林州市环境保护局
环境行政执法工作总结
2010年，我局环境行政执法工作始终坚持以科发展观为指导，以改善环境质量为目标，以污染防治为重点，以实施行政执法责任制、规范执法行为、增强服务意识、严格责任追究为手段，紧紧围绕全年责任目标，通过内强素质，外树形象，不断提升环境执法水平。

现将一年来行政执法情况总结如下：
一、强化教育和制度建设，确保依法行政、文明执法落到实处
在贯彻落实依法行政、文明执法的过程中，我们坚持求真务实优良作风，注重健全组织，完善制度，明确责任，狠抓落实。

一是进一步完善和坚持重大案件集体讨论制度和主管领导包案制度。

明确规定，凡对企业有责令停止生产、责令限期治理等较重处罚的案件以及对企业罚款一万元以上的处罚案件，必须由法制工作领导小组集体研究决定。

既保证了处罚效果和适用法律标准的一贯性，又有效避免了人情的干扰。

在重点信访案件办理过程中，实行主管领导包案制度，明确办理责任人和办结时限，确保了信访案件的办理质量和效率。

二是认真坚持每月两个学习日制度。

我局规定每月的1日和15日为全局集中学习教育日，建立了学习教育考核积分制度，把参加学习教育情况和考核情况作为奖惩依据，对成绩优异者给以重奖，对三次考核不及格者实行待岗培训。

通过严格管理和系统学习教育，有效提高了全局干部职工的业务素质和执法水平。

在今年省环保厅举办的全省环保执法比武中，我局一名同志通过层层选拔脱颖而出，取得了安阳市五县四区第一名的好成绩。

三是进一步加强制度建设。

在环境监察队伍中实行环境监察执法责任制，把全市791家企业逐一分解到每个监察人员，明确职责，规范管理，加大责任追究力度，极大提高了执法效率，杜绝了不作为、慢作为和乱作为。

在行政处罚中，制定了《贯彻落实河南省行政处罚裁量标准实施方案》，严格按照裁量标准进行处罚，有效避免了行政处罚的随意性。

二、明确责任，加强协调联动，全面开展专项行动
为全面推动环保行政执法工作，提高执法水平，我局注重充分发挥政府各部门在执法工作中的综合作用，积极协调，密切联合土地、工商、电力等部门齐抓共管，形成合力，共同打击环境违法行为。

（一）开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动。

根据河南省、安阳市政府的统一安排和部署，2010年，我局联合工商、电力、监察等部门，充分发挥环保专项行动联席会议的优势，加强部门协调配合，通过采取定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送等办法深入开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动。

通过对全市化工、碳素、涉水企业等重点行业进行集中检查，查处环境违法企业7家，规范企业排污设施35套。

与电力部门联合对不符合国家产业政策的东岗砚花水、横水将里3家小炼油项目采取了停产断电措施。

（二）突出重点，多措并举，严查环境违法行为。

今年，是安阳市实施“碧水工程”的开局之年，我局结合我市实际情况开展了沿河企业综合治理。

一是针对洹河水质不能稳定达标，出境水断面部分污染物偏高的情况，在今年5至7月份，对分布在洹河沿岸的11家磁选企业，采取了停产治理措施。

在停产治理期间停止企业生产供电，明确治理标准，治理工程完工经验收后方可恢复供电。

二是对全市5家造纸企业进行重点治理，全部安装在线监控设施并与环保部门监控平台联网，保证数据准确有效传输。

此举有效改善了环境污染监控手段，极大地提高了监控效率和水平。

（三）多策并举，搞好秸秆禁烧工作
为确保国庆、“十一”黄金周和我市“双创”期间环境质量，结合秋季农作物秸秆禁烧工作，今年主要采取六项措施：
一是严查前三把火，对督查发现焚烧现象的前三把火乡镇、分别处以5万、4万和3万元的重罚；二是对发生前三把火的乡镇的乡镇长和主管领导给予行政处分；三是在焚烧地召开现场会，以反面典型促进禁烧工作；四是由焚烧地乡镇长在电视台向全市人民作出说明；五是在电视、电台等媒体上进行曝光；六是每天将督查情况以手机信息发到四大班子各领导及各乡镇主要领导。

为全面做好禁烧工作，市委、市政府成立了由市纪委、监察局牵头，环保、农业、农机、公安等部门参加的禁烧联合督查组，分南北两队对各乡镇进行昼夜巡查，禁烧成效明显好于往年。

为双节提供了良好的环境质量，取得了秋收和禁烧工作的双赢。

三、2010年主要工作绩效
2010年，我们坚持依法行政，文明执法，有力促进了环保各项工作全面开展，并取得了显著成效。

通过开展环保专项行动，对污染严重企业采取了关停取缔、停产治理和限期治理等措施。

停产整改企业16家，限期治理4家；加强了对辐射源单位的监督管理，督促有关单位对安全隐患进行整改，送贮废放射源9枚；通过集中整治，环境违法行为得到了有效遏制。

今年，我局共立案查处环境违法行为11起，无行政复议和败诉案件，无行政不作为或乱作为形象。

完成环评审批建设项目46个，其中转请省批项目2个，市批环境影响报告表项目6
个、登记表项54个。

辖区内无违反产业政策、降低评价等级和越权审批项目的现象发生。

通过“12369”和“网上联线政府”等渠道，受理群众投诉45余起，承办省局转办信访件4起、市信访局交办件3起、市长热线交办件20起，直接接访18起，结案率为100%，全年无赴京上访事件和重大集体上访事件。

四、存在问题和今后打算
总结2010年工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在不少问题。

一是环境执法效率仍需提高，尤其是对一些偏僻隐蔽地区的环境违法行为，不能够早发现、早制止。

二是环境执法手段单一，缺少必要的强制措施，导致个别违法企业有恃无恐。

三是部门联动，联合执法，共同打击环境违法行为机制有待进一步加强。

在今后的工作中，我们一定要继续坚持以人为本的指导思想，努力构建人与自然和谐共存，为创建优美林州做出贡献。

二○一○年十一月二十九日。