就是把它当作一种合同款项，是一笔费用，一笔钱，所以在处理工程款相关事项时，就按款项事件来处理。实际上呢？这个款项有着严格的限定，它是与工程直接相关的，只有对应于款项的工程相关事项成立，才会有工程款这笔费用成立。忘记工程事项与工程款的对应关系，只说费用，导致超付等事件发生，就是没有清楚理解合同名词定义所致。 第1.1.1.1条合同 解读：本条主要讲明合同组件。与国内合同不同，FIDIC合同要求最好是把合同组件都装订在一起，包括投标人的中标投标书。这个装订过的合同有时会有数千页之厚。这样装订的好处是无论何时要查合同，只需要拿出一本东西就可以了。不象国内合同，到结算时搜集一个个合同组件有时都会成为一种麻烦。在合同装订
的文件最终没能进入合同文本，那这个失误就太低级了。 关于“合同”这个名词定义的外延，应该以其组件涵盖范围来理解。合同规定哪些文件算做合同组件，那么这个文件就是合同的一个部分，这个文件涵盖的范围也就是合同涵盖的范围。如果可以有依据地推断出某个文件不是合同组件一个部分，那它就不是合同。它的内容，也就不是合同范围。 合同文件能否成为合同组件，还有个法定生效的问题。在法律意义上，这个规定是很严格的。比如某个文件，图章完备齐全，但文件没有完成送达程序，就仍然不能算是有效合同文件。完成文件送达程序需要法定证据，比如传真记录、签收证明、邮政收据等。一般的快递公司的收件证明是不能作为送达证明的。只有拿到这样的快递公司送达对方的签收复印件，才算法定送达证明。这种名词定义外延边界上的细节把握，才真正体现了对合同名词理解的准确度。一点点的理解出入，都是“差之毫厘，谬以千里”。合约工程师千万不要忽略这种细节的研究与把握，包括定义与程序，否则很容易犯错误。 机械工业出版社出版的《FIDIC施工合同条件》在本条款中有一个词的翻译我觉得不太好，“schedule”翻译成“资料表”虽然涵盖面足够了，但资料表这个说法容易引起岐义。在中国人的感觉中，资料一般都只是做参考用的，通常不认为资料也会具有法定意义而成为合同依据。虽然“schedule”涵盖范围有明确定义，什么样的“资料”才能算得合同“资料表”不大会理解的错误，但毕竟在感觉上有点不理想。“schedule”一般是指先期提供，后期用来执行的表式，所以不如直接翻译成“图表”，或者“工作表”取工作用表之意。这样翻译虽然与图纸定义有重叠，但涵盖面与理解上，感觉要好一些。 第1.1.1.2条合同协议书 解读：合同协议书，简单了理解就是给合同当事人一个签字的地方。设计这样一个文件，将合同主架构搭起
文件编号：RHD-QB-K8762 （合同范本系列） 甲方：XXXXXX 乙方：XXXXXX 签订日期：XXXXXX FIDIC土木工程施工合 同标准版本
FIDIC土木工程施工合同标准版本操作指导：该合同文件为经过平等协商和在真实、充分表达各自意愿的基础上，本着诚实守信、互惠互利的原则，根据有关法律法规的规定，达成如下条款，并由双方共同恪守。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 第Ⅰ部分 定义和解释 定义 1.1 在本合同中，下列名词及术语，除上下文另有要求外，均应具有本款所赋予的含义： （a）（i）“雇主”指本合同条件第Ⅱ部分指定的当事人及其合法继承人，但不指该当事人的任何受让人（除非得到承包人同意）。 （ii）“承包人”指其投标书已为雇主所接受的当事人及其合法继承人，但不指该当事人的任何受让人（除非得到雇主同意）。
（iii）“分包人”指合同中指名承担得到部分工程施工的当事人、或经工程师同意分包了一部分工程的当事人及合法继承人，但不指分包人的任何受让人。 （iv）“工程师”指雇主任命的为执行合同规定的工程师任务，并在本合同条件第Ⅱ部分提出姓名的当事人。 （b）（i）“合同”指合同条件（第Ⅰ部分和第Ⅱ部分）、技术规范、图纸、工程量清单、投标书，中标通知书、合同协议书（如果已签订）及其明确列入中标通知书或合同协议书（如果已签订）中的其他文件。 （ii）“规范”指合同中包括的工程技术规范和根据第51条或由承包人提供经工程师批准而作出的修改或补充。
