俄罗斯人口问题的因素及其影响
人口安全是指一个国家或地区的人口规模适度。
人口结构合理及人口流动有序的一种状态,这种状态不但可以充分满足该国或该地区经济社会可持续发展的需要,而且也有利于实现该国或该地区的社会政治稳定。
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俄罗斯人口作为世界人口的一个组成部分,是随着世界人口发展起来的。
但其变动趋势同世界人口相比,既有共同点,也存在差异。
俄罗斯的人口发展由于各个时期经济社会等条件的不同,可分为三个时期:1719~1917年的沙俄时期,为增长时期;1917~1991年的苏联时期,为缓慢增长时期;1991年苏联解体以来的当代俄罗斯时期,为平缓下降时期。
俄罗斯是前苏联的主体部分,1991年苏联解体时,俄罗斯的土地面积占其76.7%,人口占51.2%。
由于一系列国际国内重大事件,特别是第二次世界大战的影响,俄国人口增长缓慢,大大低于同期世界人口增长率。
《俄罗斯联邦国家安全构想》指出,人口出生率低和平均寿命短,人口结构和社会结构畸形,劳动力资源匮乏,社会基层组织——家庭的弱化,居民的精神道德和创造力的下降是俄罗斯深刻社会危机的结果。
一个国家的人口状况反映了其社会层面的方方面面,是评量其社会安全发展的重要指标。
从国家安全利益的角度来看,俄罗斯面临很多导致人口问题的因素。
苏联时期形成的人口特征,如自然增长缓慢男性死亡率高平均预期寿命多年停滞不前性别结构严重失衡等,再世界范围内也是少见的。
苏联解体后,作为其主体部分的俄罗斯人口状况不能不受到上述因素的影响,在许多方面,表现得甚至更为强烈了。
苏联解体后,俄罗斯成为一个独立国家,进入了艰难曲折的社会经济转轨时期,其社会矛盾空前加剧,生产里持续大幅下滑。
1998年的GDP 仅达到1989年的46%,降幅过半。
至此已由一个发达的超级打国摇身为世界上一个中低收入国家。
贫困人口比重上升,失业率急增,这一切对人口在生产产生了巨大影响,全国人口态势发生了新的变化,其主要表现为
俄罗斯人口数量的持续减少趋势
苏联解体前,俄罗斯人口保持了较长时间的增长势头,虽有对前期二战巨大损耗的恢复性因素,但人口在生产的形式基本稳定。
自独立以来,俄罗斯出现了人口规模持续减少的趋势。
自1992年的14831万历史峰值开始呈负增长态势。
虽然原来分布于苏联其它加盟共和国的俄罗斯族人大量返回,每年近迁入30~50万人,客观上减缓了人口下降趋势,但总的形势并不乐观。
尽管俄罗斯政府推出各种优惠政策鼓励生育,但效果并不明显。
在农村,因人口剧减形成了大量无人村落,呈现出一片荒凉的景象。
这种变动不属于正常人口转变,显然是由于社会经济制度变化所引起的现象。
出生率和生育率大幅下降死亡率上升
在二次世界大战后至60年代中期,俄罗斯人口出生率一直保持在20%~25%的水平上,进入60年代后半期,由于年龄结构影响即大战期间出生人口较少,加上生育观念的变化,出生率有所下降。
伺候政府部门强化了鼓励生育耳朵政策,人口学界也提出了“三子女家庭”的倡议,这一切促使出生率得以稳定回升。
苏联解体后,俄罗斯人口出生率急剧下降,直接原因有结婚率降低离婚率上升,大量堕胎的行为。
这些都是由于社会经济形势的巨变而产生的现象。
人均收入的锐减,对未来生活和战争的担忧和恐惧,大规模人口的迁徙,家庭的不稳定等,都
降低了人们的婚育意愿。
