在我国，农村信用社是一种没有盈利性质 的金融组织 ，在 目前 ， 我 国的农村信用社并没有哦一个 良好的经营策略和政策 ， 所 以，国家要对 于农村信用社给予适当的优惠和宽松 ， 为信用社的发展提供好的环境 。 从而可 以帮助农村信用社在 其他的金融组织竞争 下可 以有足够 的竞争 力 ，不会被其他 的金融机构打倒 ，为农村信用社的 自 身发展提供一个保
浅析农村信用社体制改革的问题
敖 海 波
汉 阴县信用联社月河信用社
陕西
安康
７ ２ ５ １ Ｏ ０
【 摘 要 】农村信用社作 为基层 的一个 重要金 融中心，在农村的金 融体系 中 起 着重要 的作 用，但是 ，随着时代 的不断发展 以及地 区的差异，农村信 用社也在进行着 自己的改革。本文针对农村信用社 的体制改革做 了简要探 讨。 【 关键词 】农村信用社 体制改革 中图分类号：Ｆ ８ ３ ２文献标识码 ：Ａ 文章编号：１ ０ ０ ９ － ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ３ ） １ ７ — １ ５ ３ — ０ １
务 ，帮助沿海地 区的产业 可以持续健康的发展 。这样不仅可以使农村信 用社扩大 的营业种类 ，与此同时 ，也增大了农村信用社在其他同类企业
中的竞争力 。
（ 二） 在 经 济 比较 落后 的地 区 ，农村 信 用社 需要 开 展 与 当地 经 济相
三、改革产权制度和法人治理的结构的完善
（ 一） 明确产权思路 ， 对于产权要进行严格 的界定 ， 不要相 互混淆
在对原始产权进行区分的过程中 ，对于历史问题和当前的形势要做 好研究 ，不需要每一个问题都 十分精确 ，但是 ，也需要 把基本的思路捋 顺 。在进行派生产权的界定时 ， 需要根据相关 的法律进行界定 ，把法 律
适应 的具有 政策性的银 行业务 在一些经济发展比较落后的地 区中 ，农村信用社的业务 比 较 多，由 于这些地 区的农村信用社比较集 中，开展的业务 目 的也很明确 ， 就是为 了进行扶贫业务 ，所以 ，它带有很 明显的政策性 。在这些地区的农村信 用社 ，基本上没有利益可言，大多时候是亏空 的，这种状态下 的农村信 用社仅仅是 吸收群众的存 款。由于长期处于亏损状态 ，只是依靠 国家 的 信用进行营业 ，这种情况下就是可 以改变信用社 的发展现状 ， 把农村信 用社作为一个政策性 的银行网点 ， 行使着 国家银行和政策中的种种职能。
农村信用社应该有相应的组织 ，不管是理事会还是监事会 ，都可以对农 村信用社的营运进行监督和管理 ，加强执法 的力度 ，以便于农村信用社
的内部管理 。 （ 三） 对 于农村信用社的发展 ， 可 以指定一 系列优 惠政策鼓励其发
展
农村信用社 的体制还是以前 的体制 ，按照合作制 的形式进行营业 ， 从 真正 的意义上讲 ，这种地区的财税真正意义上 的信用社。这些地 区对 于信贷 的需求量不大 ，仅仅 是从事一些农业生产 ， 对于资金 的流动不是
为了更好 的把农村的经济发展和农村信用社结合起来 ，我们需要 把 农村信用社的组织进行重新的审视 ，从结构区域上进行 布置 。在我国 ，
一
得更 高的收入 ，促进农业的继续发展成为了我国急需解决的问题 。从二 十一世纪初期 ，我 国的农村信用社开始进行了不断的改革 ，建立起了新 的管理模式 ， 通过商业运作等方式建立起 了新的模式 。但是 ，随着深化
些东部的地区是 比较发达的 ， 那里的商品经济 比较先进，对于农村信 以根据需求去进行改变和重新布局。在我国的西部地区 ， 经济发展没有
用社 的业务种类 和服务质量要求更高一些。在那些地区 ， 农村信用社 可 东部迅速 ， 仅仅进行着 自给 自 足 的经济模式 ，那里的人们没有很强的商
品交换意识 ，所 以，在发展那些地区的农村信用社时 ，可 以有针对性 的
（ 三 ）在 一 些 经 济 发 展 一 般 的 地 区
的保护范围明确 。与此同时，可 以按照合作制的原则对于相关的农村信
用社制度进行判断 ， 根据我国的有关规定进行营业 。
（ 二 ）要有合理的结构
在有关 的法律还没有 出台时 ，政府有关部 门要尽快 的对农村信用社
的结构或者经营模式进行确定 ，对于农村信用社的经 营范围进行制约 。
障。
很大 。这些地区没有大的贷款项 目，仅仅是一些小的贷款 ， 并且这些贷
款没有足够 的承担风险的能力 ，一些银行 不会轻易的进行放贷 ， 而农村 信用社对于这些农业的生产业务可以适 当的进行放贷。所以 ， 这些地区 的业务并不需要对于农村信用社的体制进行大 的变革 ，对 自己进行合理 的规范就可以为群众提供 服务 。
在我 国，农村信用社普遍存在于城乡的每一个角落 ，它成为了百姓 村信用社 的体系 ，与此同时 ， 把县级联社进行合理的规范 。
（ 二 ）在农村信用社的微观组织上进行布局创新
心中的一个储蓄保障。在长期 的历史发展过程中 ， 农村信用社的体制也
在不断的进行改革 。怎样可以对农村的金融体 系进行调整 ，帮助农 民获
进行供给优先的形式进行。在 中部的一些地 区，它的发展要高于西部 的
自 给 自足体系，也达不到东部 的经济发达地步 ，所以 ， 它是一种混合 型
的经济体系。在进行农村信用社 的发展时，也要针对 当地的情况进行业
务 的开展。
都使得农村信用社在资金的总量或者融资的过程 中做到更好 ， 对 于出现 的不 足问题需要通过改革进行改进 。在做好储 蓄的同时也要发展信贷业
改革 的不断推进，农村信用社 的发展也受到 了 许 多的限制。
一一） 在经济 比较发 达的沿海地 区， 农村信 用社要适应 当地 经济 的
发展 ， 把 农村信用社的体制改革方向朝着农村的商业银行模 式发展
由于沿海发达地区的产业和经济结构相对于其他地区发展迅速 ，这 就使得他们对于金融的需求更高 ，对资金的需求量和交易量更 大，这些