（iii）“图纸”指工程师根据合同规定向承包人提供的所有图纸，计算书和性质类似的技术资料，以及由承包人提出并经工程师批准的所有图纸、计算书、样品、图样、模型、操作与养护手册及其他性质类似的技术资料。 （iv）“工程量清单”指构成投标书一部分并已标价填好的工程量清单。 （v）“投标书”指承包人根据合同规定为实施并完成本工程及其缺陷修复而向雇主提出并为中标通知书所接受的报价书。 （vi）“中标通知书”指雇主对投标书的正式接受。 （vii）“合同协议书”指第9.1款所述的合同协议（如果已签订）。 （viii）“投标书附件”指合同条件中所附的
FIDIC合同通用条款(doc 15页)
FIDIC合同通用条款 一、定义和解释 （1）业主：指本项目的合同专用条款中指名的执行本建设项目投资计划的单位，或其指定的负责管理本建设项目的代表机构，以及取得该当事人（单位）资格的合法继承人（单位）。 （2）承包人：指其投标已为业主所接受，并与业主签订了合同协议书承建本合同工程的当事人（单位），以及取得该当事人（单位）资格的合法继承人（单位）。 （3）分包人：指承包人报经理工程师审查并取得业主批准已分包了本合同工程一部分的当事人（单位），或合同中指名作为分包本合同工程一部分的当事人（单位），以及取得该当事人单位资格的合法继承人（单位）。 （４）理工程师:指业主为本合同目的委托的或指定的承担本合同工程理工作的单位或个人。并在合同专用条款中指名。 （5) 项目经理:指由承包人书面委派常驻现场负责执行本合同和管理本合同工程的代表。
(16)临时工程：指在实施和完成本合同工程及其缺陷的修复过程中所需的各种临时性工程（不包括下文所指的承包人装备)。（17)合同工程：或“合同段工程”指合同协议书中写明的合同范围内的全部工程。 （18）设备：指预定构成或构成永久工程的一部分的机械、仪器、装置以及诸如此类的设备。 （19）承包人装备：指属承包人所有（或租赁）的、为了实施和完成本合同工程及其缺陷修复所需的机械器具或物品。 （20）永久占地：指为实施本合同工程而需要的一切永久占用的土地，包括公路两则路权范围内的用地。 （21）临时占地：指为实施本合同工程而需要的一切临时占用的土地，包括施工所用的临时支线、便道、便桥和现场的临时出入通道、以及生产（办公）、生活等临时设施用地等。 二、合同文件 （1）合同文件的优先次序：组成合同的各个文件应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充，如果出现含糊不清，应由监理工程师作出解释；如出现相互矛盾的情况，以下述文件次序在先者为准。组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下： (a)合同协议书及附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）； （b)中标通知书； （c)投标书和投标书附录；
第二条业主 2.1 进入现场权 1、提供现场的时间：投标函附录；依据承包商提交给业主的进度计划。 在收到履约保证之前，业主可不给予任何此类权利和占用。 2、造成损失：费用+利润 3、非独享 4、进入现场的实际困难承包商自己解决 双方应牢记： 1、业主必须按时提供现场以及相关设施，否则要赔偿承包商的损失 2、承包商要想索赔，保证：按照合同即使通知；不是承包商的过错造成的。 2.2 许可证、执照和批准 雇主应合理协助承包商完成工程所在地政府部门证照申办事项 2.3 业主的人员 雇主人员接受承包商相关制度管理。比如，进场人员都必须带安全帽，谁没带安全员逮住50块。这个不分人等，雇主也罢承包商也罢第三方也罢，见到就应该被开罚单。分包商与总包商之间也有这种接受管理的要求。国内工程总包商一般都会要求指定分承包商签定安全协定一类的文件，就适用于这一条来规定。 在国际工程实践中，很多合同只对承包商单方面做出了类似规定。本款的规定，反映了FIDIC 在处理这一问题上的公平立场。 2.4 业主的资金安排 这一条是说明雇主有义务提供自己付款能力证明的事项。 1、“合理依据”是什么？什么样的财务证明才能算得是证明了自己的付款能力。会计师审计报告算不算得“付款能力”证明呢？个人感觉很难。