• （2）公开政府采购的项目 • （3）公开政府采购的条件 • （4）公开政府采购的过程 • （5）公开政府采购的开标结果 • （6）接受投标人的质疑和投诉
• 1. 在政府采购活动事项中，应该就以下信息 加以公开，以体现公开透明原则：
• （1）公开政府采购的法律、法规、行政规章 和政策
• （2）公开政府采购的项目 • （3）公开政府采购的条件 • （4）公开政府采购的过程 • （5）公开政府采购的开标结果 • （6）接受投标人的质疑和投诉
四、诚实信用原则
• 在政府采购中坚持诚信原则，从政府的角度来 讲，可以减少交易费用，减少腐败行为的发生， 提高政府采购的效率；对于政府采购的供应商 来说，诚信原则可以给企业以必要的约束。
• 诚实信用原则约束的是政府采购活动中的各方 当事人，一方面，要求采购主体在项目发标、 信息公布、评标审标过程要真实，不得有所隐 瞒；另一方面，需要供应商在提供物品、服务 时要达到投标时所作出的承诺，对采购活动要 有负责的意识。
• 2.从公开的标准来看，政府采购公开的信息应 该符合以下标准才真正体现了公开透明原则： 全面、真实、时效、容易理解、容易获得、合 法。
• 3.政府采购信息的公开公布主要有以下几种方 式：通过报纸、杂志、广播、电视、互联网等 媒介公开；将有关资料、文件放于采购中心或 某些特定地点，以供潜在供应商和社会公众索 取；由采购机构直接向供应商交付有关资料、 文件等。
第三章 政府采购的原则 与功能
本章重点
1. 政府采购的原则 2. 政府采购各项原则的含义 3. 政府采购的功能 4. 政府采购各个功能之间的关系
第一节 政府采购原则
• 一、公开透明原则 • 二、公平竞争原则 • 三、公正原则 • 四、诚实信用原则
一、公开透明原则
• 透明性原则，有时也称公开性原则，它是指有 关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会 公开，所有相关信息都必须公诸于众。
二、强化宏观调控
• 1.对社会总供需进行调控 • 凯恩斯革命后，各国政府几乎都将调节社会总
供求以及促进经济稳定发展作为其最重要的宏 观调控职能之一。政府的购买性支出是社会总 需求的重要组成部分，通过调整政府采购的总 量可以调节社会总需求，进而促进全社会总供 给和总需求的平衡。
二、公平竞争原则
• 1.竞争性 • 政府采购的目标之一就是提高政府采购的效率，
在市场经济条件下，实现这种目标的重要途径 就是引入竞争机制，即最大限度地利用供应商 之间的激烈竞争。竞争可以促使政府采购形成 对买方有利的的竞争局面，从而使政府采购主 体采购到优质价廉的商品和服务，实现政府采 购的目标。因此，竞争性原则是政府采购的一 条重要原则。
• 2.公平性
• 政府采购公平性原则主要有两方面的内容，一 是机会均等，二是待遇平等。公平性原则是实 现采购目标的重要保证。竞争只有建立在公平 的基础上，才能发挥其最大的作用，因为只有 在公平的基础上进行竞争，才能真正体现竞争 给政府采购市场带来的活力，确保有实力和能 力提供质优价廉产品或服务的投标商最终赢得 标的，从而促进政府采购经济有效目标的实现。
• 政府采购回避制度——在政府采购活动 中，采购人员及相关人员与供应商有利 害关系的，必须回避。供应商认为采购 人员及相关人员与其他供应商有利害关 系的，可以申请其回避。
• 关于 “利害关系”的界定，《政府采购法实施条例（征求意见稿 ）》第十三条列举了五种情形：“政府采购法第十二条所称采购 人员及相关人员与供应商有利害关系，是指采购人员及相关人员 ：（一）现在或者在采购活动发生前三年内，与供应商存在雇佣 关系；（二）现在或者在采购活动发生前三年内担任供应商的财 务顾问、法律顾问或技术顾问；（三）现在或者在采购活动发生 前三年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（四）与供应商 的法定代表人或者负责人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲 关系；（五）与供应商之间存在其他影响或可能影响政府采购活 动依法进行的利害关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他 供应商有利害关系的，可以向采购人或者其委托的采购代理机构 提出回避申请，并说明理由。”
• 在政府采购制度中，透明原则贯穿于整个采购 程序中。在具体的实践中，我国政府采购的公 开原则主要从三个方面得以体现：一是公开的 内容；二是公开的标准；三是公开的途径。
• 1. 在政府采购活动事项中，应该就以下信息 加以公开，以体现公开透明原则：
• （1）公开政府采购的法律、法规、行政规章 和政策
三、公正原则
• 对于政府采购的公正原则，国内的学者胡伟、 史际春、邓峰、刘俊海等有着不同的阐述。公 正原则是调整一方当事人与其余多方当事人之 间的权利和义务关系，强调一方当事人与其余 多方当事人之间保持等边距离。从以上学者的 论述可以看出，公正原则主要指采购人应按照 事先公布的原则对待所有的供应商，不偏袒和 来自视任何供应商，不得滥用手中的权利。
第二节 政府采购的功能
• 节约财政支出，提高采购资金的使用效益 • 强化宏观调控 • 活跃市场经济 • 推进反腐倡廉 • 保护民族产业 • 政府采购五大功能之间的关系
一、节约财政支出，提高采购资 金的使用效益
• 1.政府采购可以适当节约财政资金 • 实行统一集中的政府采购后，政府采购主体在
市场中的地位发生了变化，由一个普通的市场 购买者转变为一个对市场价格拥有一定主导权 的垄断购买者，这是因为，统一的政府集中采 购使采购规模得到扩大，其在市场中所占份额 足以对市场价格产生影响。政府采购买方市场 的形成，使得政府采购机构能以较低廉的价格 购买到高质量的产品、服务和工程。
• 2.政府采购可以提高财政资金的使用效益
• 主要是指在花同样多的钱或少花钱的情况下， 提高采购商品、服务或工程的质量，优化了性 能价格比。另外，政府还可以建立和完善供应 商的市场准入机制，对供应商的履约情况进行 定期评估，以降低采购风险、确保获得质优价 廉的产品、工程或服务，诸如此类措施的采用 都会提高特定财政资金的使用效率。