• 国内签证的受理：公安部授权的市州公安机关出入境 管理部门和地方政府外事部门。
6、驻外使领馆签发的签证和国内公安出入境 部门签发的签证的区别
驻外使（领）馆签发的签证（上图），停留有效期为入 境日期加签证上注明的入境后可停留天数
国内公安机关签发的签证（上图），停留有效期为签证 上注明的“有效期至”的日期。
★港澳居民 《港澳居民来往内地通行证》（其它如《中华人民共和国旅行证》）
★台湾居民
《台湾居民来往大陆通行证》（其它如《中华人民共和国旅行证》）
★华侨
除持有《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国旅行证》外， 还同时持有定居外国的证件（如美国的“绿卡”）
最常见的境外人员证件
外国人 台湾居民 港澳居民 华侨
3、台湾居民来往大陆通行证
即台胞证，分5年有效和 一次有效两类，同时应 有有效签注。签注是发 给本国公民允许其出入 境的许可证明，如发给 台湾居民的来往大陆签 注、居留签注，台湾居 民在大陆逗留的期限以 其签注有效期为准，而 不是以台胞证的有效期 为准。
签发机关
姓名
证件号码 出生日期 台湾身份证 号码
•不注明持证人的国籍，持 证人可以同时持有本国护 照，单独使用联合国通行 证时，认定国籍参考出生 地一栏。
联合国通行证（红皮）
高级官员（联合国秘书 长、副秘书长、助理秘 书长和主任等官员或联 合国驻他国机构的负责 人）持红皮证件，一般 发给外交签证。
旅行证
•一国政府主管机关发给 居住在该国未持有效证件 的非本国公民出入该国国 境和在境外时使用的国际 旅行证件。 •如美国发的回美证 （PERMIT TO REENTER THE UNITED STATES） •法国的旅行证明书 （TRAVEL DOCUMENT） •叙利亚发给巴勒斯坦难 民的旅行证件等。
《中华人民共和国出入境通行证》
原《中华人民共和国入出境通行证》式样 06年起，原入出境通行证改为出入境通行证，是普通护照的代用证件。 出入境通行证的签发对象为经国家旅游局批准经营赴越南、缅甸、朝鲜 等国边境旅游业务的旅行社的领队、导游；上述旅行社组织的边境旅游 人员；从事边境贸易的人员以及特殊情形下须持出入境通行证出入境的 人员。出入境通行证的签发机关为公安部委托的县级以上公安机关出入 境管理机构。
公安机关出入境管理系统组织架构
公安部出入境管理局 各省自治区厅局 出入境管理局（处） 各地市州公安局 出入境管理局（处、支队） 市局相关警种（业务处） 县级公安机关 出入境管理科（大队） 分局相关警种（职能科队）
全国九大边防总站
基层派出所
（二）境外人员的分类
按照国籍、地区分为：
1、外 国 人：依照《中华人民共和国国籍法》在我国境内不具有 中国国籍的人。包括无国籍人、外籍华人、外国侨民。
海员证
•是一国政府港务管理或海 事运输管理机构签发给本 国在国际航行船舶上执行 任务的船员使用的证件， 有签证页的称为“海员护 照”，没有签证页的称为 “海员手册”。外国海员 可凭边防部门签发的外国 船员登陆证登陆或住宿。
联合国通行证（蓝皮）
•联合国发给各国在联合国 各机构组织中工作的官员 执行公务时使用的证件， 分红皮和蓝皮两种。普通 官员（联合国一般官员和 专门机构职员）持蓝皮证 件，一般发给公务签证。
3、我国普通签证分以下9种：
D（定居）签证：发给来中国定居的外国人。 Z（职业）签证：发给来中国任职或者就业的外国人及其随行家属。
X（学习）签证：发给来中国留学、进修、实习6个月以上的外国留学生。
F（访问）签证：发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流 及短期进修、实习等活动不超过6个月的外国人。 L（旅游）签证：发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的外国人。 G（过境）签证：发给经中国过境的外国人。 C（乘务）签证：发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空 器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属。 J-1（常住记者）签证：发给来中国常驻的外国记者及其随行家属。 J-2（临时记者）签证：发给临时来华采访的外国记者。
（5）公务 （官员）护照 SERVICE （OFFICIAL） PASSPORT
•发给出国从事各种公务活动 的人员。如政府的一般官员、 驻外使、领馆工作人员，以及 派往国外执行文化、经济等任 务的人员。
2、代替护照的其它国际旅行证件
•除护照外，还有一 些具有护照作用、 代替护照使用的有 效国际旅行证件。 其种类繁多，发放 的对象也不仅限于 本国公民。
境外人员及其证件 基本常识
2011年7月28日
目录
一、境外人员管理基本常识
二、境外人员证件基本常识
一、境外人员管理基本常识
（一）公安出入境管理