现在集团公司横行，集团在几个子公司之间调配资金是再正常不过的事。某个子公司账面资金就一定能证明其付款能力吗？我看危险。一般情况下，应为银行证明之类的文件。 2、“提出”要求，无时间限制。 3、如不提出，构成严重违约：暂停——终止。 不过，一般雇主都不大会接受这样的核查，特别是国内工程。雇主会以招标要求的方式在专用条款中取消这一项规定。 2.5雇主的索赔（表见红书P17） 明确雇主在必要时回扣工程款的权利。 以下条款：第4.2、4.19、4.20、5.4、7.5、7.6、8.6、8.7、9.2、9.4、11.3、11.4、11.11、12.7、15.4、17.1、18.1、18.2款中。 业主课索赔的款项分“付款”和“费用”两种。前者包括利润，费用不包括； 可索赔的工期为“延长缺陷通知期”。
建筑工程合同(含FIDIC)条款 （一） 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分。共20 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号。错选、多选或未选均无分。 1．甲开发商与乙承包商签订了一份施工承包合同，该合同关系的构成要素不包括【】A．主体B．客体 c．时间D．容 2．合同关系的容是指【】 A．物B．债权人的权利和债务人的义务 C．行为D．债权人和债务人 3．下列原则中，不属于《合同法》规定的基本原则的是【】 A．等价有偿原则B．诚实信用原则 C．自愿原则D．合法原贝4 4．根据《合同法》，下列合同成立的是【】 A．要约通知到达受要约人B．要约通知发出 C．承诺通知到达要约人D．承诺通知发出 5．下列关于合同成立地点的说法中不正确的是【】 A．双当事人签字盖章地为合同成立地 B．采用数据电文的收件人主营业地为合同成立地 c．债务人的经常居住地为合同成立地 D．口头协议的承诺生效地为合同成立地 6．因重大误解订立的合同，当事人一有权【】 A．请求人民法院撤销B．请求人民法院确认无效 c．解除合同D．变更合同 7．乙欠甲50万元长期未还，而乙享有对丙的60万元到期债权，却未尽力追讨，此时，甲可以行使【】 A．债务权B．撤销权 c．代位权D．抗辩权 8．具备联机无负荷试车条件的设备安装工程，组织试车的应该是【】A．发包人B．承包人
0．工程师D．设备供应商 9．下列关于合同文件的表述中，不正确的是【】 A．专用条款的容比通用条款的解释更明确、具体 B．合同文件中专用条款的解释优于通用条款 C．合同文件之间应能互相解释、互为说明 D．专用条款与通用条款是相对立的 10．在执行监理业务时，监理单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理寅任是代表【】 A．社会公众B．建设行政主管部门 c．建设单位D．工程质量监督站 11．监理委托合同中，属于委托人权利有【】 A．生产工艺设计认定权B．选择工程分包单位的认可权 C．施工质量的检验权D．工程建设有关协作单位协调主持权 12．在某施工合同履行中．由于监理工程师指令错误给施工单位造成了5万元损失，该向施工单位赔偿损失的是【】 A．监理工程师B．监理单位 C．项目经理D．建设单位 13．FIDIC施工合同条件下，工程变更的围不包括【】 A．工程任部分标高、位置和尺寸的改变 B．因施工需要，施工机械日常检修时间变更 C．含同甲工程量改变 D．工作质量和其他特性的变更 14．一般保证的保证人来约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起【】A，3个月B．6个月 C．12个月D．24个月 15．对于损失大、概率小的风险，可通过保险或合同条款将责任转移，这一风险对策 称为【】 A风险回避B．风险控制 C．风险保留D．风险转移 16．仲裁裁决的作出应当依据【】 A．全体仲裁员的意见B．多数仲裁员的意见 C．首席仲裁员的意见D．仲裁委员会主任的意见 17．在确定工程变更价款时，如果合同中没有类似或适用的价格，此变更价格【】
