第九章 国外海事调查简介
第四节 日本的海难审判制度
二、海难审判制度的法律地位 日本制定法律的权力在国会，司法权属于最 高法院(即最高裁判所)。政府行使行政执法权， 行政法规的最高执行权力是内阁总理大臣。 日本海难审判厅是运输省省外厅，属于政府
编制序列，因此海难审判属于行政执法。
第九章 国外海事调查简介
第九章
国外海事调查简介
第九章 国外海事调查简介
第一节 英国的海事调查
一、概述 1989年以前，英国的海事调查是由交通部海事 处的调查员进行调查的。1989年，根据1988年商船 航运法，成立了海事调查分部(MAIB--The Marine Accident Investigation Branch)位于南安普敦，负责 海事的调查工作，目的是为了海上安全。海事调查 分部是隶属于环境、交通和区划部的一个独立机构， 为保持海事调查分部的独立性，首席调查官直接向 国务秘书报告。海事调查分部的调查员都受过严格 的训练，具有航海、轮机或造船方面之一的知识。
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第三节 美国的海事调查
(2)非正式的查证(Informal Verification) 这是一种低调的常规调查，也就是调查官员仅对海 事报告表加以批注。他写的东西短至几句话，长至 一篇记叙文。在这种方式的海事调查中一般要会见 证人但不进行宣誓，也不指明利益方。在调查中， 调查官员可采用记笔记、对书面陈述签字、录音各 种手段。他的建议可加在报告上。该报告一旦通过 批准程序就可公开，甚至于在报告未完成之前，调 查官员亦可将他获得的证据提供给要求获得证据的 人。
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第三节 美国的海事调查
美国的海事调查采取与众不同的双 轨制，即美国海岸警卫队负责对所有海 事进行调查，同时美国国家运输安全委 员会(NTSB)负责所有海事中属于“重大 海事”的这部分海事进行调查。两者的 调查依据各自独立的调查规定进行，各 自提出调查报告和增进安全的建议。
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第三节 美国的海事调查
2.海事调查范围 美国国家运输安全委员会(NTSB)对调查“重大海事” 有管辖权，此外，NTSB专门调查海岸警卫队的船舶 与非公务船舶相撞而导致一人以上丧生或75000美元 以上财产损失的海事。 “重大海事”是指： ①六名或六名以上人员死亡； ②100总吨或100总号以上的机动船舶灭失； ③初步估计财产损失在50万美元以上； ④有害物质对人命、财产和环境造成严重威胁。
第一节 英国的海事调查
海事调查分部调查的海事分为海上事故 和事件： 事故(Accident)是指意外事件导致人员伤 亡或物质损失：包括人员死亡、船上人员重 伤、船上人员失踪；船舶全损、推定全损、 被弃船或船舶严重损坏；搁浅或碰撞，由船 舶引起的丧失能力或物质损失。 事件(incident)是指意外事件，如果情况 稍微不同，就可能引起事故。如重大事故隐 患。
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第三节 美国的海事调查
3.海事调查 海岸警卫队的海事调查是为增进海上安全而进行的， 共分为下列四个级别： (1)“办公桌前查帐”(Desk Audit) 调查官员要审查第2692号海事报告表，以确定 表格是否安全填写。在发生小事故情况下，调查官 员从事故报告表上确定事故的原因并在表上签字。 这样，该表就成为调查官员的海事报告，并送上级 审查批示。
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一、概述 1990年3月29日以前，加拿大的海事调查是由运输部 海事调查局来进行的。以后，《加拿大运输事故调 查和安全委员会法案》生效，成立了加拿大运输安 全委员会。该委员会的任务就是通过对海上、管道、 铁路和航空四种形式的运输事故进行独立调查或公 开听证会，确定事故发生的原因，找出安全方面的 缺陷，提出改进运输安全的建议，因而增进海上、 管道、铁路和航空运输的安全。该委员会由五个委 员，其中包括一名主席，和大约220名工作人员组成， 总部位于魁北科。加拿大运输安全委员会是一个独
立的机构，通过总统直接向议会报告。
第二节 加拿大的海事调查
第九章 国外海事调查简介
第二节 加拿大的海事调查
二、海事调查范围 加拿大运输安全委员会有权调查发生在加拿 大水域的任何海事，同时还有权调查发生在 其他水域的任何海事，如果，①某一主管当 局请求加拿大进行调查；②事故中某一船舶 是在加拿大登记或其执照是由加拿大政府签 发；或③事故的重要证人，或知到引起事故 发生的有关信息的人员到达加拿大或在加拿 大某地被发现。
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第三节 美国的海事调查
2.调查范围 根据美国第46号法案，海岸警卫队对所有事故 有进行调查的管辖权。通常包括所有的搁浅、推进 器损坏、船舶适航性的损害、人命丧失、导致失去 能力超过72小时的人员受伤及任何其他导致财产损 失超过25000美元以上的事故。对Near-miss(近乎碰 撞)通常不进行调查，但海岸警卫队有权进行调查。 美国国家安全委员会(NTSB)和海岸警卫队对调查 “重大海事有共存的管辖权，当有“重大海事”发 生，海岸警卫队要通知NTSB，然后双方就NTSB参 与调查或公开调查进行协商。
