第三部分 主要经验和做法
做法1、以门户网站为中心，统领网站群 建设
从建设之初，首都之窗网站群就本着“统筹规划 、统一标准、联合建设、资源共享”的原则，依 托首都公用信息平台的网络、服务器、应用系统 等共享资源，率先建立起首都之窗门户网站和80 多家分站。
（1）政务网站服务器群的集约化建设
从1998年开始，我们就按照“统一建设、统一 运维、统一管理”的方式开展政务网站的建ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ工 作。目前，北京市政务网站已经形成涵盖300余 台服务器的，具备多种管理、运维、防护手段， 多层次防护策略，多级应急体系以及保障体系的 ，规模庞大的服务器群。
首都之窗建设目标： 建成北京市城市门户，实现“一门五户”架构，全 方位为公众提供在线服务。 一门：首都之窗政务之门 五户：政务信息、公共服务、政民互动、
外文门户、人文北京
网上政府信息公开方面
自2005年至今，首都之窗门户网站累 计公开政府信息21万余条，全市政府信息 公开专栏公开政府信息38万余条，除政府 信息公开专栏外，首都之窗网站群其他主 要栏目累计公开政府信息74余万条。首都 之窗门户网站全年发布的各类政策、活动 征集调查500余次，开展直播、访谈活动 近1000场次，向国网报送信息约1.7万条 。同时，与政策发布同步，制作了各类重 要时政活动、政策指引、便民提示、主题 信息服务等政务专题近400个。
网上办事方面
截至2009年底，首都之窗门户网站上整 合的服务事项已达到2300余项，整合的办 事指南、表格下载、网上申报等服务累计 8000余项，其中，全市18个委办局的330 项行政办事事项可以 通过首都之窗门户 网站直接申报，教 育、社保、住房、 报税、工商登记、 结婚登记等一批用 户量大、社会关注 度高的业务陆续实 现了网上办理。
开展了民意征集活动。 ➢ 近 40家网站围绕与社会公众生活所密切相关的住房、
劳动保障、交通出行等主题开展了在线交流活动。
2、首都之窗门户网站情况
门 户 网 站 于 1998 年 7 月1日发布，是国内最 早开通的综合性政府 门户网站。
2007 、 2008 、 2009 连续三年获得全国政 府网站绩效评估省级 第一名。
各市级部门网站提供的1900余项网上办事事项中 已实现网上申报的达880余项；实现办事状态查 询的事项约1080项；实现结果公示的事项约 1130项。 各区县网站中提供办事事项超过1000项的区县网 站已达到8个。
网上办事服务实效
政务网站网上办事量逐步增加，网上办事服务的 实效有所提升。 据统计，2009年社会公众通过市级部门网站进行 业务办理的总量就高达800余万件，其中，20余 家网站、120余个网上办事服务的用户使用率较 高，部分网上办事服务的年业务办理量超过了百 万。
——北京市政府网站建设情况
二〇一〇年四月
第一部分 政府网站的定位和作用
1、电子政务是政府未来发展的趋势
政府事务的发展决定：社会管理、城市建设、经 济发展 政府职能改革决定：有限政府，政府结构关系调 整等 信息化技术发展决定：信息化技术的飞速发展 社会需求所决定
2、电子政务为社会带来的效益：
方便 - 节省时间，降低成本 可靠 - 每项在线服务和事务处理都有一个指引用 户的标准操作程序 轻松 - 电子政务简化了企业与政府之间的价值互 动的流程 权威 - 运用政府网站等渠道，真实、有效地向社 会传递最新数据信息
主要做法和经验：
统一服务运维管理 。 在北京市政务网站群的运维 工作中，建设了统一的运维队伍，提供基础系统 运维、网络运维、硬件运维、安全运维、应用运 维等全面、周到的运维服务。通过采用统一服务 运维管理的方法，实现了统一协同、统一联动， 消除运维工作中单点故障，从而有效地提升了运 维工作的服务质量，保障了运维工作的高效、可 靠。
3、电子政务为政府机构带来的效益
改善价值互动效果 - 利用电子政务这个综合性基 础设施，企业和个人可通过互联网随时随地与多 个政府机构及立法机关实现高效的价值互动 提高工作效率 - 电子政务解决方案可协助政府部 门提高效率，降低运作成本，并在社会提高民望 提升领导地位 - 利用电子政务，政府机构可完全 掌握与公民和企业进行价值互动过程中所发生的 变化，有效支持决策
公共服务（北京网）
2007 年 8 月 开 通 综 合 信 息 服 务 网 站 —— 北京网，提供奥运服 务、交通出行、旅游 住宿、餐饮消费、医 疗健康、文体娱乐、 公共安全、社会保障 、劳动就业、教育培 训、社区家庭、北京 介 绍 等 12 个 领 域 、 1100项公共服务。
政民互动方面
这些年来，首都之窗政民互动持续升温，“政风 行风热线”等互动渠道累计收到群众来信、短信约 14.5万封，办结群众来信13.7万余封，按时办结率 达到100%；法规条例征集方面，配合市人大常委会 、市政府法制办网站发布意见征集专题150余个，收 集百姓意见建议2.4万余条；政府工作建议的日常征 集方面，2009年科学发展观办公室、市城管执法局 、市统计局、市节能减排办公、市环保局、市交管 局、市文物局、市体育局、市卫生局、市园林绿化 局等多家委办局通过京友网发布调查问卷114份，主 动征求公众意见。
1、网站群整体情况
首都之窗网站群包括首都之窗 门户网站和85家分站（已覆盖 所有市级委办局和区县）
网上信息公开水平
2009年，全市信息公开专栏新增信息75,513条 ，其中区县53,223条，市级部门22,290条。 除信息公开专栏外，首都之窗网站群其他栏目累 计发布信息23万余条。
网上办事服务能力
公共服务能力
2009年，首都之窗网站群新增专题、专栏、服务 项目等共计100余项，涉及交通出行、社会保障 、医疗卫生、劳动就业、城市建设、节能环保等 各个方面。
政民互动水平
2009年，有超过百万人次的社会公众通过政务网 站与各单位进行互动交流，其中：
➢ 社会公众通过网站进行咨询投诉的总量达50余万条。 ➢ 70%的网站结合民生、保增长、城市管理等业务工作
4、政府网站
政府网站是持续不断的电子政府。 政府网站应与政府职能定位相一致。 政府网站是政府对外服务的窗口。
5、政府网站的定位和作用
三大功能定位：信息公开、在线服务（办 事和便民）、公众参与
作用：促进职能调整和信息共享，由外到 内促进职能变革以及流程再造；提高效率 和效益。
第二部分 首都之窗网站群建设情况