FIDIC合同主要条款的解读（一） 本期针对FIDIC合同条款第1条中“一般规定”的内容进行解读。 定义很多人对合同的名词性定义不重视。定义，其目的是要清楚地规范事物的内涵与外延，特别是规范其外延。只有清楚说明名词的涵盖范围(也包括外延)及与其他相关名词之间的边界，才能够清楚说明哪些事情是与本事物关联的，而哪些事情又与之无关。对名词外延范围及外延边界理解有误，则容易导致合同理解的错误。比如国内合同工程款(非FIDIC定义)定义，很多人第一感觉就是把它当作一种合同款项，是一笔费用，一笔钱，所以在处理工程款相关事项时，就按款项事件来处理。实际上此款项有严格限定，它与工程直接相关，只有对应于款项的工程相关事项成立，才会有工程款这笔费用成立。忽视工程事项与工程款的对应关系，没有清楚理解合同名词定义，容易导致超付等事件发生。 合同本条主要讲明合同组件。与国内合同不同，FIDIC合同要求最好把合同组件装订在一起，包括投标人的中标投标书。这个装订过的合同有时会有数千页之厚，其好处是无论何时查合同，只需拿出一本资料即可。而且在合同装订准备正式签订时，合同组件包含哪些具体文件，应该反复核查，确保准确无误。避免本应该是合同组件的文件最终没能进入合同文本的失误。 关于“合同”定义的外延，应明确其组件涵盖范围。合同规定哪些文件算做合同组件，那么这个文件就是合同的一个部分，这个文件涵盖的范围也就是合同涵盖的范围。如果有依据推断出某个文件不是合同组件的一部分，那它就不是合同，其内容也非合同范围。 合同文件能否成为合同组件，还有个法定生效的问题。在法律意义上此规定很严格。比如某个文件，图章完备齐全，但文件没有完成送达程序，就不能算有效合同文件。完成文件送达程序需要法定证据，比如传真记录、签收证明、邮政收据等。一般快递公司的收件证明不能作为送达证明。只有拿到快递公司送达对方的签收复印件，才算法定送达证明。这种名词定义外延边界上的细节把握，才真正体现了对合同名词理解的准确度。一点点的理解出入，都是“差之毫厘，谬以千里”。合约工程师千万不要忽略这种细节的研究与把握，包括定义与程序，否则很容易犯错误。 机械工业出版社出版的《FIDIC施工合同条件》在本条款中把“schedule”翻译成“资料表”，这个说法容易引起歧义。按国内一般理解“资料”是做参考用，通常不认为其具有法定意义而成为合同依据。虽然“schedule”涵盖范围有明确定义，但“s chedule”一般指先期提供，后期用来执行的用表，所以不如直接翻译成“图表”，或者“工作表”取工作用表之意。这样翻译虽然与图纸定义有重叠，但涵盖面与理解上更
FIDIC合同条件体系及应用 FIDIC合同条件体系及应用 一、FIDIC合同主要文件构成 FIDIC专业委员会编制了一系列规范性合同条件，构成了FIDIC合同条件体系，包括： (红皮书) FIDIC土木工程施工合同条件 Conditions of Contract for Work Of Civil Engineering Construction (新红皮书) FIDIC程施工合同条件(1999年新增) Condition of Contract for Construction 注：《施工合同条件》（新红皮书）的全称是：由业主设计的房屋和工程施工合同条件（Conditions of Contract for Construction for Building and Engineering Works Designed by the Employer）； (黄皮书) FIDIC电气与机械工程合同条件 Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works (新黄皮书) FIDIC永久设备和设计—建造合同条件(1999年新增) Conditions of Contract for Plant and Design—Build