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第一节 英国的海事调查
二、海事调查范围 根据商船航运法，海事调查分部负责调查在 英国登记的船舶在任何水域发生的一切事故 和外国船舶在英国水域发生的事故；同时有 责任配合其他国家的调查员进行联合调查。 应其他国家的要求，海事调查分部可以代表
其他国家进行海事调查。
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第三节 美国的海事调查
(3)正式调查(Formal Investigation Process) 对于较重大的海事，调查官员进行这种型式的调查。 他在证人宣誓后收集证词，然后将证词交调查庭笔 录人记下并打出副本。在这种情况下将按照规则4的 程序列出利益方的名单。进行这类调查的决定通常 由海岸警卫队地区司令或总部作出。这类调查大约 每年进行12次。 在正式调查过程中，一个调查官员在一个听证会会 议室内举行公开听证会。已被列在名单上的各利益 方可到场询问证人。有时将这种调查称之为“一人 调查委员会的调查”。
第三节 美国的海事调查
一、美国海岸警卫队的海事调查 1.概述 美国海岸警卫队(USCG)司令不直接参与海事 调查，而由其属下的海上安全办公室5个分部 中的一个——海事调查分部负责。各地区海 岸警卫队司令下属一个海上安全分部，其中 一位负责海事检查的官员(OCML)，该官员下 属一个海事调查组。海岸警备队在全国划分 的11个区中都有一个调查官员，这些调查官员 都向OCML报告工作。
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第四节 日本的海难审判制度
一、日本海难审判制度沿革 1876年日本开始实行船员、引航员考试 发证制度，明确规定船员、引航员的标 准和责任。为此，海难审判开始走向制 度化。1896年制定了对船员的《处罚 法》，确立了独立的审判制度。1947年 11月制定了《海难审判法》，1948年2月 29日该法生效，延用至今。
生有无指导意义，确定是否提交审判。
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第一节 英国的海事调查
在决定要对某件事故进行调查时，任命一名 调查官来负责事故的调查。所有调查基于以 下四个问题来开展：发生了什么?怎样发生的? 为什么会发生?怎样才能防止类似事故的再次 发生?
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第一节 英国的海事调查
英国的海事调查分为三个级别： 1.首席调查官的调查——是由首席调查官主持 的对重大事故的调查，这是一种综合性的调 查，通常由一个调查组进行。调查结束后写 出调查报告。 2.调查官的调查——是对较重大事故所进行的 调查，需要传唤证人，如可行还要对船舶进 行调查。调查后写出调查报告。 3.行政调查——是对一般事故进行的调查，一 般通过信件和电话进行的，不需要传唤证人。
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第三节 美国的海事调查
(4)海事调查委员会的调查(Marine Boards of Investigation) 海事调查委员会由海岸警卫队司令下令设立， 其成员由他指定。海事调查委员会只负责对重大海 事进行调查。一般只调查人命丧身较多，受检船舶 灭失，或公众高度注视和敏感的事故。
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第三节 美国的海事调查
二、美国国家运输安全委员会的海事调查 1.概述 美国国家运输安全委员会(NTSB)成立于1966 年，对航空、海运、公路、铁路、管道运输 事故有全面的管辖权。该委员会是一个独立 的机构，但在建制上是设在美国运输部内。 NTSB由五位委员组成，其中一位是主席，另 一位是副主席，它下设航空、铁路、公路、 海运和有害物质运输管系五个事故调查部。
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第二节 加拿大的海事调查 根据《加拿大运输事故调查和安全法 案》，海事是指： ①任何与船舶作业有关的事故； ②任何情形或状况。如任这些情形或状 况发展，委员会确信会引起以上①所述 的事故。
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第二节 加拿大的海事调查
三、海事调查
运输安全委员会进行海事调查的目的就 是增进海上的安全。海事调查工作的原 则即是公开、公正、胜任、全面。该委 员会有权决定对所发生的海事是否进行 调查，所依据的准则是看海事调查能否 有增进海上安全的潜力或公众的观注程 度。
性、公正性和合理性及执行法律的严肃性。
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第四节 日本的海难审判制度
三、审判程序 海难事故发生后，地方海难审判理事所首先通 过海上保安厅、警察局、地方运输局、外务省领事 馆和新闻机构等各种渠道确认海难事故是否真实。 对确实发生的海难事故立即进行调查，搜集有关的 各种人证、物证及资料。如果属于重大海难或虽损 失不大但社会影响很大的海难事故，可以成立特别 调查本部，必要时可抽调其他地区海难审判厅的审 判理事官参与协助，以强化调查力量，进行认真全 面的调查研究；经调查后，根据海难事故损失程度， 对社会造成的影响，以及以今后防止海难事故的发