空巢老人是指没有子女照顾、单 居或夫妻双居的老人，分为三种 情况：一是无儿无女无老伴的孤 寡老人，另一种是有子女但与其 分开单住的老人，还有一种就是 儿女远在外地，不得已寂守空巢 的老人。
2014年养老难题的现状
就养老难题的现状，与发达国家 相比，我国人口老龄化面临的挑战 有着特殊的背景。发达国家都是在 基本实现现代化后进入老龄社会的， 属于“先富后老”或“富老同步”， 而我国则尚未基本实现现代化就提 前进入了老龄社会，属于典型的 “未富先老”。加之人口多、发展 差异大的基本国情，使得我国养老 问题更为复杂，解决的困难也更大。
疗保健、体育健身、文化教育和法律服务的硬件和软件建设

4、建立和完善老年法规体系老年人权益保障法6章50条
未备而老
我国人口老龄化的出现似乎很突 然，人力、物力、财力、认识和 制度等准备不足，养老保障制度 缺位严重，养老服务体系发展滞 后，养老服务市场供给缺口巨大。 根据报道，中国大约有318万家 养老院提供120万张床位。这意 味着每1000个老年人只有816张 床位，远远低于西方国家平均5070张床位。根据国家民政部数据， 丧失自理能力的老年人口已经达 到940万，其中城市有194万，农 村有746万。部分丧失自理能力 的人口大约为1894万人。为了应 对“未备先老”，政府需要倡导 和实现有准备的或者说有保障的 老龄化，加大基础养老设施的投 资力度，为未来的老龄化社会减 负。
表面看，人口老龄化产生的原
因比较简单，即出生率下降、人口
寿命提高。但是，受社会发展的客
观因素影响，不同国家或地区人口
老龄化的形成背景有一定区别。我
国人口老龄化的进程既受到人口转
变的一般因素影响，也受到计划生
育的特殊因素影响。独生子女政策，
2.人口老龄化的现状与特点
中国人口老龄化特点 1、人口老龄化提前达到高峰 2、在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化 3、在多重压力下渡过人口老龄化阶段 4、地区差异 5、城乡倒置
财富积累。社会养老保险制度
建立后，他们的养老金主要由
国家财政和社会养老保险基金
来承担。
5.人口老龄化解决方法
战略对策

1、发展经济，增强经济承受能力实现老年人与其他人共同享受经济
社会发展成果

2、建立和完善老年社会福利保障体系养老保险、医疗保险、老年社
会福利、老年社会救济

3、建立以社区为中心的老年服务体系老年福利服务、生活照料、医
从数据上显示，中国老 年人口规模呈现总量扩 张、增量提速的发展态 势，人口抚养负担正逐 步加强。
其次，老年人口分布不 均，老龄化呈现转移趋 势。此外，未富先老迹 象显现，经济发展压力 增强。
现阶段我国的人口老龄化，表现为三个特点，即未富先老、未备而老和孤独终老。
未富先老 与发达国家不同，我国的人口老龄化属于未富 先老。发达国家进入老龄化社会时，人均国内 生产总值一般都在5000-10000美元以上。而我国 开始人口老龄化时人均国内生产总值刚超过 1000美元，应对人口老龄化的经济实力还比较 薄弱。中国人口迅速老龄化，已成为制约经济、 社会发展的一枚定时炸弹。
独生子女家庭已经占到1/3，家 大多是新中国成立前后出生的。
庭平均规模不足3.1人，“4— 改革开放前，我国长期实行
2—1”家庭结构模式日趋普遍， “低工资、多就业”的政策和
“人丁兴旺”、“儿孙绕膝” 单位内部退休养老制度。这些
现象很难出现，家庭所能提供 老人在中青年时基本没有个人
的养老资源越来越少。
一是经济发展水平不高，公共财政投入有限。发展是解决中国 一切问题的总“钥匙”，养老问题也是如此。当前我国国内生 产总值占世界总量的1/10，人均国内生产总值排名世界第80多 位，却要抚养世界上1/5的老年人。这就决定我国人均公共财政 是有限的，而且能够切给养老的“蛋糕”就更少了。
二是老龄化速度快，养老保障体系建设跟不上。从养老难题的 现状以及破解措施来看，一般来说，人口老龄化是一个渐进过 程。人口年龄结构从成年型进入老年型，法国、美国、英国分 别用了115年、66年、45年而我国仅用了18年。这说明，发达 国家在长时期分阶段出现的养老问题，在我国却是短期内集中 爆发。尽管我国养老保障体系已初步建立，但制度的完善、待 遇的提高不可能一蹴而就，从而与快速增长的养老需求形成反 差。
孤独终老 目前，我国城市空巢老人比例达到4917%， 农村达到3813%。0-30岁的独生子女人口达到 1158亿，占同龄人口的2913%。孤独终老成 为我国老龄化重要特征，老龄化与少子化、 空巢化、残疾化和无偶化结合在一起，最后 导致了一些老年人的老无所依、老难所养， 特别是其中孩子夭折、配偶离世的孤寡“计 划生育老人”，他们是最需要关注关怀关心 的弱势群体和奉献群体，可能产生面积广大 的人道主义危机。
3.人口老龄化发展趋势
4.人口老龄化带来的问题
421家庭
“421家庭”是指家庭中包括夫 妻双方父母四位老人、夫妻二人、 未成家的孩子一人。此种家庭上 有老下有小，“421”家庭大多是 夫妻双方都为独生子女，负担很 重。如果不进行长远的理财规划， 很可能会使家庭陷入“金融危 机”。
空巢老人
三是家庭日益小型化，家庭养 四是受历史因素影响，个人
老功能不断弱化。养儿防老是 养老储备不足。就养老难题的
我国传统的养老方式。而如今， 现状以及破解措施而言，养老
由于独生子女政策的实行，以 储备是从年轻时开始的。无论
及人口流动加快，家庭日益小 是基本养老保险，还是个人储
型化甚至空巢化。目前，我国
蓄养老，都是在退休前积累起 来的。然而，我国当下的老人，
目录 CONTENTS
Part1
1.人口老龄化现状原因
Part2
2.人口老龄化的现状和特点Part33.人来自老龄化发展趋势Part4
4.人口老龄化带来的问题
Part5
5.人口老龄化解决方法
1.人口老龄化现状原因
人口老龄化是指 ：总人口中因 年轻人口数量减少、年长人口数量 增加而导致的老年人口比例相应增 长的动态。国际上通常把60岁以上 的人口占总人口比例达到10%，或65 岁以上人口占总人口的比重达到7% 作为国家或地区进入老龄化社会的 标准。