公安出入境管理工作是公安机关根据法律规 定，对中国公民出入国（边）境和外国人入出中 国国境的活动所实施的行政管理工作。 出入境既包括出入国境，也包括出入香港、 澳门地区和台湾地区。 入境人员管理是出入境管理工作的重要组成 部分，其对象包括入境的外国人、香港居民、澳 门居民、台湾居民、华侨。
（3）普通护照 PASSPORT
• 是发给因私事前往外国或旅居国外的本国公民使用的护照。 • 普通护照是目前世界上签发数量最大、使用最为广泛的一种护照。 • 普通护照应包含的内容： ★封面页 ★基本资料页（包括姓名、性别、出生日期、持证人相片、证件号码、 国籍、护照签发日期、有效期等） ★备注页 ★签证页
澳居民。（大部分分布在高等学校、科研院所、企事业单位、常驻机
构等） • 临时境外人员是指：在本地连续居住不满6个月或持用短期签证（注） 的外国人、港澳台居民和华侨。（一般居住在宾馆饭店及社会面居民 家中）
二、境外人员证件基本常识
（一）境外人员持有的常用证件 ★外国人 出入境证件：《护照》和代替护照的其它国际旅行证件（如《联合 国通行证》、《海员证》及《难民证》等） 我国主管机关签发给外国人的证件： 外交部或地方外办签发的证件：签证；外国驻华使、领馆官员的 《外交身份证》、《领事官证》；使、领馆工作人员的《公务人员 证》；名誉领事的《名誉领事官证》；外国常驻记者的《外国记者证》 等 公安机关签发的证件：签证；《外国人居留许可》；《外国人永久 居留证》；《中华人民共和国外国人出入境证》等
持证人相片
签发日期
证件有效期
台湾居民往来大陆所持居留签注
停留期限
台湾人必须填写“签注有效期”
台湾居民往来大陆所持来往签注
停留期限
4、港澳居民来往内地通行证
姓名
证件号码 出生日期
香港身份证 号码
持证人相片
证件有效期
• 港澳居民在通行证证件有效期 内，可以随时来往内地，不需 另外申请签证（注）。
持证人姓名
性别
出生地
签发地点
中国护照内页
出生日期
签发日期 护照使用期限 护照机读码
• 华侨在其护照有效期内，可以 随时自由入境，不需另外申请 签证。
（二）签证的基本常识
1、签证的概念 由主权国家的主管机关对外国公民提出的入境、 过境、旅行、居留等申请做在申请人所持的有效 护照（或护照代用证件）上的一种文字签注形式， 是检验外国人合法入（出）境或停（居）留的法 律证明。 2、我国签证的分类 分为：外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签 证等四种。
入、出、过境验讫章
•
在护照证件上加盖边防验讫章 表明持证人已经过检查，准予 入、出或过境。(日期与口岸)
验讫章图示境的境外人员可免办签证， 在我国停留60天(英国)
8、外国人居留许可——为在华居留外国人签发的贴纸 式居留及出入境证明
居留有效期至2006年01月31日
国籍名
加拿大普通护照式样
国徽
护照英文
护照类别
持证人相片
国籍
证件号码
英文姓 英文名 出生日期
出生地
签发时间
证件有效期
签发地
机读码
（4）外交护照 DIPLOMATIC PASSPORT
•是一国政府发给驻外国的 外交代表、领事官员和出国 进行国事活动的国家元首、 政府首脑、国会议员、政府 代表团成员及其配偶和未成 年子女使用的护照。持有外 交护照的人享有外交特权和 豁免，除非本人声明放弃。
持标有D、Z、X、J-1字签证的外国人，必须自入境之 日起30日内到公安出入境部门办理外国人居留许可。 根据中国政府同外国政府签定的协议免办签证的外 国人需在中国停留３０日以上的，应于入境后30日 内申请居留许可。持L、F、J-2签证入境，符合条件
并持相关材料的外国人可以申请居留许可。
9、外国人永久居留证
特殊情形下是指：
A、港澳居民在内地遗失证件或者证件失效需返回港澳的；或者港澳居民 在港澳地区遗失证件或者证件失效急需来内地的； B、内地居民在港澳遗失证件或证件失效需返回内地的； C、香港居民在内地所生子女或者内地居民持香港事务处发给的入境许可 证赴香港定居的； D、大陆居民所持往来台湾通行证在台湾地区遗失或失效，需要返回内 地的； E、定居国外的中国公民持中华人民共和国旅行证短期回国后证件遗失或 失效，取得外国入境许可，需要出境的； F、因国籍冲突，持有外国护照或居留许可，不宜为其签发中国护照，需 要出境的。
2、香港居民：在香港地区定居，持有香港身份证件的中国公民。
3、澳门居民：在澳门地区定居，持有澳门身份证件的中国公民。 4、台湾居民：在台湾地区定居，持有台湾身份证件的中国公民。 5、华 侨：定居在国外,并且保留中国国籍的中国公民。
按照居停留时间分为：
• 常住境外人员是指持有外国人永久居留证、持有有效期在6个月以上 的签证（注）或居留许可的外国人、台湾居民和在内地长期居住的港
身份证件
•一种是一国政府发给侨居国外 的本国公民在国外居住或回国时 使用的身份证件； •比如，日本的归国渡航书是日 本发给侨居在国外或丢失护照或 护照过期的日本公民返回日本时 使用的证件； •另一种是一国政府主管机关发 给居住在该国的非本国公民证明 身份的证件； •如加拿大身份证 （CERTIFICATE OF IDENTITY）、 新加坡身份证。