评审发布实施阶段
预案的演练 预案的变更
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应急预案的编制步骤
1.编制准备：
2.编写预案： 3.预案评审、发布和实施： 4.适时修订预案：
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应急预案的编制步骤
1.编制准备：
成立编写小组
• 选择预案编制小组成员应考虑如下因素： • • • • 必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力； 必须具备必要的专业技术知识； 必须是预案编制过程各相关方的代表； 各成员必须目标一致、相互合作。
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6、预案的管理
预案的备案
—报上级有关部门（公安、消防）
—报地方安监部门
—通报当地协作单位
应急预案培训 定期演练 定期评审修订
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7、 应急救援设施
应急救援装备的配备原则 基本救援装备的分类
医疗急救器械和急救药品
救援装备的保管和使用
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1）应急救援装备的配备原则
根据救援队伍承担的救援任务和救援要求选配，救援装备要求具备：
公司应急预案知识培训
预案救援培训
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应急救援管理的最新法规、规范 《安全生产法》主席令第13号 《危险化学品安全管理条例》国务院令591号 《生产安全事故应急预案管理办法》总局17号令 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家 安全生产监督管理总局令第40号） 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 GBT 29639－2013 《生产安全事故应急演练指南》AQT9007-2011
预案编制小组代表可来自以下职能部门：
• 安全、环保、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维修保养、医疗、 环境、人事以及相关政府部门的代表。
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应急预案的编制步骤
1.编制准备：
制订编制计划 收集资料： 适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料； 企业概况、安全记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事
实用性 功能性 耐用性
安全性
（1）纵
• 针对重大危险源的预案；！！！！
•
•
针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；！！！
针对重点生产部位的预案；！！
•
针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。！
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（2）横
发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾 害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急预案。 ◆上一级预案的编制应以审定的下一级预案为基础。 ◆应根据导则及单位实际情况，确定预案编制内容。
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安全生产法安全管理条例
评审
生产 经营 单位
编制
事故应急救援预案 成立应急救援组织 准备应急救援器材
定期组织
演练
备案
衔接
无预案或未演练
责令限期改正，五万元罚款； 逾期，停产停业，五-十万罚款， 直接负责和其他直接责任人员1-2万罚款
县级以上人民政府 制定的应急预案
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一、应急救援预案编写 二、应急救援演练 三、抢险与救护 四、事故报告 五、事故调查
2018/6/22
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
2018/6/22
一、应急救援预案编写
1、编制应急预案的意义
2、企业应急预案的构成和分类
3、应急预案的编制过程和步骤
4、应急预案内容
5、应急预案培训与演练
6、应急预案管理
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1、编制应急预案的意义
事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管 理手段，降低事故发生的可能性，或使可能发生的事故控 制在局部，防止事故蔓延。 应急处理：万一发生事故（或故障）有应急处理的程序和 方法，能快速反应，处理故障或将事故消灭在萌芽状态。
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3、应急预案编制过程和步骤
应急预案的编制过程按照阶段性目标来考虑， 可分为前期准备、预案编写、预案的评审和发 布实施三个阶段。按照每一阶段的编制工作及
任务，可细分为七个步骤。
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成立编写组 前期准备阶段 危险分析 应急能力与资源评估 预案编写阶段 分级、分类编制预案 审核和发布实施
危险目标辨识 脆弱性分析 风险评价
《产安全事故应急预案管理办法》总局令第17号
生产经营单位申请应急预案备案， 应当提交以下材料： （一）应急预案备案申请表； （二）应急预案评审或者论证意见； （三）应急预案文本及电子文档。 审查意见书 综合预案要素审查表 专项预案要素审查表 现场处置预案要素审查表 预案形式审查表 应急预案附件要素评审表
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危险辨识内容包括以下几个方面： • • 厂址和环境条件 厂区平面布置
功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置； 高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施 布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、 卫生防护距离等； • 建（构）筑物
辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、 运输通道以及生产辅助设施；
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（5）工作原则 要求明确具体，有指导实践的价值。 如：统一指挥、分级管理、整合资源、信息共享、 分工协作、形成合力等。 （2、----7、 ……）
