元)
增长%
/
37.4
-2.3% 38.2
-7.0% 48.8
-11.6% 54.4
-5.2% 56.1
27.5% 47.3
12.3% 42.4
5.2% 55.7
52.0% 23.1
48.1% -49.4
2.2% -14.7
11.7% -9.6
28.1% -43.5
42.4% -18Байду номын сангаас.1
-10.6% -129.6
加工程度低的问题。 二、我国农产品出口企业的管理良莠不齐，能力较弱，自律性差 据统计分析，我国农产品出口面临的主要问题是品种混杂严重、品 质差、农药残留、有毒成分、放射性物质、重金属超标等问题，这既有 技术壁垒的影响，也存在着自身的问题。山东检验检疫局通过对山东出 口的花生检验证实，1995年日本在对山东出口花生抽样进行丁酰肼检查 时发现超标批次，从而将山东出口花生纳入命令检查。但2002年以来， 丁酰肼超标的批次突然增多，超标比例为3.3％，而且有超过5％的趋 势。虽然国内检验检疫部门对出口欧盟花生采取了严格的管理措施，但 2004年上半年山东仍有20多批被检出黄曲霉素超标。 我国农产品的出口市场主要是欧盟、美国、日本、韩国等地，这些 发达国家与新兴的工业国家往往有较高的技术标准和技术水平，对产品 的质量、安全、性能、环保等方面有较高的要求。这是我国农产品出口 中不可忽视的问题。
总体上说，中国农产品贸易整体发展良好，然而依然存在诸多问题。 （一）从农产品进出口额来看 2005年，农产品进出口额均呈现快速增长趋势，出口额和进口额分别创 历史最高水平，农产品进口增长快于出口增长，农产品国际贸易由顺差 变为逆差。2004年我国农产品进出口总额突破了600亿美元大关，已跨 入世界农产品贸易大国的行列。尽管我国农产品贸易增长较快，但贸易 额在我国对外贸易总额中的比重却呈现不断下降的趋势。相比较而言， 在许多国家的贸易结构中，农产品贸易居于重要地位。这反映出我国产 业结构和出口商品结构正在不断优化升级，同时也说明我国农产品进出 口贸易仍具有很大的发展潜力。 （二）从农产品出口市场结构来看
从整体上看，我国农产品对外贸易继续保持增长态势，到2008年， 农产品出口额和进口额均是连续9年增长，农产品进出口总额已达985.5 亿美元，比2007年增长27.0％，并创造出历史新记录。虽然2009年受国 际金融危机影响有所下降，但这只是增长大趋势中的一点小波动而已。 这既反映出国内资源和农业生产方面的问题，同时也表明在世界政治经 济形势和国际市场复杂多变的情况下，我们应对国际局势并及时地进行 调控的难度越来越大。
2、现阶段我国农产品国际贸易存
在的问题
（一）农产品出口多为初级产品，质量、加工增 值程度低、技术创新不足、缺乏品牌产品
我国的农业生产以家庭为单位，分散经营，导致农业生产的专业 化、现代化和标准化程度很低。农产品加工业的发展水平还相当落后， 很多环节尚未与国际接轨，产品质量无法满足国际市场的要求。由于产 品质量和加工水平都很低，我国目前农产品出口的低成本竞争优势实质 上依赖于低价竞销，农产品附加值较低，这既不利于农产品出口企业形 成核心竞争力，又限制了我国劳动力资源优势的发挥。与此同时，我国 农产品的技术含量低、传统产品多、创新产品少、新品种研发和技术创 新的能力不强，不能适应国际市场多样化的消费需求，并且农产品生产 企业缺乏品牌意识，基本没有在国际市场上驰名的品牌。
金额 增长% (亿美
元)
/
145.8
-1.7% 144.1
-1.7% 147.3
-7.0% 141.5
-3.2% 138.7
16.5% 152.6
8.2% 160.7
9.2% 180.2
31.8% 212.4
27.3% 230.9
9.2% 271.8
12.9% 310.3
23.1% 366.2
27.0% 402.2
我国是传统农业大国，农产品主要是为了满足国内市场的需求，受我 国经济条件的制约，我国虽然具有劳动力和土地资源优势，但是农业生 产的专业化、现代化和标准化程度却很低，许多环节都没有与国际接 轨，因此许多农产品质量都不能满足国际市场的需求。例如2001年1-7 月我国大米出口比上年同期减少了76万吨，其中对印度尼西亚、俄罗斯 和马来西亚就减少了68万吨。一方面与这些国家的贸易政策和供求关系 有关，另一方面也是由于我国大米品质低劣和加工水平较低等原因，导 致大米缺乏国际竞争力，出口市场不能保持；棉花也存在同样的劣质和
-7.3% 392.1
增长%
/ -1.2% 2.2% -3.9% -2.0% 10.0% 5.3% 12.1% 17.9% 8.7% 17.7% 14.2% 18.0% 9.8% -2.5%
金额 (亿美 元) 108.4 105.9 98.5 87.1 82.6 105.3 118.3 124.5 189.3 280.3 286.5 319.9 409.7 583.3 521.7
（二）农产品进入国际市场的大门虽已打 开，但这并不意味着国际贸易门槛的降低
非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁垒的强化，对我国农产品的出口 构成了严重威胁。目前，绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最