许多工薪阶层的家庭,难以承受添丁家口的经济负担。
这在已生育一胎的家庭表现得尤为突出。
1994年起,俄罗斯政府不得一再强化生育的物质鼓励但效果甚微。
由于过高的死亡率,俄罗斯的人均寿命预期也降低了很多。
即便实在苏联解体前,社会经济相对正常稳定的时期也是这样。
苏联解体之后,俄罗斯死亡率更是迅速上升。
2008年2月,普京指出,俄罗斯人口预期寿命处于欧洲最低水平,俄罗斯每两个男人中就有一个活不到60岁,这种现象是一种“耻辱”。
最近几年可以看到俄罗斯出身率有所改善但死亡率依旧上升,人口再生能力仍然明显低于世代更替水平。
毫无疑问的是,社会动荡生活艰辛及其所产生的心里和生理上的巨大压力,是促成死亡率的基本因素。
而俄罗斯死亡率最明显的是青壮年男性,这对俄罗斯社会与发展又会产生更强大连锁的负面影响。
究其原因除了俄国男性在很多疾病死亡率上高于女性外,非正常死亡人数的过量是很重要的死亡因素之一。
这包括了他杀自杀事故在内的外因死亡和酗酒造成的中毒和精神病死亡。
这个嗜酒的国家成为了一个“男人的坟墓”。
还有一点可以指出的是俄罗斯的环境污染对居民的健康尤为不利。
总所周知,1986年震惊世界的切尔诺贝利核事故以及类似的各种核污染和工业污染给俄罗斯人民的生存环境造成了极大破坏性影响。
人口自然构成的不合理
俄罗斯人口构成的显著特点包括了儿童比重过低老龄化现象严重以及性别结构的不平衡。
俄罗斯的婴儿男女性别比例处于正常范围,但总人口男女性别比不协调。
这显然是由于男性死亡率过高所造成的,二战造成的巨大男性缺口虽在战后有所弥补但因如今青壮年的死亡率过高造成的男女比例失衡还将持续下去,而男性劳动力的缺乏将成为俄罗斯国家安全的社会发展的一大问题。
苏联解体所带来的社会经济巨变,使俄罗斯的人口态势严重恶化,并由此将产生长期的负面影响。
90年代末,俄罗斯的社会经济虽然以出现某种好转迹象,但发展前景仍不乐观。
以上问题也将需要一个长期的解决过程。
而以上问题的长期存在还连续带来了另外一些俄罗斯社会经济等方面的难题。
俄罗斯政府也出台了一系列政策来缓解或解决这些盘根错杂的问题。
普京曾公开反复强调人口问题对于俄罗斯的重要性和紧迫性,并提出了维护人口安全的具体措施。
劳动力短缺
由于低生育率和高死亡率以及青壮年男性的高死亡率,俄罗斯的社会劳动力明显出现短缺。
普京认为解决人口问题的根本出路在于提高出生率,主张由经济补偿方式来引导年轻人多生育。
而其人口政策的核心思想是回归传统,重视家庭,树立养育子女光荣的观念,强调社会责任感。
普京提出实施国家的“健康计划”,将重点放在高死亡率疾病的研究;抑制各类人生伤亡;限制酒类进口销售,;号召远离毒品。
除以上措施外俄罗斯政府还通过提高退休者待遇和改善任命生活来增加人均寿命。
移民问题
社会的不稳定,教育的脱节,人才的流失也成为俄罗斯劳动力结构性短缺的主要因素。
移民人口问题在最近十年成了俄罗斯社会一个影响社会经济和政治发展的重大问题。
苏联解体后,俄罗斯移民问题的主要变化是发生在前苏联加盟共和国之间的移民交换,迁入移民主要为被迫移民和等待入欧的非法移民,而俄罗斯每年有10万人长期移民在国外,其中不乏各种社会需要的人才劳动力,这造成
的巨大损失是迁入移民很难补偿的。
为了制止人才外流,俄罗斯政府承诺采取优惠和倾斜措施,改善优秀人才的待遇和科研条件。
在制定有效的移民政策方面,俄政府已经主意到选择性移民和完善移民法的重要性。