三、卫生监督协管服务职能定位
• 卫生监督协管服务是保证卫生监督工作任务落实 的重要手段，是对区县卫生监督工作的有力补充， 其主要作用是协助区（县）卫生监督机构开展工 作，在辖区内开展食品安全信息报告、职业卫生 咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行 医和非法采供血信息报告等工作。 • 卫生监督协管工作业务上接受辖区卫生行政部门 和卫生监督机构的指导与管理，并及时向其报送 各种卫生监督协管信息。
二、卫生监督协管工作（均等化） 的目的意义
• 卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是社 会主义法制建设的重要组成部分，是维护良好的 公共卫生秩序和医疗服务秩序的重要手段。因此， 加强卫生监督工作，完善卫生监督体系建设仍是 当前和今后一段时期内卫生改革与发展中的一项 主要任务。以“卫生监督功能下沉，执法监督关 口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一 规划、整合资源的原则，依托基本公共卫生服务 体系，建成横向到边、纵向到底的覆盖城乡的卫 生监督网络体系，是加强卫生监督基层网络建设， 夯实卫生监督工作基础，增强工作力度，切实保 障人民群众身体健康的形势需要。
• 二）卫生监督站是县以上（包括县、区级）卫生 监督机构的派出机构，其卫生监督业务工作由县 以上（包括县、区级）卫生监督机构直接管理， 统一考核。人员工资、福利待遇及其他行政管理 由所在乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责。 • （三）办公用房。有独立办公用房，使用面积 ≥20平方米，由社区卫生服务中心和乡镇卫生院， 在现有房屋中调剂解决。 • （四）设备配备。电脑1台（含打印机）、照相机、 摄像机各1台、电话1部，配备与工作相适应的桌、 椅及文件档案柜，与开展工作相适应的快速检测 设备。
三、卫生监督协管人员配置与管理
• （一）人员配备 • 根据辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，综 合考虑、科学规划，合理配置。 • （一）卫生监督站设站长1人，设副站长1人。 • 站长应由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责人担任。 工作职责是全面掌握辖区日常协管工作的基本情况，组织 力量落实各项协管任务，解决和反馈日常协管中出现的问 题，对辖区的日常协管工作进行督促、检查和考核。 • 副站长由县以上（包括县、区级）卫生监督机构业务人员 兼任，工作职责是对卫生监督站协管业务进行指导和管理。
第二章 协管机构设置 人员配备与 管理
• 一、卫生监督协管机构设置 • （一）按照划片设置、垂直管理的原则， 依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置 卫生监督协管机构。在其工作地点，按照 “XX乡卫生监督站、XX社区卫生监督站” 命名原则，悬挂卫生监督协管机构牌子。 • 卫生监督站可以在村卫生所（室）、社区 卫生服务站聘任卫生监督信息员。
• （四）学校卫生服务。协助卫生监督机构定期对 学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报 告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健 康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师） 开展业务培训。 • （五）非法行医和非法采供血信息反馈报告。定 期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发 现相关信息及时向卫生监督机构报告。 • （六）完成上级卫生监督机构指定或交办的其它 工作任务。
• 卫生监督协管服务是卫生监督网络体系建设的重 要补充，是保证卫生监督工作任务落实的重要力 量；是实现医药卫生体制改革目标的基本保障， 必须从基本、基础、基层抓起，要把改革和发展 的重心放在基层，进一步强化基层的责任和作用。 在各乡镇、社区建立卫生监督协管制度，解决基 层卫生监督相对薄弱的问题，使医疗救治、防病 保健和卫生监督三大块业务都得到加强，实现信 息共享、医疗资源共享和相互服务的良性互动局 面，完善三级卫生网络建设，惠及了广大人民群 众。
• 卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医药卫 生体制改革提出的人人享有基本医疗卫生服务的 一项重要举措，充分利用三级公共卫生网络和社 区（乡镇）卫生院卫生监督协管员的前哨作用， 通过收集信息、信息报告、协助调查等方式及时 发现违反卫生法规的行为，保障广大群众食品安 全和公共卫生安全所实施卫生监督协管，同时， 大大提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策 的知晓率，不断提高人民群众的食品安全和疾病 防控意识，最大限度地减少了突发公共卫生事件 的发生，切实为广大群众提供卫生健康保障。
二、卫生监督协管机构职责
• （一）食品安全信息报告。发现或怀疑有食物中毒、食源 性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害 的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。 • （二）职业卫生咨询指导。在医疗服务过程中，发现从事 接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针 对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者 向职业病诊断机构报告。 • （三）饮用水卫生安全巡查。协助卫生监督机构对农村集 中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展 饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关 专业机构对供水单位概念定义
（一）卫生监督：指政府卫生行政部门依据卫 生法律法规和标准，为维护公民健康权益，对 特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指 导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为， 是政府在实施行政管理中的具体行政行为。
• 卫生监督是以相关法律、法规为根本依据， 按照卫生学特有规律为指导的一种行政执 法活动。总体上讲，要做好卫生监督工作， 就必须做到依法监督、科学监督、规范监 督。因此不论是执法者或协助开展执法活 动的人员，首先要知法、懂法、在执法活 动工作中运用法言、法语，才能保证执法 活动的权威性、合理性，从而促进各项工 作的有效开展。
• 二）卫生监督协管：指协助基层卫生监督 机构开展巡查、信息收集、信息报告、协 助违法行为调查，接受基层卫生监督机构 的指导和管理。
• （三）卫生监督协管服务均等化（卫生监 督服务均等化）： 卫生监督协管均等化是 由政府免费提供，由各社区（乡镇）卫生 院承担具体食品安全信息报告、职业卫生 咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、 非法行医和非法采供血信息反馈报告等基 本公共卫生服务项目，面向全体城乡居民， 人人享有，人人受益。