電力工業“十二五”規劃研究報告編者按：電力規劃事關整個行業發展之大局、大計，對電力工業的科學可持續發展起到方向性的導引作用。

為凝聚電力行業科學發展共識，反映行業意見與合理訴求，形成電力改革發展合力，2010年4月，中國電力企業聯合會集全行業之力，在不到一年的時間，組織發起編制出《電力工業“十二五”規劃研究報告》，這也是我國電力體制改革以來首次由行業協會發起、組織編制的電力行業發展規劃研究，為政府部門制定能源及電力工業“十二五”規劃提供了決策參考，為加快推進轉變電力發展方式貢獻力量。

從《電力工業“十二五”規劃研究報告》中我們可以看到，“十一五”電力工業發展成績斐然，而“十二五”時期，電力工業的發展將沿著“安全、經濟、綠色、和諧”的路徑行進，科學發展是不變的主題，轉變發展方式正在成為主旋律。

站在“十二五”開局之年，本刊特推出電力工業“十二五”規劃研究系列專題，回顧“十一五”電力發展成就，展望未來五年電力工業發展藍圖。

成就篇輝煌五年—“十一五”電力工業發展成就斐然“十一五”期間，在黨中央、國務院的正確領導下，電力企業以國家大局為重，克服電價調整不到位、行業虧損的困難，積極落實國家能源戰略，加快調整優化能源結構，實現了電力工業持續快速發展，每年新增裝機均在1億千瓦左右，建成了1000千伏特高壓交流試驗示範工程和±800千伏特高壓直流示範工程。

為保障我國“十一五”時期經濟社會的高速發展，加快推動資源節約型、環境友好型社會建設做出了重大貢獻。

我國電力工業正從大機組、超高壓、西電東送、全國聯網的發展階段，向綠色發電、特高壓、智能電網的發展新階段轉變。

電力工業支撐經濟社會發展的能力顯著增強目前，我國電網規模已經超過美國躍居世界第一位、發電裝機容量繼續位列世界第二，長期困擾我國的電力供應不足矛盾得到緩解，電力系統的安全性、可靠性、經濟性和資源配置能力得到全面提高，基本滿足了經濟社會發展的用電需要。

發電裝機容量快速增長。

2009年底我國發電裝機容量達到8.74億千瓦，預計2010年底將達到9.5 億千瓦左右，其中水電2.1億千瓦（含抽水蓄能），火電7億千瓦，核電1081萬千瓦，風電等其他電源3000萬千瓦左右。

“十一五”期間年均增長速度達到12.9%，“十一五”時期新增裝機容量是“十五”時期新增裝機容量的2.19倍。

電網發展實現重大突破。

電網電壓等級不斷提升，特高壓從無到有，750千伏基本成網，各級電網發展協調推進。

2009年底全國110（66）千伏及以上輸電線路長度達到82萬公里、變電容量達到28.9億千伏安，預計2010年底，全國110（66）千伏及以上線路將達到87萬公里，變電容量達到31億千伏安，“十一五”期間輸電線路長度和變電容量年均增長速度分別達到8.1%和14.6%，“十一五”時期新增輸電線路長度是“十五”時期新增輸電線路長度的1.21倍，“十一五”時期新增變電容量是“十五”時期新增變電容量的1.95倍。

用電水準明顯提高。

2009年全國全社會用電量3.66萬億千瓦時，預計2010年全國全社會用電量將達到4.17萬億千瓦時左右，“十一五”期間年均增長速度達到11.0%左右。

（人均用電量從2005年的1894千瓦時/人年，提升到2010年的3100千瓦時/人年左右。

）電力供需緊張局面基本緩解。

目前，電力供應能力總體較為充裕，除局部地區受電煤供應緊張、水庫來水偏枯等隨機性因素影響，出現個別時段電力供應偏緊外，全國電力供需總體平衡、個別省區略有富餘。

發電設備利用小時由2005年的5425小時下降到2009年的4546小時，火電設備利用小時由2005年的5865小時下降到2009年的4865小時，基本扭轉了“十五”末期電力供需緊張的局面。

