广州市餐饮产业发展及空间布局规划（初稿）广州市经济贸易委员会广州市商道咨询有限公司二〇一一年九月三十日目录一、总则 ........................................................ 错误!未定义书签。

（一）规划背景和目的 ................................... 错误!未定义书签。

（二）规划范围和期限 ................................... 错误!未定义书签。

（三）规划原则............................................... 错误!未定义书签。

（四）规划依据............................................... 错误!未定义书签。

二、发展基础 ................................................ 错误!未定义书签。

（一）发展历程............................................... 错误!未定义书签。

（二）现状特点............................................... 错误!未定义书签。

（三）存在问题............................................... 错误!未定义书签。

三、发展环境和趋势..................................... 错误!未定义书签。

（一）发展环境............................................... 错误!未定义书签。

（二）发展趋势............................................... 错误!未定义书签。

四、发展定位和目标..................................... 错误!未定义书签。

（一）发展定位............................................... 错误!未定义书签。

（二）发展目标............................................... 错误!未定义书签。

五、产业发展策略......................................... 错误!未定义书签。

（一）加强产业链延伸 ................................... 错误!未定义书签。

（二）打造餐饮名企集群 ............................... 错误!未定义书签。

（三）加强餐饮文化品牌建设 ....................... 错误!未定义书签。

（四）满足差异化消费需求 ........................... 错误!未定义书签。

（五）优化产业发展环境 ............................... 错误!未定义书签。

六、空间布局 ................................................ 错误!未定义书签。

（一）总体空间结构 ....................................... 错误!未定义书签。

（二）分片区规划引导 ................................... 错误!未定义书签。

（三）餐饮网点规划导则 ............................... 错误!未定义书签。

七、区（县级市）发展策略指引 ................. 错误!未定义书签。

八、重点平台建设......................................... 错误!未定义书签。

（一）餐饮原料供应平台 ............................... 错误!未定义书签。

（二）综合后勤服务平台 ............................... 错误!未定义书签。

（三）电子服务平台 ....................................... 错误!未定义书签。

（四）产学研创新平台 ................................... 错误!未定义书签。

（五）产业合作推广平台 ............................... 错误!未定义书签。

九、保障措施 ................................................ 错误!未定义书签。

（一）加大政策支持 ....................................... 错误!未定义书签。

（二）完善行业管理 ....................................... 错误!未定义书签。

（三）加强宣传推广 ....................................... 错误!未定义书签。

（四）优化人才队伍 ....................................... 错误!未定义书签。

（五）完善基础设施 ....................................... 错误!未定义书签。

一、总则（一）规划背景和目的1.规划背景广州在“十二五”规划中明确提出要打造国际商贸中心和世界文化名城，并以此为基础推进国际美食之都的建设。

按照规模化、品牌化、集聚化的思路，营造以岭南文化为主体，以多元化经营为特色，以精品餐饮、传统餐饮、社区餐饮、都市休闲餐饮、乡村风味餐饮为支撑，不断提升广州餐饮业的产业化水平和文化内涵，全力打造具有国际影响力的“美食之都”。

作为商贸业重要的组成部分，餐饮业以其良好的发展势头，成为广州经济发展的主要动力之一，在广州社会经济发展中地位和作用日益显著。

行业由于与大众生产生活紧密联系，融合了各地居民的饮食习惯，承载了各方的文化习俗，具有深厚的地域和历史文化背景。

科学发展餐饮业，可以促使广州加快推进高端集聚、业态领先、结构合理、功能完善、以人为本的商贸和文化产业体系形成，强化广州作为国家中心城市的商贸文化功能。

2.规划目的规划通过对广州餐饮业发展现状的分析，了解行业的发展环境与趋势，明晰行业发展定位与目标，力图形成科学的产业发展策略和良好的产业空间格局，同时落实相关重点平台建设与保障措施实施。

切实解决当前广州市餐饮行业发展与布局存在的问题，形成良好的行业发展态势和合力，有效规范和管理广州市餐饮业的发展，提升广州餐饮业的竞争力，擦亮“食在广州”的金字招牌。

