人力资源市场开展劳动保障监察专项系列活动实施方案

开展人力资源市场劳动保障监察专项系列活动的主要内容是：检查各管理区、场内工商业户劳务合同和保险签订的情况，采取自查、抽查的方式。此次系列活动的目的是为进一步加强农场人力资源市场的劳动保障监察的管理工作，完善劳务合同的签订和加强务工人员的投保意识，切实保护种植户、工商业户和务工人员的合法权益，进一步解决因劳务纠纷而造成在上访和闹访，构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进和提高就业质量，推进农场农业和商业文明和谐的全面发展。

一、高度重视、组织有力

农场人社科和人力资源市场高度重视贯彻和实施此项工作，成立了人社科和人力资源市场专项检查活动工作小组，在抓好本单位专项检查活动的同时，切实加强各管理区对劳务合同签订，种植户对务工人员投保意识的加强和普及工作的指导、督促和检查。

二、劳务纠纷发生的主要问题

1、民营企业如米厂建筑工地的在岗务工人员劳动合同签订不到位。

2、大型超市、饭店、旅店、早餐部等务工人员，没有签订劳务合同。

3、临时用工、灵活就业人员季节性用工、流动大的人员劳务合同签订率最低。主要发生在春季插秧期间在管理区进行插秧、挑苗、

站插秧机、开农用机械等行业。

4、签订劳务合同内容和签订程序不规范。劳务者只在劳务合同上签名，有个别文化程度不高，不认识字，没有看所签订的合同是否是自己所担任的工作，如长工、短工、临时用工；一些种植户和工商业户为规避法定义务，不愿与劳动者签订劳动合同；有的签订的劳务合同不够规范，条款内容比较简单，还有合同内容部分空白，涉及务工人员切身利益的问题如劳动时间、劳务工资等没有填写，或表述不具体。这样就容易发生随意撤销合同和改变合同内容，侵害务工人员利益的现象；有的务工人员不愿与种植户和工商业户签订劳务合同，或不认真、不完全履行与用人单位签定的劳动合同，擅自违约、毁约的行为时有发生。

5、在雇佣务工人员后，没有给务工人员投保险。没有上保险的原因有二条：一条是在发生意外伤害后进行理赔时候，种植户反映理赔困难，程序繁琐，报销慢不合适没有精力跑这些。二条就是为了省钱和存在侥幸心理感觉不会出现意外。一旦出现意外就会发生理赔纠纷同时也给种植户和工商业户带来不必要的经济负担和压力。

６、用人单位没有进行岗前安全培训和安全注意事项教育和提醒，没有查验操作农用机械的人员是否拥有相应的资格。这样很容易发生人身意外伤害，出现劳务伤残理赔纠纷。

三、抓好劳务合同签订和加强务工人员的投保意识的宣传、培训工作

1、抓好宣传普及工作。利用发放宣传单，扩大贯彻签订劳务合

同、给务工人员投保险的影响和辐射力，以5个管理区和场部设立多个宣传点，开展劳动保障政策宣传咨询，散发人力资源市场编的《种植户、务工人员维权知识简易宣传单》，免费发放到用人单位和务工人员手中。拓宽了劳动保障宣传途径，扩大了宣传影响力。

2、落实培训工作。请农场司法科开设一期《劳动合同法》等劳动保障法律、法规和规章政策培训，农场人力资源市场工作人员、种植户和各工商业户用人单位负责人、管理区相关管理人员都参加培训。通过培训，进一步增强对劳动保障法律、法规和规章政策的认识和理解，使全场用人单位加强劳务用工管理，与务工人员建立劳动关系，认真落实劳务合同签订、履行、变更、解除或终止等法律条款，尤其加强那些在农田和工地有危险性职业务工人员的投保意识，认真维护种植户、工商业户和务工人员双方权利、义务及相应承担的法律责任等方面的工作将起到积极推进作用。

四、加强对农场劳务合同签订执行情况的监督检查

结合农场人力资源市场劳动保障监察工作人员，监督检查农场各用人单位贯彻执行劳务合同签订和加强投保的执行情况。这次劳动保障监察专项执法检查活动，从7月1日起，对全场各类用人单位尤其是管理区、种植户在执行招用工汇总统计、签订劳务合同、办理人身意外伤害保险等方面进行现场监督检查，对存在问题的用人单位和个人责令改正。同时认真开展劳务纠纷事件的处理，农场人力资源市场今年上半年以来共受理劳务纠纷１８起，共为务工人员讨要工资3万余元，调解率达100%。通过近期对三区一站的监督检查，有二户种

植户为２名务工人员补签了劳务合同。目前，全场用人单位劳动合同基本实现全覆盖，务工人员签订劳务合同率达到90%，人身意外伤害保险参保率达到70%以上。经过统计汇总我场务工人员文化程度情况：文盲%小学%初中%高中以上%。务工人员主要来源地是：绥化、汤原、富锦、同江等省内人员为主，少量吉林和辽宁外地人员。

五、下步工作计划

1、继续摸清检查各管理区劳务合同签订和投保的具体情况。

2、加大劳务合同法律法规的宣传力度，增强投保意识。采取多种宣传方式，注重宣传效果，让务工者和用人单位双方认识到，签订劳务合同和投保的好处，也是提高其自觉签订劳务合同和投保的意识。

3、编订出《种植户、务工人员维权知识简易宣传单》。

4、加大劳动保障检查工作力度。对主要发生在春季插秧期间在管理区进行插秧、挑苗、站插秧机、开农用机械、建筑、餐饮等使用临时工、流动人员多，劳动合同签订率低的行业，加大日常巡查工作力度，提高上述行业劳务合同的签定率。

5、加强春季、秋季劳务市场日常管理工作。协同农场派出所、工商、城管等相关单位管理好市场治安和劳务价格秩序，随时沟通周边农场了解用工价格，为农场种植户提供合理的用工价格。

6、今后每年都要加强对劳务合同的签订见证工作，对劳动合同的主题、内容和签订程序对用人单位和务工人员进行核实，一些种植户和工商业户为规避法定义务，不愿与劳动者签订劳动合同；有的签订的劳务合同不够规范，条款内容比较简单、空洞，涉及职工切身利

益的问题如劳动时间、劳务工资等没有列入，或表述不具体；有的务工人员不愿与种植户和工商业户签订劳务合同，或不认真、不完全履行与用人单位签定的劳动合同，擅自违约、毁约的行为时有发生。

２０１７年７月１８日