五、建设标准-分类标准-经营利用类
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（5）种养类生态公益林经营单位为龙头企业， 产业基地化率100%；森林旅游类经营单位为县 (市、区)范围内有重大影响的旅游企业。
（6）种养类生态公益林经营实现农民增收，经 营方式要求有“龙头企业+专业合作社+基地+ 农户”模式；森林旅游类生态公益林经营要求 有企业与农民签订的生态公益林补偿协议。
象头山国家级自然保护区
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四、建设内容-保护管理类-示例
象头山国家级自然保护区
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宣传牌
视频监控
四、建设内容-保护管理类-示例
象头山国家级自然保护区
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管护制度上墙
四、建设内容-保护管理类-示例
象头山国家级自然保护区
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管护人员
四、建设内容
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（二）生态恢复及提升类
3、产权明晰
–要求林地权属清楚，不存在山林纠纷或权属争议。
三、建设条件
4、补偿落实
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– 必须根据《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》及有关
政策，将损失性补偿足额发放给签订生态公益林现场界定书的 林地经营者或林木所有者。
– 对集体林权制度改革后分山到户的生态公益林，其损失性补偿 资金必须全额直接发放给农户，对仍由集体统一经营的生态公 益林，其损失性补偿的70%以上必须按股均分到户。
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五、建设标准-分类标准
2、保护管理类
（1）建立生态公益林补偿信息管理系统。 （2）有专门的管理机构和专职人员负责示范区的组织 协调和管理，在示范区内初步开展林业生态科 普宣传或生态效益监测，有基本的科普宣传设 施或生态监测设施。
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（3）区域内无非法使用林地行为，无开垦、采石、挖
砂、采矿、取土、造坟、建墓地等行为。
四、建设内容-生态恢复及提升类-示例
生态公益林生态恢复及提升示范建设
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人工造林及抚育现场
四、建设内容
（三）经营利用类
1、经营利用类示范区建设应符合有关文件规定:
①《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（国发办 [2012]42号） ②《广东省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅关于加快
1 、 2015 年，全省建立 200 个左右生态公益林示 范区，生态公益林示范区面积达到500万亩左右； 2 、 2020 年，全省建立 800 个左右生态公益林示 范区，生态公益林示范区面积达到全省省级以上生 态公益林总面积三分之一左右。
二、目标任务
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目标：
采取有效措施，全面推进生态公益林示范区建设， 使示范区逐步实现“林分质量提升，保护管理规范， 经营利用合理”，成为展示我省生态公益林建设成果 的窗口，探索经营管理模式的试验田，开展森林生态 效益监测的基地。
四、建设内容-保护管理类
1、设立明显的示范区标志和建设规划图:在主要入口处 要设有至少1个大型示范区标志和建设规划图； 2、设置永久性宣传牌（碑、栏）:在人为活动较为频繁 的区域，设置5个以上的永久性宣传牌;
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3、落实示范区管护责任，按3000亩/人的标准聘请专职 护林员，签订管护合同，划定责任区，制定护林员 管理考核办法并严格执行，严防森林火灾及重大盗 伐林木案件和违反野生动植物保护、林地保护法律 法规案件的发生。
示范区建设示例 近年来，已有象头山国家级自然保护区、 大桂山省级自然保护区、樟木头林场、广州
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市白云区、佛山市云勇林场等单位开展了生
态公益示范区建设的试点和探索。
九、建设内容-保护管理类-示例
白云区生态公益林示范区
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示 范 区 标 志
四、建设内容-保护管理类-示例
白云区生态公益林示范区
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森林旅游
四、建设内容-经营利用类-示例
林 下 种 植 春 砂 仁
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林 下 养 殖 蜜 蜂
林 下 养 殖 家 禽
林 下 种 植 蘑 菇
五、建设标准
生态公益林示范区，经过一段时间(如5年)的建
设后，有关指标达到了相应的建设标准，经评估后认 定为建设达标。建设标准包括五项共性指标和六项分 类指标，这些指标将按一定权重进行计分统计。
四、建设内容-保护管理类
4、全面实行封山育林等管护措施，促进森林生态 系统的恢复、更新和演替。
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5、有管理机构或专职人员负责示范区的组织协调 和管理工作。 6、完善生态公益林基础数据和档案管理。
7、建立生态公益林补偿信息系统。
8、有条件的地方要开展林业生态科普宣传、效益 监测工作。
四、建设内容-保护管理类
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示 范 区 监 测 点
