Th e o ry Re s e a rc h学论理★★★★收稿日期：2012-04-25作者简介：陈秀珊(1975-)，女，广东河源人，经济师，硕士，从事宏观经济学研究。

试析高校博士后制度改革与发展陈秀珊（华南师范大学人事处，广州510631）一、博士后制度的发展由来20世纪80年代，国家由于教育经费的不足，国外留学渠道的不畅，出现了人才断档的困境，为此，对年轻一代和祖国教育事业满怀热忱的李政道教授先是提出了选派年轻科技工作者赴美国留学的CUSPEA 计划，并分别于1983年的3月与1984年的5月两次致函国家领导人，提出在我国建立博士后轮流站、实施博士后制度的建议。

1985年的7月，中央人民政府正式发文，批准在我国实行博士后制度。

当年，首批博士后流动站就在清华大学、北京大学、复旦大学、南开大学、中科院等高校及院所成立。

1987年，外籍人员开始可以在我国做博士后；同一年，第一个社会科学流动站在北京大学诞生，这标志着博士后工作开始逐步扩展到社会科学的领域。

自实行博士后制度以来，经过二十几年的探索实践，截至目前，博士后科研流动站已经在全国29个省、自治区、直辖市建立，其专业范围已覆盖工、农、医、法、理、文、哲、历史、教育、经济等十二大学科门类，基本上已经形成了一套与我国国情相适应，管理制度比较完善，运行机制相对健全的博士后制度。

博士后制度的建立，不仅在很大程度上缓解了人才断档的困境，并且还打破了人才交流困难，学科难以交叉互动的传统体制，不仅推进了学术交流及学科建设，促进了新兴学科的发展，也使科研领域得以拓展。

总之，博士后制度的确立，尤其是博士后流动站的建立，为国家聚集、培养了大批人才。

二、高校博士后制度所存在的一些问题高校博士后制度自建立以来，对于打破学术隔膜、学科交流不畅的旧传统以及科技的进步固然起到了极大的促进作用，每年我国招收的博士后研究人员超过一万多人，极大地补充和促进了我国经济和科研事业的发展，并取得了可喜的成绩。

但随着我国经济的进一步发展及其对科技创新的迫切需求，现行高校博士后制度存在的问题也日益凸显出来。

（1）首先，我国高校博士后队伍的规模太小。

与美国相比，我国自博士后制度建立以来的二十多年里，所招收的博士后的总数还不及人家在2004年在岗的博士后人数。

（2）其次，当前我国对博士后的管理还带有浓厚的行政管理与计划经济色彩。

具体表现为：对于博士后这一称谓社会普遍认识不足、教授须经一系列复杂的申请审批手续方可招收博士后、博士后的实际工作能力和成绩与其所获待遇之间缺乏紧密联系等。

这种种情况对我国博士队伍的发展壮大起到了严重的阻碍作用。

（3）对高校博士后事业的投入不足，投资渠道不畅。

这已经成为限制博士后事业发展的一个瓶颈。

当前，对博士后事业发展的投入主体仍然是国家，地方和高校的投入都比较有限，尤其是企业的投入尤为有限。

囿于现行的投资及管理体制，一些企业少有进行投资的兴趣，博士后在企事业单位科研的比例偏低，一方面，投资渠道没有保障，另一方面，缺少明确的关于投资与回报方面的法规与政策。

这些问题导致博士后制度建设方式单一，没有企事业单位的市场需求，博士后制度建设缺乏新鲜的血液。

（4）高校博士后流动站的建设力度不足，博士后在院校、科研场所中的引进作用不够明显，博士后生源供应匮乏，博士后事业发展缺乏后劲。

一些高校的博士后流动站在为博士后提供工作设备及生活待遇方面十分滞后，以至于难以吸引到更多优秀的博士加入。

摘要：在西方发达国家，博士后作为科研队伍中的主力军，在科研事业中一直并且越来越起到至关重要的作用。

20世纪80年代，经李政道教授的恳切建议，我国开始正式实施博士后制度。

博士后制度的实施，对于改革开放之初中国科技的进步与发展无疑发挥出了强大的动力作用，然而，随着经济的突飞猛进，经济发展对科技创新的要求也愈发迫切，而现行高校博士后制度所凸显出来的问题显然已经不能适应科技发展进步的趋势和需求。

为了我国科学技术的进步以及经济发展的需求与前景，必须对高校博士后制度进行改革。

关键词：高校；博士后制度；改革与发展中图分类号：G471文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）16-0232-02232（5）对科技成果进行转化的效率比较低，产出的创新成果比较少。

在高校培养博士后的过程中，有一种错误的观念和做法，就是忽视在实际工作中对博士后进行培养，甚至将博士后当做一种学历而不是科研工作来看待和追求。

在工作中往往因追求短期利益而重量不重质，重理论不重实践，重评奖不重市场要求，重论文不重推广。

从而导致研究成果不能满足市场的需求，无法转化为现实的生产力，供应与需求脱节，且浪费了大量的人力财力资源。

另外博士后科研项目课题与国家重点科研项目、实际推行工程结合不够紧密，不能更好地发挥博士后的科研攻关作用，导致高校博士后制度形成相对的“人力资源过剩”。

（6）对博士后生活的保障力度不够，没能解决其后顾之忧。

根据我国现行体制，由行政部门负责博士后的生活保障工作。

实际上，许多行政部门受人、财、物的限制，对博士后的保障工作很难做到位，子女就学、住房、配偶就业等问题一直将这些部门所困扰。

保障工作不能做到位，也就给博士后的工作留下了后顾之忧。

（7）对博士后进行锻炼深造的机会和渠道比较少，培养模式单调，培养力度也不够，以至于博士后在科研工作中缺少活力，与国际发展水平有差距。

流动站的招收目前仍然是培养博士后的主要模式，至于其他联合发展培养的模式还十分有限。

我国虽然已经制定出大量关于博士后出国深造及归国人员与外籍人员在国内从事博士后工作的政策法规，同时在国际交流上也取有长足进步，然而，在总体水平上，与国际发展水平有差距，远远不能满足入世以来国际人才、学术交流及教育、服务等方面的需求。

