大力推 进森林 资源 档案 管理和 更新工作 制 订 工作 目标 、落 实工 作任 务 、健 全年 报
化 的结果 ，不 能 作为 直接 更新 的依 据 ，只 能作 为 以后更 新 的参考 资料 。
制 度 后 ，应 吸 收全 国营 造林 综合 核查 、各地 考 核 评价 下 级林 业工 作 的经验 ， 每年 进 行森林 资
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时点 的林地 、 林 、 森 林木的变 化情况 ， 实时反
映森 林资源动态 变化结 果是它最根 本的特 点。 现代 森林 资源档 案 的更新 ，一般 以普 通 工作
档 案为 更新依据 ，辅 以补 充调 查和 模型 技术 ，
定期 将林 地 、森 林 、林木 的森林 经营管 理变 化
现 代 森 林 资源 档 案 是现 代 森 林 资 源 监 测 体 系 的重要 组成 部 分 ， 代森 林 资源 监测 是现 现
代 森林 资源 档案 更 新 的基 础 ， 现代 森 林 资源档 案 管理 、更新 和应 用 是现 代森 林 资源 监测 工 作 的延伸 。一 般来 说 ，覆 盖某 一 区域 的某一 时 点
１ ３ 现代 森林 资源 档 案更 新 的依据 ．
一
年 度森 林资 源档 案管 理 和更 新工 作落 到实 处 ，
般 来说 ，森 林 资源 档案 更新 的 依据 ，除 将 其转 化 为具体 的工 作任 务 。 了全 覆盖 的森 林 资源 监测 成 果 以外 ， 是 能够 一 直接 证 明 因森 林经 营 管理 引起 的林地 、森 林 、
２ １１加强 领导 ，制 订 工作 目标 ．．
森 林 资源 档 案 管 理 和 更 新 是 森 林 资源 监 测 工 作 的重要 组 成部 分 。各 地 、各级 要 明确分 管领 导 ， 据 国家 林业 局确 定 的分类 目标 要求 根
和 本 地森 林 资源监 测 工作 开展 情况 ， 订符合 制 本 地 实 际 的现 代 森 林 资源 档 案 管 理 和 更新 的 目标 和任 务 。
２ １２明确职 责 ，落 实任 务 ．．
各地 、 级单 位 要落 实森 林资源 档 案管 理 各 的行 政 部 门和 负责更 新 的技术 支 持单位 ， 订 制 森 林 资 源 档 案 管 理 行 政 部 门和 技 术 支 持 单位
各 自的职 责 、要求 。根 据本 地 、本 级森 林 资源 档 案管 理 目标和 任 务 ，制 订年 度 工作 目标 ，把
林 资源 年 度 更 新和 预 测 预 警 机 制 ，增 强森 林 资源 监 测 成 果 的 时效 性 和 森 林经 营 管 理 决 策
的预 见 性 。为 此 ，就 现 代 森 林 资 源 档 案 管
理 和 更 新谈 一 点粗 浅 的 看法 。
１现代森林资源档案管理和更新的几个观点
１ １现代森林 资 源档案 与林 业工作 档案 的 区别 ．
源 保 护 、发 展情 况核 查 ，以此推进 森 林 资源 档
案 管 理和 更新 工作 。
２加 强和完善 现代森 林资源档 案 管理 和
更 新 的对 策 措 施
２ １加强 领导 ， 强化 森林 资源 档案 管 理 ，大 力 ． 推进 年 度数 据 更新
２ ２修 订管 理办 法 ，制订 更新 技术 规 范 ． １８ ９ ５年 林业 部颁 发 的《 森林 资源 档案 管理
“ 立森林 资源 档 案制 度 ，掌握 资源 变化 建
情况 ” “ 期监 测森 林 资源 消长和 森 林 生态 环 、定
办法 》至今 还 未修 订 ，森林 资源 档案 更 新也一
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直没 有相应 的技 术规 范 。 过各地 的 实践和探 经 索 ，时机 已基本 成熟 ，应 及 时修订 《 森林 资源
２２ １ ． ． 修订 《 森林资源档案管理办法》
将 《 森林 资源档 案管 理办 法》改名 为 《 森 林 资源档 案 管理 更新 办法 》 ，明确 森林 资源 档 案更 新的重 要性 与必 须性 ，在 办法 的修 订 中， 应 明确 几个 问题 ：一是各 级森 林资源 档案 管理 和更 新工作 的 Ｅ标 、任 务和职 责 ；二是各 级森 ｌ 林资源 档案 管理和 更新 的基本 要求 ， 包括建 档
源 档案 更新 的专业 技术 要求 配备人 员 ， 定专 规
业 技术职 责和 任务 。 乡镇政府 应按 照 《 林法 》第 十条设 立专 森
职 或兼职 林 管员 ， 实 负起森林 资源 档案 管理 切
和 自然 、人 为 灾害变 化 以及 森林 、林 木 的 自然
消长变 化这 三方 面 的变 化 结果 进行 更 新 ， 而 进 评 价森 林 的三 大效 益 ，开展 森林 资源 年度 预 测 预 警 ，为森 林 经营 、资 产评 估和 资源 流 转提 供 依据 ，为增 强森 林经 营 管理 决策 的预见 性提 供 专业 技术 服 务 。 １ ２ 现 代 森林 资 源 档 案 与 森 林 资 源 监 测 工 作 ．