大障碍，直接影响到我国农业结构的战略调整，几乎所有具有比较优势 的劳动密集型产品，均面临着绿色贸易壁垒的限制[2]，由于自身条件所 限，我国出口的农产品大多属于劳动密集型产业。近年来，为了削弱我 国农产品出口的竞争力, 一些发达国家不仅设置了技术壁垒, 而且技术 壁垒的指标也越来越高, 甚至达到了苛刻的程度，对我国农产品出口的 阻力也相应增大。这也部分解释了我国出口市场单一的原因。因此要解 决这方面问题，还是要从自身出发，提高农业技术水平，实现我国从一 个农业大国向农业强国的转变。
表1：中国农产品贸易发展概况[1] (1995-2009)
农产品贸易
农产品出口
农产品进口
贸易差 额 (亿美
年度
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
金额 (亿美 元) 254.2 250.0 245.8 228.6 221.3 257.9 279.0 304.7 401.7 511.2 558.3 630.2 775.9 985.5 913.8
（三）农产品出口管理体制不完善，国内企
业盲目竞争
当前，我国政府对农产品出口实行多头分割的管理体制，各部门分 段管理，这使得监控脱节，既没有形成从生产到出口的全程监管机制， 也难以建立处理突发事件的应急机制。分散的小农生产与开放的大市场 之间，缺少能够把农户组织起来的合作组织，也缺乏具有经营实力的农 业企业参与国内外市场的竞争。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使 农民利益受损，而且不利于农民了解国际市场的信息，及时调整产品结 构，生产出满足国际市场需求的产品。另外，国内企业之间的盲目竞争 也为我国农产品出口带来了诸多问题，对外贸易中的“倾销”与“反倾 销”事件时有发生。
的农产品出口市场， 2009年中国农产品对日出口额达768668.0万美
元，占总出口的19.6%。由于日本、欧盟食品安全新法规于2006年正式
实施，大幅抬高了进口农产品的门槛，对我国具有比较优势的农产品出
口造成较大影响。
表：中国农产品出口市场结构
亚洲仍是我国农产品第一大出口市场，市场份额略有减少，但对欧洲、 北美洲出口市场份额有不同程度的增加。我国农产品尤其是谷物、肉 类、蔬菜、水产品等的出口市场主要集中在亚洲国家和地区；欧洲是我 国农产品的第二大出口市场，北美洲为第三大出口市场。 (三）从农产品出口格局来看 以蔬菜、水果、畜产品、水产品为代表的劳动密集型农产品出口继续保 持较快的增长态势，这主要是因为我国农产品的质量不断提高且价格具 有比较优势。蔬菜出口，2000年为245万吨，2002年增加到465.74万 吨。2003年达到552.69万吨，2003年出口金额为30.68亿美元，增长 16.52%，而2003年蔬菜进口只增长2.13%。2004年蔬菜进出口顺差为37 亿多美元。2005年上半年出口320.7万吨，出口额为20.6亿美元，同比均 增长21.7%；进口4.9万吨，进口额0.41亿美元，同比分别下降5.8%和 4.8%。水果2003年出口金额增长39.63%，进口增长31.87%。2004年水 果保持10亿多美元的顺差。2005年上半年出口178.6万吨，出口额9.8亿 美元，同比分别增长22.1%和26.8%；进口59.4万吨，进口额3.5亿美元， 同比分别增长4.4%和17.2%[4]。土地密集型农产品呈现出进口增长快于 出口增长的趋势。其中，谷物出口大幅增长、进口大幅下降，呈净出口 格局，这主要得益于近两年我国粮食生产实现了恢复性增产，供求关系 得以改善。 （四）从品种来看 小麦进口显著下降，玉米出口大幅度增长。同时，食用油籽进出口双增 长，贸易逆差扩大；食用植物油出口增长，进口有所下降，贸易逆差缩 小；食糖进出口双增长，贸易逆差有所扩大。基于上述分析，可以得出 以下结论：过去有优势的大宗农产品出口价格竞争力下降；过去出口量 较大的部分农产品出口幅度缩小；出口产品结构由以土地密集型农产品 为主转向以劳动和资本密集型农产品为主；当前具有出口潜力的农产品 的市场开拓能力不强[2]。 （五）从我国农产品出口现状来看 一、初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力
(四)我国国内农业支持政策薄弱。 我国长期以来采取农业支持工业的产业倾斜政策，对农业支持重视 不够、效果不明显，极大地影响了我国农业出口竞争力。第一中国政府 财政对于农业和农村发展的资金支持总量仍然是非常有限的，总量不 足。第二这些有限的资金的使用结构存在很多需要改进的方面。第三， 目前政府的财政资金支持农业资金的管理体制也存在严重的缺陷，资金 的使用效率比较低下。 （五）出口市场过于集中 从中国农产品出口的洲际结构特征来看，目前中国农产品出口市场 主要集中在亚洲、欧洲和北美洲。其中亚洲国家和地区是中国传统的农 产品贸易伙伴，2009 年中国对亚洲的农产品出口占农产品出口总额的59.3%。而从中国农产 品出口的主要国家和地区结构特征来看，虽然中国农产品出口的国家或 地区达200多个，但主要的农产品出口市场却比较集中和稳定，始终以 日本、美国、韩国、香港等几个国家和地区为主。其中日本是中国最大