17
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第二节 简易程序（当场处罚）
现场调解(略)
1.当场处罚的条件——2.决定当场处罚——3.当 场处罚的程序——4.备案——5.送达被侵害人— —6.信息录入。
18
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第二节 一般程序
1受案——2调查取证——3告知当事人应 有的权利——4作出行政处罚决定——5制 作行政处罚决定书——6送达。
2
公安机关执法细则
• 性质
是各级公安机关执行法律、行政法规等规定的指 引，又是公安机关执法办案的强制性规范。
• 总要求
严格、公正、文明、理性执法
3
公安机关执法细则
• 总体架构
共四十四章，三大部分 第一部分：一般规定 第二部分：办理刑事案件 第三部分：办理行政案件
4
公安机关执法细则
• 总体பைடு நூலகம்构
第一部分：一般规定 这一部分对制定《细则》的目的和依据、《细
应当对直接责任人员予以提醒、劝导或者训诫； 情节较重或者屡次违反的，予以通报批评，或者 视情给予处分。同时违反有关法律、法规规定的， 应当依法追究相应法律责任。 五、修订和施行时间
本细则每年进行修订，必要是，随时修订。本 细则自印发之日起施行。
11
公安机关执法细则
• 总体架构
第二部分：办理刑事案件（略） 第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
21
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第三节 听证程序 消防行政处罚属于听证范围的是：拟作出责令停 止施工、停止使用、停产停业和较大数额罚款的 行政处罚。“较大数额罚款”是指对个人处以两 千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款。对 依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处 罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。
6
公安机关执法细则
三、基本要求 １、公安机关人民警察应当理性、平和、文明、 规范执法，做到秉公执法,办事公道;模范遵守社 会公德;礼貌待人,文明执勤;尊重人民群众的风俗 习惯。
人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察证 件，保持警容严整，举止端庄。
7
公安机关执法细则
三、基本要求 ２、公安机关人民警察办理各类案件，应当符 合下列基本要求： （１）依法受理案件，如实立案； （２）执法主体合法，符合管辖范围规定； （３）调查取证合法、及时、客观、全面，案 件事实清楚，证据确实充分；
行政案件的管辖是确定行政案件由哪个行政机 关办理的制度，是行政权在行政机关内部的一种 划分。
12
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
行政案件的管辖是确定行政案件由哪个行政机 关办理的制度，是行政权在行政机关内部的一种 划分。 一、地域管辖 １、违法行为发生地公安机关管辖。一般情况下， 行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。
公安机关执法细则
武汉市公安消防局 蔡晓红 二O一O年三月 1
公安机关执法细则
• 目的
为了进一步完善公安机关执法制度,规范执法行 为,加强执法管理,指引公安机关及其人民警察正 确执行有关法律规定,提高执法质量,推进公安机 关执法规范化建设.
• 时间
2009年10月28日 公通字（２００９）５２号 印发
则》的性质和适用范围、办理案件的基本要求、 违反《细则》规定的责任等问题做了规定。 一、制定目的和依据 为进一步完善公安机关执法制度，规范执法行为， 依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门 规章和其他规范性文件规定，制定本细则。
5
公安机关执法细则
• 总体架构
二、适用范围 １、本细则是指引公安机关及其人民警察严格、 准确、规范执行法律、行政法规、司法解释、部 门规章规定的内部规范，仅限公安机关内部适用， 不得在任何法律文书中引用，不向外部单位、个 人公开。 ２、公安机关及其人民警察办理刑事案件或者行 政案件，应当遵守本细则。
（１）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法 犯罪活动；
（２）刑讯逼供或者体罚、虐待违法嫌疑人； （３）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜 查他人的身体、物品、住所或者场所。 （４）玩忽职守，不履行法定义务； （５）其他违法乱纪的行为。
10
公安机关执法细则
四、违反细则规定的责任 公安机关及其人民警察违反本细则规定的，
13
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
一、地域管辖 １、违法行为发生地公安机关管辖。
一般情况下，行政案件由违法行为发生地的公 安机关管辖。
14
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
一、地域管辖 ２、违法行为人居住地公安机关管辖。
由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的， 可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但下列 案件除外（１）卖淫、嫖娼案件；（２）引诱、 容留、介绍卖淫案件；（３）赌博案件。
8
公安机关执法细则
三、基本要求 ２、公安机关人民警察办理各类案件，应当符
合下列基本要求： （４）定性及适用法律、法规、规章准确，量
处适当； （５）适用强制措施、侦查措施、调查措施法
律手续完备，程序合法； （６）法律文书规范、完备，案卷装订规范。
9
公安机关执法细则
三、基本要求 ３、公安机关人民警察执法办案，严禁下列行为：
19
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件
第三节 听证程序(第40章)
听证的条件
告知听证
受理听证
决定听证
准备听证
举行听证
听证后的处理
20
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第三节 听证程序 听证的适用范围 《行政处罚法》规定：行政机关作出责令停 产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚 款等行政处罚决定之前，应当告知当事人 有要求举行听证的权利。
15
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
一、地域管辖 ３、最初受理的公安机关或者主要违法行为发生 地公安机关管辖。几个公安机关都有管辖权的， 由最初受理的公安机关管辖。必要的，可以由主 要违法行为发生地公安机关管辖。
16
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
二、专门管辖 发生在区域内的行政案件,分别由有关专门公安 机关管辖(如:铁路、交通、民航、森林、海关等） 三、指定管辖 １、对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公 安机关指定管辖。 ２、对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以 直接办理或者指定管辖。