氟 化工 行 业 的基础 ， 续 氟 化 工产 后
们 已经认 识 到保护 本 土 制 造业 的重 要 性 ， 资 源 正 而 是他们 所依 赖 的重要 因素 。
品都是 在其 基础 上 深加 工 而 来 ， 国丰 富 的萤 石 资 我 源构成 了发 展 氟 化 工 得 天 独 厚 的优 势 ¨ 。在 氟 化 Ｊ 工发 展 的过程 中 ， 渐 形 成 了一 批 具 有 较 强科 研 实 逐
如何 提 高不可 再生 的萤 石资源 的利 用价值 及 战 略价 值 ， 直 是 摆 在 我 国 氟 化 工 业 界 的 共 同 话 一 题 。我 国萤石 资源 保 护 政 策 成 为 影 响 全 球 萤石
市场乃 至 氟化工 整 体格 局 的一 个杠 杆 ， 方 面 保 护 一
近 年来 ， 国政府对 萤石 资源 的保 护逐渐 重视 。 我
这 一套 萤石 保 护 政 策 的 组合 拳 凸显 成 效 ， 级 酸
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有 机 氟 工 业 Ｏｇｎ Ｆｕｒ ｅＩｄ ｓｙ ｒａｏ— ｌｏ ｎ ｕｔ ｉ ｎ ｒ
２１ ０２年第 １ 期
球 萤石 供应 市场并 没 有 造 成 直接 的影 响 ， 近几 年 而
力 的院所 ， 为我 国氟 化 工 的 发展 提 供 了 深厚 的技 也 术理 论基 础 。 目前 ， 国是 个 别 掌握 氟 化 工技 术 的 我
１ 从我国资源政 策看萤石出 口变化
我 国萤石 资源 非 常 丰 富 ， 成 了我 国发展 氟 化 形 工 的先 决 条件 。我 国 萤石 储 量 ２１０万 吨 ， ０ 占全 球 储 量 的 ９ １ ， 全 球 第 三 ； 础 储 量 １ １亿 吨 ， ．％ 居 基 ． 占 全 球基 础储量 的 ２ ．％ ， 全球 第 一 Ｊ ２９ 居 。从 分 布 上 来 看 ， 国萤石 资源主要 集 中在湖 南 、 我 内蒙古 、 浙江 、 福建 、 江西 、 云南 等省 、 ， 量 占全 国萤 石 总储量 的 区 储 ９％ ； ０ 丰富的萤石资源为我 国氟化 工发展 提供 了稳定 的原料来源 ， 为我 国氟化工深 加工 奠定坚 实 的基 也将
３ 吨调整 到 ２ ０ 吨 。针 对 萤 石 的下 游 Ａ ＨＦ产
２ 从萤石 ＷＴ Ｏ贸易争端看发达国家发展战略
２０ ０ ９年 ６月 ２ 日， 国 、 盟 正 式 在 ＷＴ ３ 美 欧 Ｏ框 架 内向 中 国提 出贸 易争 端 请 求 ， 中 国对 萤石 等 ９ 称 种 原材料 采 取 出 口配额 、 口关 税 和其 他 价 、 控 出 量
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们 ∞ ∞
前 所未 有 的 高度 ， 集 出 台 了一 系 列 管 理从 紧 的政 密
萤 石 （ 化钙 含 量 ＞９ ％ ） 口数 量 从 政 策 实施 前 氟 ７ 出 的 １ ０多 万 吨／ ０ 年缩 减至 ５ 吨／ 以下 ， ０万 年 比例 下 降 近 ５ ％ 。 萤 石 出 口价 格 也 由 １０美 元／ 上 涨 至 ０ ０ 吨 ４ ０美 吨 。我 国萤 石 出 口市 场 的变 化 直 接 影 响 ４ 了 国际市 场萤 石 的价格 以及 国外氟 化工装 置 的生产 成本 。２ ０ 年 ～ ０ １ 我 国酸级 萤石 （ ０１ ２１年 氟化钙 含量 ＞９ ％ ） 口数量 和均 价走 势见 图 １ ７ 出 。