管理 即可 ， 需更新 是其 最根本特 点 ， 无 包括各种
森林 资源 监测工 作 的档 案 ，也属 于普通 工作档 案 。现代 森林 资源档案 要求掌握 某一 区域 、某
一
现 代 森 林 资 源 档 案 管 理 和 更 新 的 目标和
任 务 ，关 键 是 实施 森 林 资 源 年度 变 化 调 查 ，
强化 资源 档 案更 新 ，建 设 信 息服 务 平 台 ， 为 编 制 县 级森 林经 营 规 划 和森 林 经 营 方 案 ，指 导 林 业 生产 和 林 农 经 营 提供 信 息 服 务 。开展
全 国森 林植 被 多阶 遥 感 动态 监 测 ，加 强森 林 收稿 日期：２ １ —５２ ０ １０ —８
森 林资源 档案 更新技 术支 持单位 的工 作任 务 、
构 ，设立 管理 岗位 ， 明确 管理职 责 。
省 、县应 在 森林 资源 行 政管理 部 门设立专 职或 兼职森 林 资源档 案管理 岗位 ，明确 管理职
更新 的技 术要 求 ， 决如何 规范森 林 资源 档 案 解 更新 的技 术 问题 。
基 本 单位 、管理模 式 、存储形 式 、更新 周期 、 更 新 内容 、 新方 式 、 新方法 、 新依据 （ 更 更 更 信
责 ，切实抓 好森 林资 源档案 管理 和更 新工作 ，
使森 林资源 档案 更新 工作 能够持 之 以恒 。
省 、县 森林 资源监 测单位 ，应 明确 负责森 林 资源 档案 更新 的业 务部 门，按照现 代森 林资
级 领 导开展 森林 资源 档 案更 新工 作 。
林木 变化 的成 果 ；三 是 以模型 更新 森林 、林 木
自然 消长 变化 的成果 。所 有 的林业 规 划 、设计
等成 果材 料 ，还不 能证 明森 林 资源 已经 产 生变
２ １４ 实施 森林 资源 定期保护 发展 责任制度 ， ．．
２ １３健全 森林资源年报 制度 ， ．． 明确年报 的 内容
只 有建 立健 全森 林 资源 年报 制度 ，明确 年
林木 变化 结 果和 因 自然 、 为 灾害 变化 结果 的 人
普通 工作 档 案 ； 二是 补 充调 查证 明林 地 、 林 、 森
报 的 内容 ，才 能 了解 、掌 握各 地森 林 资源 定期 保 护发 展责 任制 执行 情 况 ，才 能促 进各 地 、各
摘要： 根据现代森林资源档案管理和更新的 目 标及任务要求， 明确 了 现代森林资源档案 与林业工作档案的区别、与森林资源监测工作的联系和更新依据， 出了 提 加强领导、 强 化森林资源档案管理、大力推进年度数据更新， 修订管理办法、制订更新技术规范，设 立岗 、充实人员、增加投入 ，积极探索更新方法、努力做到科学、可行、高效和实用 位
等加强、完善资源；档案管理；档 案更新；对策措施
中图 分类号 ：ｇ ５ ． ２ ７８６ 献标 识码 ：Ｂ 文 章编号 ：１０ — ７ ３（ ０ ）０ — ０ ８ ０ ０４ ７４ ２ １ ３０ ０－ ３ １
资 源 更新 和 预 测 方法 研 究 ，探 索 建立 全 国森
的森林 资源 监测 成 果 即为该 区域 、 时 点 的森 该 林 资源 档 案数据 ，可直 接 也应直 接 更新 ，作 为 某 一 区域 某 一 时 点 的森 林 资源 更 新 结 果 。 但 是 ， 部分 区域 往往 不 能实 现年 度 或短 间 隔期 大
全覆 盖监 测 ， 就 需要 采用 现代 森 林资 源档 案 这 更新 的方 法掌 握森 林 资源 的动 态变 化 结果 。
２ １ 年 ８月 ０１
华 东森林 经理
Ｅａ ｔｃ ｎ ｒ ｓ ａ ａ ｅ ｅ ｔ ｓ ｈｉ ａＦｏ ｅ ｔＭ ｎ ｇ ｍ ｎ
Ａｕ ２ ｇ．０１ １
第２ ５卷
第 ３期
Ｖｏ１２ ． －５Ｎｏ ３
浅谈现代森林 资源档案管理和更新 的对策措施
古 力 浙江杭 州 ３ ０ ９ １ １） ０ （ 国家林 业局 华 东林业调 查规 划设 计院
现 状 向监 测 森 林 资源 年 度 动 态 变化 及 其 规 律 转 变 …，森 林 资源 信 息 管 理 技 术 、数 据 库 技 术 、地 理 信 息 技 术 的发 展 ，为 森林 资源 档 案 管 理和 更 新 提 供 了技 术 支 持 ’ 。
森林 资源 档案 管理和更 新工作 。普通 工作档案 即 日常工作档案 ，按普 通档案 管理 的要求进行
森林 资源档 案 更新 ， 建立 森林 资源档 案更 新 应
方法 体系 ，适应 不 同范 围、不 同资源 、不 同体
档案 管理 办法 》 ，制 订 《 森林 资源 档 案更新 技
术规 范》 。
制 、 同条件 的地 区开展 森林 资源 档案更 新工 不
作 ， 向现 代 森 林 资源 档 案 更 新 的 目标 分 类 推 进 ，取 得实 效 。 ２ ３设立 岗位 ，充 实人 员，增加 投入 ．