（二）规划范围和期限1.规范范围广州市行政区域，包括12个区（市）。

2.规划期限2011-2020年，其中：规划近期2011-2015年，规划远期2016-2020年。

（三）规划原则1.培育标杆、凸显特色原则针对行业的发展现状，鼓励和扶持龙头企业的发展壮大，形成良好的行业标杆示范作用，促进行业标准化、规范化发展。

激活“老字号”活力，充分发挥“老字号”对行业的带动作用，促进行业与岭南文化的融合，推动行业特色发展。

2.需求导向、勇于创新原则重视行业发展环境的变化，把握市场趋势，以市场需求为风向标，指导产业的发展与布局。

深入挖掘餐饮业的发展潜力，集中政府、企业、高等院校三方的优势科研力量，推动行业在产品、服务和经营方式上的创新。

3.紧扣规划、增强辐射原则紧扣广州建设国家中心城市的发展战略，切实把握城市规划发展新思路，优化餐饮行业产业空间布局，形成集聚发展格局，推动特色餐饮街区建设，培育多个具有地区乃至国际影响力的美食街区，实现良好的产业辐射带动作用。

4.综合考虑、适度超前原则切实把握相关政策导向，结合行业发展趋势，促进产业链条上下游的融合，强化产业间的横向联系，推动餐饮业与其他产业的融合发展。

同时紧扣社会大众对餐饮业不断上升的期望和要求，形成有前瞻性的保障政策和措施，为行业发展提供全方位的护航与监督。

（四）规划依据（1）《全国餐饮业发展规划纲要（2009-2013）》（2）《中华人民共和国城乡规划法》（3）《中华人民共和国食品安全法》（4）《中华人民共和国食品卫生法》（5）《餐饮服务食品安全监督管理办法》（6）《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（7）《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（8）《广州市“十二五”时期服务业发展规划》（9）《广州城市总体发展战略规划（2010-2020）》（10）《广州市城市总体规划（2010-2020）》（11）《广州市商业网点发展规划（2003-2012）》（12）《关于加快发展现代商贸流通业推进国际商贸中心城市建设的意见》（13）《广州市大气污染防治规定》（14）《广州市防治珠江广州河段水域饮食业污染管理规定》（15）《关于整治无证照生产经营场所若干问题的意见》（穗府办[2007]41号）（16）《关于进一步加强餐饮服务业污染防治工作的通告》（穗府办[2008]46号）（17）《关于广州市2008-2010年饮食服务业污染整治工作方案的通知》（穗府办〔2008〕53号）二、发展基础（一）发展历程改革开放后，广州餐饮业发展大致分为四个阶段：起步阶段、起飞阶段、特色多元发展阶段和品牌发展阶段。

1.起步阶段（1979-1990）改革开放初期，广州餐饮行业中全民所有、集体所有、个体所有等多种经济成分竞相发展，呈现出新的发展面貌。

占据市场主体仍是国营和供销系统的餐饮企业，其他形式，如经营承包制为主餐饮企业也获得良好发展机会，在市场竞争上显示出良好的竞争能力。

2.起飞阶段（1990-2000）这时期广州餐饮业最大的特点就是豪华宾馆和海鲜酒楼，餐饮企业的数量急速增加，在各种政策的支持下，餐饮业的活力得到极大的激发。

3.特色多元发展阶段（2000-2005）进入新世纪后，广州餐饮业特色多元发展态势明显，中小型特色餐饮店发展迅速，成为餐饮业的主要力量。

各地特色餐饮，如湘菜、川菜，大量进入本地市场，也推动了行业百花齐放的格局。

4.品牌发展阶段（2005-至今）在近几年来，尤其是加入WTO后，广州餐饮业的市场更加开放，南亚、东南亚、日韩、欧美的知名餐饮企业纷纷登陆羊城，为“食在广州”注入丰富的国际元素。

这个时期的行业发展更加注重企业品牌的打造，标准化、连锁化和集团化经营成为行业的发展趋势。

（二）现状特点1.行业规模持续扩大广州餐饮业近年增长速度较快，行业零售额从2006年的306.9亿元增加到2010年的592.8亿元，年均增长在17%以上，仅次于上海、北京，居全国主要城市第三位，成为消费需求市场中发展最快的行业之一。