石行 业 准入 标准 》 萤 石 开 采建 立 了较 高 的准 入 门 对 槛 。５月 ， 国土 部和 工信 部 分别 下 达 了 ２ １ 萤 石 ００年 开采 和生 产 的控 制指 标 ， 求 ２ １ 萤石 矿开 采 总 要 ００年
量控 制在 １ １０万 吨 ， 产 总 量 控 制 在 萤 石 块 ４ １ ０ 生 ７ 万 吨 、 石粉 ２ ４万 吨。６月 １日起 ， 萤 ４ 萤石 资 源 税从
世界 贸易组 织 于 ２ ０ ０ ９年 １ ２月 ２ １日决 定 设 立
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个 专家 组 ， 查美 国、 调 欧盟 和墨西 哥 ３方指控 中国
萤石 ／ ％ 氢 氟 酸／ ％ 萤 石／ ％ 氢氟酸／ ％
限制 原材 料 出 口一 案 。世 贸组 织 专 家 组 于 ２ １ ０ １年
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品， 国家 工信 部 也 公 布 了 《 化 氢 （ Ｈ ） 业 准人 氟 Ａ Ｆ行 条件（ 征求 意 见稿 ） 国家 从 萤 石 和 Ａ Ｆ两 个 方 面 》， Ｈ 不 断加 大 对 萤石资 源 的保护 力度 。
表 １ ２０ ０ ３年 一 ０ ２年 我 国 萤石 及 ２１
７月 ５ 日发 布 报 告认 为 ， 国 的 出 口关税 与人 世 时 中
的承 诺 不 相 符 ， 材 料 出 口限 额 的 设 定 也 不 符 合 原
ＷＴ Ｏ规则 。 ２ｌ ０ １年 ８月 ３ １日， 中方 就 原 材 料 限 制 案 向世
贸组织 争端 解决 机 构提 出上 诉 ， 求 推 翻专 家 组 报 要 告 的部 分 裁 决 。２ １ ０２年 １月 ３ 日， 界 贸 易 组 织 ０ 世
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内可能 还是 会 采 取 源 头 控 制 的 办 法 来 管 制 萤 石 资
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源， 以避 免这 种不 可再生 资 源消耗 过快 。 随 着来 自于 中 国 的萤石 供 应 量 逐 年 减少 ， 界 世 其他 国家 如 巴西 、 肯尼亚 等均 大幅 度提 高萤石 产量 ，
的一张王 牌 。这也 正是 美 国 、 欧洲 、 墨西 哥等 国家所 担心的， 也正 是他们 发起 ＷＴ Ｏ争 端 的原 因 之一 ， 他
出 口税 ， 同时 取 消 出 口退 税 ，０ ８年 将 萤 石 和 Ａ ２０ ＨＦ 出 口税 率 提高 到 １％ ，０ ９年 １至 ７月 将 Ａ Ｆ出 ５ ２０ Ｈ 口税 率进 一 步 提 高 到 ２ ％ 。后 又 为 化 解 金 融 危 机 ５ 对 出 口行 业 的 影 响 ，０９年 ７月 后 有 将 Ａ Ｆ出 口 ２０ Ｈ
国家从 ２ ０ ０ ４年 开 始 出 台相 关 政 策 进 行 保 护 ，０ ４ ２０ 年和 ２ ０ ０ ５年将 萤石 出 口退税从 １ ％ 降低 至 ５ ； ３ ％ 后 来 随着 国内对 萤石 资 源 及 Ａ ＨＦ保 护 的 呼声 日益 高
涨 ，０ ６年 １ ２０ １月开 始对 萤石 和 Ａ Ｆ出 口征 收 １ ％ Ｈ ０