電網優化配置資源能力明顯提高特高壓、跨大區電網、區域和省級電網主網架、城鄉配電網建設統籌推進，電網結構得到改善，電網資源配置能力不足和“卡脖子”問題得到緩解，電網的安全性、可靠性和經濟性不斷提高。

跨大區資源優化配置能力明顯提高。

“十一五”期間，建設和投產了西北華中直流背靠背聯網、東北華北直流背靠背聯網、(四川)德陽～(陝西)寶雞±500千伏直流、寧(夏)東(部)～山東±660千伏直流、(內蒙)呼盟～遼寧±500千伏直流、新疆與西北750千伏聯網等一批跨區電網工程。

特高壓交直流輸電取得重大突破，晉東南～(湖北)荊門特高壓交流試驗示範工程順利投產，並保持安全穩定運行超過一年，雲(南)廣(東)、(四川)向(家壩)上(海)特高壓直流工程建成投產，(四川)錦屏～（江蘇）蘇南特高壓直流工程全面開工建設。

2009年底，全國跨區電力交換能力超過2500萬千瓦，全年跨區交易電量1213億千瓦時，比2005年增長51.1%。

各網省主網架結構得到加強與完善。

華北、華東、華中、東北電網500、220千伏電網協調發展。

西北電網750千伏主網架初步形成。

南方電網建成貴廣第二回±500千伏直流、(貴州)施秉～(廣東)賢令山500千伏交流等跨省電網工程，建成海南～廣東500千伏交流海底電纜，實現海南與主網聯網。

“十一五”前四年，我國新增220千伏及以上輸電線路累計達到15.91萬公里，新增220千伏及以上變電容量8.52億千伏安。

2009年底，全國500千伏線路長度達到12.19萬公里，變電容量6.4億千伏安；220千伏線路長度25.36萬公里，變電容量10.35億千伏安。

華北、華中、華東和東北區域電網以及南方電網500千伏線路規模分別達到2.70萬公里、3.17萬公里、2.24萬公里、1.15萬公里和1.59萬公里，西北電網330千伏及750千伏線路規模達到2.19萬公里。