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综合应急预案主要内容
1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围
1.4 应急预案体系 1.5 应急工作原则
抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少
事故造成的损失。
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2、企业应急预案的构成与分类
《生产经营单位生产安全事故应急预 案编制导则》GBT 29639－2013
综合 预案
综合预案
专项预案
危化 专项 预案
防洪 专项 预案
地震 专项 预案
……
现场 预案1
现场 预案2
……
现场 预案n
现场处置方案
审核培训计 划的有效性
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（1）应急救援人员的培训
应急救援基本程序、个体防护知识、针对不同 事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、 洗消等。 （2）员工应急响应的培训 应急救援基本程序、个体防护知识、紧急状态 下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围 火灾、泄漏的应急处理程序等。 （3）社区或周边人员应急响应知识的宣传。
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预案编制的格式及要求 1、格式 （1）封面
标题、企业名称、实施日期、签发人（签字）、公章 （2）目录 （3）引言、概况 （4）术语、符合和代号 （5）预案内容 （6）附录 （7）附加说明
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2、基本要求 （1）使用A4白色胶版纸（70g以上） （2）正文采用仿宋4号字 （3）打印文本
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预案评审
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专项应急预案主要内容 1 事故风险分析 2 应急指挥机构及职责 3 处置程序 4 处置措施 现场处置方案主要内容 1 事故风险分析 2 应急工作职责 3 应急处置 4 注意事项
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（8）附件
（1）组织机构名单； （2）值班联系电话； （3）组织应急救援有关人员联系电话； （4）危险化学品生产单位应急咨询服务电话； （5）外部救援单位联系电话； （6）政府有关部门联系电话； （7）企业平面布置图； （8）消防设施配置图； （9）周边地区单位、住宅、重要基础设施分布图； （10）保障制度。
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2、编写预案
事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。 其主要应急反应要素应该为以下六个方面： • 应急资源的有效性 • 事故评估程序 • 指挥、协调和反应组织的结构 • 通报和通讯联络程序 • 应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动） • 培训、演习和预案保持
3、审定、实施
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• 生产工艺过程 应辨识和分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆特性）的温度、压力、 速度、作业及控制条件以及事故时失控状态； • 生产设备、装置 1、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部 位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况； 2、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、 误运转和误操作； 3、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以 及静电和雷电； 4、危险性较大的设备、高处作业设备； 5、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以 及危险化学品库； 6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。
故资料、工艺流程、MSDS、安全评价报告、HSE体系文件和以
前制定的应急救援预案等。 初始评估：对预案编制单位的安全状况、危险源分布及其危害
性进行初步评估。预案编制小组应 根据所有可能发生事故场景
评价所需资源，主要包括人力、物资和设备。
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危险辨识和风险评价 危险辨识：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括： 源、事件、后果、概率 原则：横向到边、纵向到底、不留死角 危险辨识的关键任务： 识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征； 辨识可能出现的事故后果。 危险辨识方法： 材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反 应性。 生产工艺和条件 安全评价和分析方法 重大危险源辨识 利用经验
预案审定的必要性： • 危险源辨识的全面性； • 预案中各部门职责的完整性； • 各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安 排，使预案具有实用性和科学性。
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4、适时修订预案 预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过
演习、事故应急救援过程总结、安全管理水平提
高等途径发现预案的不足之处，对预案进行修订 或修改。
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4、应急救援预案内容
《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》安监管危化字 〔2004〕43号（2004.4.8） 《生产经营单位生产安全事故应援预案编制导则》AQ/T9002-2006
（2006.9.20 发布 2006.11.1 实施）
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639－2013 （2013.10.1 实施）
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பைடு நூலகம்