四、建设内容-保护管理类-示例
樟木头生态公益林示范区
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宣传牌
四、建设内容-保护管理类-示例
樟木头生态公益林示范区
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宣 传 牌
九、建设内容-保护管理类-示例
大桂山生态公益林示范区
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林 相 与 景 观
四、建设内容-保护管理类-示例
大桂山生态公益林示范区
生态恢复及提升类型示范区除了要参照保护 管理类开展相关8项建设内容外，要针对区内的林 中空地、残次林、水土流失、土地退化的林地，
结合其它林业重点生态工程，共同实施采取林分
改造、封育管护等措施，恢复、提升区内森林资
源质量，促进森林生态系统的正向演替。
四、建设内容-生态恢复及提升类-示例
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云涌林场生态公益林示范区 造林前后对比
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林下经济发展的意见》（粤府办[2012]86号）
③《广东省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意 见》（粤府办[2012]132号） ④《关于做好加快林下经济发展工作的通知》（粤林函[201 3]493号） ⑤《广东省林下经济发展规划（2012-2020年）》
四、建设内容-经营利用类
2、对一些自然条件较好，生态资源较为丰富的生态公益 林示范区，可在不影响原有生态功能发挥的前提下， 经批准后可适度发展珍贵树种及林药、林茶、林果、 林菌、林禽和森林生态景观旅游观光为主要内容的林 下经济，以充分利用林地，科学经营林地。 3、根据生态公益林示范区具体条件，合理确定林下经济 发展方向和模式，积极引进和培育龙头企业，采取 “龙头企业+专业合作社+基地+农户”等模式，促进林 下经济发展和集约化、标准化、产业化经营，开辟林 农增收的新渠道，促进当地的经济、社会、生态效益 的可持续发展。
4、管护情况：按规定标准聘请专职护林员，签订管护 合同，划定责任区，制定护林员管理考核办法并严格 执行。加强管护设施建设。
五、建设标准-共性标准
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5、宣传情况：充分利用电视、广播、网络、报纸 等宣传媒体宣传报道生态公益林政策法规及建设 意义，展示其建设成就。大型示范区标志和建设 规划图规格不小于6×12 米；永久性宣传牌, 规 格不小于3×6米；宣传设施应维护良好。
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示范区监测站
四、建设内容-保护管理类-示例
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档案室
现场监测
四、建设内容-保护管理类-示例
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生态公益林科普宣传活动
生态公益林科普宣传
八、建设内容-保护管理类-示例
大桂山生态公益林示范区
宣 传 牌
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四、建设内容-保护管理类-示例
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护林人员
九、建设内容-保护管理类-示例
问题：生态公益林保护管理制度不健全，效益补偿和投入机制不完善，经营管 理不到位，经营机制不灵活等。 探索：以建设生态公益林示范区为载体，继续探索生态公益林建设保护和经营 管理新模式、新路子，通过设立示范区，建设高质量的生态公益林。以点带 面推动我省生态公益林建设上新台阶。
二、目标任务
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任务：
– 省第十一次党代会
建设生态公益林示范区
–《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》
加快生态公益林示范区建设
–省政府督办涉林工作要点之一
一、建设背景
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探索我省生态公益林建设保护和经营管理新模式、新路子的需要
成绩： – 1994年我省结合二类调查工作，区划了5000万亩的生态公益林；1999年重新 核定了全省生态生态公益林面积5102万亩；到目前，全省省级以上生态公益 林面积逐步增加到6214.2万亩，占林业用地面积37.7%。 – 1998年省政府颁发第48号今，规定我省对生态公益林实行效益补偿。省财政 生态公益林效益补偿标准从 1999年的2.5元/亩逐步提高到2013年的20元/亩。 – 我省自1999年起在全国率先实施生态公益林效益补偿制度以来，全省生态公 益林建设、管理和效益补偿工作取得了显著成效，经过多年的保护和建设， 生态公益林体系基本形成，生态公益林林分质量逐步提高，森林生态状况明 显改善。
五、建设标准
(二)分类标准
1、恢复及提升类
（1）森林覆盖率：90%以上。 （2）生态公益林功能等级一二类林比例：80%以上。 （3）乡土阔叶树种混交比例：85%以上。 （4）林木整体长势好。 （5）林分平均郁闭度：0.7以上。 （6）新造林(包括人工造林、套种补植、更新改造)面积 保存率：95%以上。
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率和生态功能等级不低于初期指标数据。
（2）经营期内，无生态破坏重大事件，无环境污染和旅游 安全等重大事故。 （3）种养类生态公益林经营面积比例合理，有新技术示范 推广宣传资料及设施；森林旅游类生态公益林经营面 积比例合理，有森林旅游示范宣传资料及设施。 （4）示范区内经营单位面积产值1000元/亩.年以上。
广东省生态公益林示范区建设
省生态公益林管理办公室
二〇一三年九月
林义辉
目
录
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