注：《设备与设计-建造合同》（新黄皮书）的全称是：由承包商设计的电气和机械设备安装与民用和工程合同条件（Conditions of Contract for Plant and Designed-Build for Electrlcal and Mechanical Plant and Building and Engineering Works Designed by the Contractor）。 （橘皮书）FIDIC设计－建造与交钥匙工程合同条件 Conditions of Contract for Design— Build and Turnkey （银皮书）FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件 Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects (白皮书）FIDIC业主咨询工程师标准服务协议书条件（1998年第三版）Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects （绿皮书）合同的简短格式 Short Form of Contract 二、FIDIC主要合同文件的适用性 国际承包工程涉及到的FIDIC合同主要有四种： 常见的是土木工程施工方面的，正式名称为《土木工程施工合同条件》(Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction)，由于封皮是红色的，海外通常叫做“红皮书”； 还有黄色封皮的，是机电工程方面的，正式名称为《机电工程合同条件》(Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works)，常叫“黄皮书”；
FIDIC施工合同条件（1999年第一版） 用于业主设计的房屋建筑或工程通用条件
引言 国际咨询工程师联合会(FIDIC)现于1999年出版下列四份新的合同标准格式的第一版： ●施工合同条件(Conditions of Contract for Construction) 推荐用于由雇主设计的、或由其代表—工程师设计的房屋建筑或工程(building or engineering works)。在这种合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的设计施工。但工程中的某些土木、机械、电力和/或建造工程也可能由承包商设计。 ●永久设备和设计—建造合同条件(Conditions of Contract for Plant and Design-Build) 推荐用于电力和/或机械设备的提供，以及房屋建筑或工程的设计和实施。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主的要求设计和提供设备和/或其它工程(可能包括由土木、机械、电力、和/或建造工程的任何组合形式)。 ●EPC/交钥匙项目合同条件(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects) 适用于在交钥匙的基础上进行的工厂或其它类似设施的加工或能源设备的提供、或基础设施项目和其它类型的开发项目的实施，这种合同条件所适用的项目(i)对最终价格和施工时间的确定性要求较高，(ii)承包商完全负责项目的设计和施工，雇主基本不参与工作。在交钥匙项目中，一般情况下由承包商实施所有的设计、采购和建造工作：即在“交钥匙”时，提供一个配备完整、可以运行的设施。 ●合同的简短格式(Short Form of Contract) 推荐用于价值相对较低的建筑或工程。根据工程的类型和具体条件的不同，此格式也适用于价值较高的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表—工程师提供的设计实施工程，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电力、和/或建造工程的合同也同样适用。