三、促进高校博士后制度改革与发展的措施2010年11月，中央组织部副部长、中央人才工作协调小组副组长、人力资源社会保障部部长尹蔚民在全国博士后工作会议暨博士后制度二十五周年座谈会上要求今后要以改革创新精神全面推动博士后事业科学发展，当前及今后一段时期要做好博士后工作，必须要改革完善制度，着力提高质量，优化布局结构，鼓励多元投入，健全服务体系，造就创新人才，加快培养造就一支跨学科、复合型和战略型的博士后人才队伍。

由此可见，要取得博士后事业的科学发展，必须对高校博士后制度进行改革。

那么，改革高校博士后制度有哪些可行的措施呢?简单地说，有这样几点建议。

（1）在保障人员素质的前提下，增加博士后的人员数量，扩大博士后队伍的规模。

如果在数量上都没有保证，博士后又怎么可能成为我国科研队伍中的主力军。

国家应该加大投入，创造一个良好的环境，让国内外更多优秀的博士被吸引进来，使博士后队伍不断得以扩充壮大，为我国的科研创新提供强大的支撑力。

（2）在博士后的招收工作中，必须做到“项目为基础，合作导师为核心”这一基本原则，结合重大工程与项目需求培养人才。

（3）针对目前社会上普遍对博士后的定位认识不足，改变把博士后当做某种学位或学历的错误认识，必须明确博士后在科研中的骨干地位。

另外博士后的制度建设应该形成有效的评估与考核机制，使博士后人员能进能出，而不是永久的荣誉。

有压力有动力，进一步提升博士后的“实际含金量”。

（4）改革博士后的招收与管理制度。

在高校，赋予合作导师在有研究项目并且经费充足的情况下自主招收博士后的权利，至于管理的细则，则可以由各相关的单位来进行指定。

（5）通过各种形式拓展对高校博士后事业的资助渠道，改革、完善相关的薪酬及待遇制度。

资助应该是广泛来自社会的渠道及政府。

通过多渠道资金投入，为高校博士后工作的顺利展开提供经费支持，也为博士后的生活提供了物质保障，解除其后顾之忧，使其能够全身心地投入科研工作之中。

（6）鼓励博士后人员走理论与实践相结合的路线，积极调研，根据社会发展需要，研究符合当前实际应用的课题，并积极与企事业单位接洽推广，使科研成果尽快转化为生产力。

一方面满足了企事业单位发展的需要，形成社会经济效益的转化；另一方面，促使企事业单位形成主动的人才需求，为博士后制度的长久发展注入新的活力。

（7）积极引进外籍博士人员和扩大招收留学人员，推进国内外学术项目交流合作，促进博士后制度建设与国际接轨。

我国的博士后流动站涵盖了工、农、医、社会科学等12大学科门类的全部89个一级学科，覆盖了国家经济社会发展的主要领域，在大型企业院校、科研单位等建立2千多个科研工作站。

博士后研究人员成为我国许多单位科研工作的骨干力量，并发挥了重要的科研作用，成为许多单位招收高级创新人才的一个重要渠道。

据人力资源和社会保障部有关负责人透露，博士后制度是我国有计划、有目的培养高层次青年人才的一项重要制度，这也是我国人才发展的一个长远计划。

据数据显示，全国包括全部“985”和“211”高等院校、各主要科研院所的415个单位设立博士后科研流动站2146个，累计招收博士后研究人员8万多人，这是一个可喜的成绩。

要看到成绩，更要思考未来，要使博士后制度建设踏上新的台阶，需要更多的人来关注博士后这个特殊的群体，为这些高科技的创新人才提供适合发展的土壤，并给予充分的条件保障，引进市场竞争，保持博士后发展的目的性和应用性，使其更适合社会发展需求，使其在多元化的机制下保持旺盛的生命力。

我们有理由相信高等院校博士后制度建设在正确的指导思想下会走得更远更加稳健！参考文献：[1]衣秀侠.完善博士后制度培养创新型人才———从博士后制度看我国创新型人才培养与挑战[J].中国人才：上半月，2007，(5):60-61.[2]徐静.高校博士后管理面临的问题和对策[J].扬州大学学报：高教研究版,2006,10(6):30-32.[3]王可利,刘仁龙,万炳祥，等.论新时期博士后制度改革[J].重庆大学学报：社会科学版，2004,10(5):139-142.[4]岳庆军.高校博士后工作规范管理及发展方向[J].煤炭经济研究,2007,(5):92-93.（责任编辑：于淼）J ia o Xu e S h iJ ia n Ya n J iu☆教学实践研究☆233。