了我 国 的萤石 资源 ， 一 方 面保 障 了我 国氟 化 工 企 另 业 与 国际企业竞 争 的 成本 优 势 ， 然 国际公 司还 通 虽 过进 口萤石 下游 产 品无水 氟化 氢 （ Ｈ ） Ｈ Ｆ Ａ Ｆ 和 Ｃ Ｃ一 ２ 弥补 萤石 供应 的减 少 ， ２来 以高 附 加值 产 品 进一 步 掌控 氟化 工 的终 端利 润 。但 随着我 国氟化 工企 业 的 转 型升级 ， 产业 竞争 由低 端 向高端进 一步 演变 ， 萤石 资 源 的优 势必 还将 是我 国氟化 工企业 参 与 国际竞争
化工 业务 向中国转 移 ， 承 接 产业 转 移 的 变迁 浪 潮 在 中 ， 国氟化工 企业 将受益 匪 浅 ， 我 也将 引 领我 国氟化 工产 业再 上一 个 台阶 。
渐下 降 ， 照 目前 的储 量 和年开 采 量来 计 算 ， 国的 按 我
储采 比为 ６５ 大大低于世 界平 均储采 比 ３ ． ＿ 。 ．， ７ ７５ ｊ
策 。２ １ 国务 院办公 厅 １号 文 件就 是 《 ００年 国务 院 办 公 厅关 于采 取综 合 措施对 耐 火粘 土萤 石 的开采 和生
产进行控制的通知》 提 出对 萤石资源的开采和生 ， 产 实行 总量 控制 、 出 口实 施 有 效 控 制 等 多种 方 式 对
对 萤石 资源 进行 保 护 。２月 ， 多部 委 联 合颁 布 的《 萤
驳 回中国基于环境保护或供应短缺就初 步裁 定提 出的上诉请求 ， 裁我 国萤 石等 ９种 原材料 出 口限制违 规 。中国作 为 占据 终
世界产量 ５ ％的萤石开采大国 ， ０ 近几 年制定 了一 系列萤 石资源政 策 ， 究竟这 些政 策对全 球萤 石供 应市场 产生 了什 么影 响？ 美、 、 欧 墨西哥等提出对中国原材料出 口违规的用 意何 在？ 关键词 ： 萤石 ； 出口； 政策 ； 市场 ； 新变化
２ ０ ０ ２ ２ ０ ０ ４ ２ ５ ２ ６ ２ ０ ０ ８ ２ ｏ ０ ０ ２ １ ０ １２ ０ ０ ３２ ｏ ∞ ∞ ０ ７２ ０ ０ ９２ １ ０ １
＿－ 出口量（ 左轴， 吨） 万
日重 新 开启 了 自 ２ ０ ０ ９年 ６月 以来 一直 处 于停 滞 状
图 １ ２０ ０ １年 ～ ０ １年 我 国 酸 级 萤 石 ２１ （ 化 钙 含 量 ＞ ７ ） 口数 量 和 均 价 走 势 氟 ９％ 出
态 的萤石 矿 。其他 国家 如肯 尼 亚也 由 ２ １ ００年 ４ ４
万 吨的产 量提 升 至 ２ １ ０ １年 的 １５万 吨。从 数 据 分 １ 析来 看 ， 国减 少 ５ 我 ０多 万 吨 萤石 的对外 出 口 ， 全 对
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有 机 氟 工 业 Ｏｇｎ Ｆｕｒ ｅＩｄｓ ｙ ｒａｏ— ｌｏ ｎ ｕｔ ｉ ｎ ｒ
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全 球 萤 石 市场 的新 变化
马文锐 冯海锋
（ 中化太仓化工产业 园， 江苏 太仓 ２５ ３ ） １４ ３ 摘 要 ：０ ２年 １ ３ ２１ 月 ０日， 世界贸易组织 上诉 机构 就美 国等诉 中国原材料 出口限制措施世贸组织争端 案发布裁决报告 ，
据美 国地 质勘 查官 方 网站报 告 ， 非 的萤 石 生产 商 南
Ｗｉ ｏ ｌｏｓａ Ｍｉｅ（ ｔ． ｔ ２ １ ｔ ｐＦｕ ｒ ｒ ｎ Ｐｙ ）Ｌｄ在 ０ １年 ８月 １ ｋ ｐ ５
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