各省（區、市）主網網架結構得到進一步加強，容載比有較大提高，供電能力大大增強。

城鄉電網供電可靠性進一步提高。

通過加快城鄉電網建設和改造，城鄉電網供電能力顯著增強，供電可靠率大大提高。

（城市和農村用戶供電可靠率分別從2005年的99.766%和99.393%提高到2009年的99.896%和99.694%。

）電力技術裝備水準和自主創新能力顯著提高“十一五”以來，我國發電技術取得了巨大進步和突破，在機組容量、參數、效率、環保性能、節水等技術指標上不斷突破和提高。

超超臨界機組推廣應用，大型空冷、迴圈流化床、脫硫脫硝等先進技術逐步推廣。

核電技術裝備自主化不斷實現重大突破，第三代核電站已開工建設。

70萬千瓦級水電機組實現國產化，大壩施工、大型水電機組的設計、製造、安裝和運行等技術走在了世界前列。

風電、太陽能等其他可再生能源發電技術通過引進和吸收得到進一步提高。

特高壓技術在系統分析、工程設計、施工調試、主設備研製等多項關鍵技術和設備製造上取得重大突破並實際應用，處於世界領先水準。

以先進電力電子技術為基礎的直流輸電、靈活交流輸電技術裝備實現國產化，並達到國際先進水準。

同塔雙回、緊湊型線路、大截面耐熱導線、大容量變壓器、鋼管塔等新技術、新成果得到廣泛應用。

電力企業積極承擔社會責任自2005年起，電力企業陸續發佈企業社會責任報告，努力將企業社會責任和可持續發展理念根植於企業的日常運營之中。

面對我國煤炭價格快速上漲的局面，電力企業服從國家大局，克服煤炭價格上漲造成企業嚴重虧損的困難，堅持生產和供應，保證了經濟社會發展的用電需求。

電力企業回應國家發展清潔能源的號召，認真貫徹《可再生能源法》，積極開展風電、太陽能等綠色電力的建設、消納工作，成為促進我國新能源發展的主力軍。

具有防洪、航運等功能的水電站取得顯著社會效益。

積極實施“新農村、新電力、新服務”戰略，推動農村電力發展，自2006年以來，累計解決了167萬無電戶的用電問題，改善了農村生產生活條件。

在南方抗冰搶險，四川汶川、青海玉樹抗震救災，北京奧運會、殘奧會和世博會保電等重大任務中，電力企業圓滿完成了電力保障任務，為我國奪取抗災勝利、經濟穩定發展和樹立良好的國際形象做出了突出貢獻。

長期支持西部開發建設，圓滿完成援藏、援疆、援青任務。

電源結構和佈局進一步優化積極發展水電、核電、風電等綠色發電，加大小火電機組關停力度，加快水電、煤電等大型電源基地的開發建設，電源結構和佈局得到進一步優化。

綠色發電比重進一步提高。

在2010年全國發電裝機容量9.5 億千瓦中，煤電占總容量的比重由2005年的72.8%，下降到2010年的68%，風電裝機容量連續五年翻倍增長，水電裝機容量、核電在建規模均居世界第一位，包括水電、核電以及風電、太陽能發電等新能源在內的綠色發電裝機容量所占比重由2005年的24.2%，上升到2010年的26.7%。

2010年綠色能源發電量將達到8800億千瓦時，比2005年4600億千瓦時增加91%，綠色能源發電量占總發電量比重由2005年的18.5%上升到2010年的21.1%。

火電機組平均單機容量穩步提高。

落實國家“上大壓小”政策，加快小火電機組關停，“十一五”期間累計關停小火電機組超過7000萬千瓦，提前一年半完成國家“十一五”關停小火電機組5000萬千瓦任務。

2009年底，全國30萬千瓦及以上火電機組比重達到65.2%，建成投產百萬千瓦級超超臨界機組21臺,成為世界擁有超超臨界機組最多的國家，火電平均單機容量由2005年的5.68萬千瓦提高到2010年的10.5萬千瓦。

地區佈局進一步優化。

西部和北部能源基地建設進一步加快，東部沿海地區發電裝機增速下降。

“十一五”前四年，能源資源豐富的西北、華中、華北地區的裝機容量分別增長了63%、45%、42%，華東地區僅增長24%，電源地區佈局得到進一步優化。

綠色發展能力進一步增強積極發展綠色電力，加快小火電機組關停，採用先進適用技術加大污染防治力度，極大減輕了電力建設、生產和供應活動對環境的影響，能源節約效果顯著。

“十一五”前四年，依靠電源結構調整和能效提高，累計節約3.91億噸標煤，減少二氧化碳排放9.69億噸，減少二氧化硫排放837萬噸。

綠色能源替代效果顯著。

“十一五”前四年我國新增綠色能源發電量累計達到5337億千瓦時，相應減少煤炭消耗1.85億噸標煤，減少二氧化碳排放4.59億噸，減少二氧化硫排放396萬噸。

（“十一五”前四年因全國供電煤耗下降累計節約標煤1.92億噸，減排二氧化碳4.76億噸，減排二氧化硫411萬噸。

）供電煤耗進一步下降。

預計2010年平均供電煤耗較2005年下降32克/千瓦時，達到338克/千瓦時，低於美國（356克/千瓦時）、澳大利亞（360克/千瓦時），達到世界先進水準。

電網線損顯著下降。

電網發展品質不斷提升，線路損失明顯下降，2009年全國電網線損率6.72%，低於英國（8.11%）、加拿大（8.1%）、澳大利亞（6.22%），高於美國（6.52%）、日本（4.81%）、韓國（3.78%），比2005年下降了0.49個百分點，累計節約電量399億千瓦時，相應節約標煤1384萬噸標煤，減排二氧化碳3432萬噸，減排二氧化硫30萬噸。