FIDIC合同主要条款的解读(17) 发包人应保证在现场的发包人人员和（或）其他承包商遵守法律、法规有关安全、质量、环境保护、文明施工的要求，并保障承包人免于承受因发包人人员和（或）其他承包 商未遵守该要求给承包人造成的损失和责任。其他承包商可能是发包人自行发包的专业承 包商，或者是发包人负责供应材料、设备情形时的供应商。 那么相反面，能不能不定义“承包商对任何分包承包一切责任”，而按工程实际来把 分包照管责任分类处理呢?不行，因为这会产生难以解决的至少两个方面的合同问题： 1) 如果雇主以合约的形式承认总包对于各型指定分包的照管差异性，那就意味指定 分包的相关责任在总包承担工程照管责任上的差异性，这也就等同于承认总包对指定分包 工程责任只具有部分责任。这个“部分责任”的定性与责任分配，按合同义务的定义恐怕 没人能分得清。事实上最正常的情况是根本不允许有人说得清。比如配套工程公司的行业 垄断，比如雇主关系式的指定分包。如果这些分包责任都是可以说得很清楚的，那某些人 不是要跳楼了吗? 高波表示：“通报中通篇都是鲜明的‘纪律语言’，是纪委执纪当中纪法分开的明显 信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。” 总分包的责任关系现实是定义不清楚，合同却不能不定义清楚。特别是交叉责任部分，如果要形成一个总包与分包“各负责各的”的合同局面，那工程就很可能面对两个承包商 顶牛而干不下去的情况。事实上，国内工程中甲方指定分包与总包之间的不作为导致工程 出现各种各样问题的事例并不少见。FIDIC也必然曾经面对过这种情况。显然，要避免此 类情况的出现，只有一个办法，就是彻底消除“总包与分包各负其责”的合同可能。将 分包所有的责任都归入总包责任。 对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议，有关部门或人员应当及时转达，不得扣压;有关党组织应当及时研究、处理并以适当方式答复。 鉴于以上原因，个人认为，FIDIC就搞了这样一个在第4.4款“混说”了一个对于 “任何分包”的总包照管职责，然后在第5条指定分包里不说总包照管，而到了《专用条 款编写指南》中又强调第4.4款第二句可 以用于第5条的曲里拐弯的合同表述，以保证既达到将所有分包责任全部归入总包责 任之中，又不直接撕破分包与雇主之间说不清楚的关系的合同目的。《专用条款编写指南》不是合同文本的组成，所以这里的“第 (1)借款方不按合同规定的用途使用借款，贷款方有权收回部分或全部贷款，对违约 使用的部分，按银行规定的利率加收罚息。
一、FIDIC合同文件和最新动向 我国加入了世贸组织更引发了许多在建设管理领域行业内的同志加紧学习国际咨询工程师联合会FIDIC的指导性合同文件。本文想对此主要是其动向作一般的介绍。 从历史上来说，国际工程师联合会，其原文是Federaion Internatoinale des Ingenieurs Conseil(英译为: Internatonal Federation of Consulting Engineers.)所以简称FIDIC。它成立于1913年，是由法国、比利时、瑞士等国发起。在早期，他没有完整地定型下来，且到两次大战结束，它还只是一个欧洲大陆的组织，说不上真正的国际组织。此后英国于1949年签字参加，成为会员国。美国也在1958年签字加入。许多新兴工业化国家在二十世纪七十年代以后逐步加入，这样一来才使FIDIC真正成为一个国际组织而不是一个欧洲组织。现有会员国68个。它的成员，必须一国一席。个别咨询企业或个人都不能参加成为会员。参加国的一个组织的专业人士学会，如建筑师，咨询工程师可代表本国学会参加联合会，但联合会并不限定他们必须是工程师或建设领域的专业人士，有兴趣于联合会宗旨的律师或保险专业者也可参加。这样一来它就有广泛的基础，而不仅仅是代表咨询工程师，而且它的著名度，主要来自于内部的专业团体以外，特别是各种委托人的组织，国际金融机构，法律界，建筑业人士。下面就是它的合同系列目录:
1、土木工程施工合同条件（红皮书）。包括: 第一部分:通用条件，包括招标和协议书格式。 第二部分:有特定要求者编制第二部分合同条款指导规则的条件。 2、机电工程包括现场就位的合同条件（黄皮书）。包括招 标书和协议书格式。 第一部分:通用条件。 第二部分:特殊条件。 3、设计施工和交钥匙合同条件(桔皮书) 第一部分:通用条件 第二部分:有特定要求者编制合同条件的指导规则招标书和协议书格式。 4、土木工程施工分包施工合同条件 第一部分:通用条件 第二部分:有特定要求编制合同条件的指导规则要约和协议书格式。 5、招标程序