工程项目合同管理的问题及改进措施

摘要本文从我国工程项目合同管理工作的现状入手,对合同管

理工作中普遍存在的问题及这些问题产生的原因进行了分析,指出合同管理工作的重要性和当前我国建筑业合同管理的必要性。同时,本文提出通过建立健全的合同管理制度,培养合同管理人才等方法解决合同管理中存在的问题,提高我国的工程合同管理能力。

关键词合同;合同管理;合同管理制度

中图分类号tu71 文献标识码a文章编号

1674-6708(2010)20-0074-02

0 引言

在现代建筑工程项目管理中合同管理具有十分重要的地位,已成为与进度管理、质量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理职能。这是由合同在现代建筑工程中独特的作用所决定的。

1 工程项目合同管理

1.1 相关概念

1.1.1 合同管理

合同管理指为了保障狭义的合同与《合同法》得以顺利的实施,保护合同当事人的一切合法权益,维护市场经济秩序,凡是与合同

有关的一切部门对合同所进行的一系列的管理活动。

1.1.2 工程项目合同管理

工程项目合同管理指对工程合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查的考核,对合同争议和纠纷进行处理和解决,以保证合同

依法订立和全面履行。工程项目合同管理贯穿于从合同签定、履行到合同期满直到归档的全过程。

1.2 合同管理在工程项目管理中的地位

1.2.1 合同管理职能

合同确定承包工程项目的价格(成本)、工期和质量目标,规定着合同双方责权利关系。承包商在工程项目中的一切工作都是为了全面地、正确地履行合同责任。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。

1.2.2 合同管理的组织设置

合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。要提高合同管理水平,必须使合同管理工作专门化和专业化,在承包企业和工程项目组织中设立专门的机构和人员负责合同管理工作。

2 工程合同常出现的问题

1)承包范围不明确;

2)工期要求不严格;

3)双方责任不具体;

4)合同条款缺乏。

3 原因分析

在许多合同中,或多或少的都存在承包范围不明确,工期要求不严格,双方责任不具体,合同条款缺乏的问题。造成这些问题的主要原因分析如下:

1)合同法律执行不好

虽然我国建筑、合同法律体系还不够完善,部分法律条文不严谨,有漏洞可钻,但是在实际施工中,有法不依的现象十分严重,执法不严的问题时有发生。

2)业主行为不规范

目前,建筑市场竞争十分激烈,业主常常提出比较苛刻的合同条件,而承包商迫于生计不得不接受。有些承包商希望进行严格的合同管理,但在实际工作中往往由于业主的不规范行为难以实施。3)合同管理意识淡薄

表现在:主观上不习惯按合同办事。出现问题不找合同,而是习惯于找领导协调,或者请客送礼。即使是正当的索赔也不能理直气壮的提出。经常不设立合同管理部门。大多数项目水管理机构都未设立合同管理部门,缺乏可行的、有效的合同管理体系和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。

4)不重视合同文本分析

合同订立时缺乏预见性,缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某种重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。

5)专业的合同管理人才匮乏

合同管理和索赔是高智力型的、涉及全局的,又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作,对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的匮乏,极大的影响了我国合同管理水平的提高。

6)监理职责较低

施工监理是指监理公司受业主委托或指定,对施工合同的工程、质量、工期及其造价进行全面的监督和管理。但多数工程项目的监理职责相对较小,监理仅仅是对工程质量进行监督,仅能对承包商

实施约束,而对业主则无能为力。在工程实施过程中,因监理无适当自主权,往往是监理的合理建议不能为承包接受,使合同不能更好

的履行,严重挫伤了监理的积极性,削弱了监理的监管能力,进而影响了合同的严肃性。

4 改进措施的研究

4.1 严格执行合同管理办法

1997年颁布的合同管理办法中规定:在合同管理办法的权限以外,任何部门、实体、施工处,未经同意,不得擅自对外签订合同。公司上下各部门就开始按办法中规定的权限,认真履行本职。合同管理部门还在合同管理委员会的指导下从事合同管理工作的疑难课题

研究,对本企业在合同签订、履行中经常出现的问题加以分析,研究对策,制订专门管理细则。

4.2 建立健全合同管理制度,使合同管理工作有“法”可依

进入市场经济以来,原来粗放的管理模式已经不适应形式发展的要求。针对国家政策和企业的实际需要,公司成立专门机构,进行合同管理工作。在执行国家法律、法规及上级的规章制度的前提下,制定适合公司的《合同管理办法》,《合同审计管理办法》等规范性操作文件,为各种经济活动合同的签订提供依据。在合同管理办法中,明确在合同管理中各管理职能科室的职责分工和权限,规定

各类合同签定的程序,以及违反规定的处罚措施等。对合同章的管理也制订管理办法,规范经营活动,杜绝影响企业形象和违法乱纪行为的发生。

4.3 建立以合同管理为核心的组织机构

合同管理拥有了健全的制度,作为企业,为了提高企业的经济效益,就应该建立适合企业内部的合同管理组织,使合同管理专业化。组织机构是为了便于管理,实现组织的宗旨和目标。每个组织都要分设若干管理层次和管理结构,表明组织内各部分的排列顺序、空间位置、聚散状态以及各要素之间的相互关系。

4.4 为保障管理流程的顺利实施,制定必要的工作制度是十分必要的

1)合同交底制度;

2)责任分解制度;

3)每日工作报送制度;

4)进度款的审查批准制度。

4.5 重视合同管理人才的培养

合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员,同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规;精通合同业务,胜任合同拟稿、修改、谈判和解释;熟悉合同履行和工程索赔管理;熟悉工程造价和会计帐务;为了与国际接轨,还要能够阅读和翻译英文合同文本。

5 结论

加入wto,标志着我国对外开放将进入一个崭新的阶段。扩大市场