哈格尔国防部长在国际战略研究组织香格里拉对话会上的讲话[ 转自铁血社区/ ]演讲人：哈格尔国防部长时间：2014-5-31翻译：铁血SOSOSOWHAT国防部长哈格尔先生：谢谢你，约翰。

各位早上好。

我想强调，许多年前，我就对对话会的主办法理念十分感兴趣。

现在，这个对话会成了一个平台、一场聚会、一座桥梁也是一个机会。

自从1999年到2000年来，它的发展已经超乎我们想象。

能以现在这样的身份参加这场会议，我很荣幸。

我觉得，应该感谢IISS，它们一直在全球很努力地持续推动并创造大家深入交流的机会，以让我们面对现里的巨大挑战与机遇。

我感谢新加坡的李总理和NG国防部长的好客，也感谢新加坡政府、人民所做的持续努力以及本地区的领导能力。

我想介绍一位与我一起参加本次会议的参议员，他是我的前同事，也是好朋友，本卡丁。

卡丁马参议员是参议院属下东亚和太平洋事会委员会的主席。

本，欢迎参加本会，感谢你的积极参与。

[ 转自铁血社区/ ]当然科瓦格，我们的新加坡大使也到场了。

感谢他领导的团队在新加坡使馆的努力工作。

和大家一样，瓦格大使的工作很重要，代表美国做了很多有益的工作。

来，科，告诉你的团队，他们很棒。

另外有几位我还想介绍，坐在前排的参谋长，马丁邓普西先生。

老马，欢迎你。

坐在邓普西先生后面的那位的脸很普通，我们的太平洋地区指挥官司山姆洛克莱尔，日常工作就是这片水域和地域。

山姆，你和你的团队辛苦了。

我另一位特别的好朋友，很长时间的老朋友，前议员，我的前任，比尔科汉先生。

比尔，感谢你以前对世界性事务作的贡献。

去年，我在以国防部长第一次访问亚太时，参加了这次会议。

约翰说的没错，作为国防部长，我参加过几次了。

我曾经谈到我们美国的坚定承诺，关于这个地区的安全和经济繁荣的坚定承诺，通过我们的战略平衡，我们支持这个地区的更大发展。

今天，我一年之内作为国防部长第5次来到这里，再次强调，我们美国对亚太的承诺不会变。

总统奥巴马先生在这个星期在西点军校的讲话中，在经历了历时13年的伊拉克和阿富汗战争后，阐明了美国下一阶段的外交政策。

他说得很清楚，我们将平衡我们的外交、我们的发展援助、我们的军事能力，我们将加强全球伙伴关系和盟友关系。

这为我们亚太再平衡战略指明了方向。

平衡不再是一个目标，不再是一个承诺，也不再是一个愿景；它，是一个存在的事实。

去年，奥巴马先生开展了多边外交关系，包括越南和马来西亚；与中国的习主席进行了峰会，上个月，除了马来西亚外，还访问了我们的3个盟友，日本、韩国和菲律宾。

在马来西亚，总统先生和阿基诺先生达成一致，将加强美国军事力量的轮换。

在未来的十年，对于我们的同盟来说，这绝对是一个里程碑事件。

在奥巴马总结的领导下，TPP谈判也取得了不小的进展，我们国务院加大了在亚太的援助基金，同时也扩大了海洋基础设施建设方面的援助。

[ 转自铁血社区/ ]外交、经济和发展的原动力，是这次平衡的中心，也是我们协助建立和维护一个繁荣地区的承诺。

但繁荣，离不开安全，哪怕我们的财政预算再困难，国防部都将会在这个平衡战略中扮演重要角色。

美国出台这个的战略中心的前提是，在21世纪，没有哪个地区比亚太更具备发展和繁荣的前景。

但是，尽管这个地区在人权、自由、民Z、科技和教育取得了长足的发展，很多国家都为地区安全努力做贡献，但，亚太仍然面临许多严重的威胁。

我们注意到，在南海和东海，仍然存在领土和海洋争端；朝鲜的挑衅行为、核武及导弹计划；气候变化的长期挑战和自然灾害；充满破坏性和不确定性的网络攻击。

亚太将取得持续的进步，不可阻挡。

除非所有国家，以智慧、远见和意愿共同努力，面对挑战，那么，我们享受了几十年的安全与繁荣将难以持续。

本周早些时候，奥巴马总结说了，“美国必须做世界的领导者。

我们不这么做，没人愿意做。

”他接着又说，“问题不是美国愿不愿意，而是我们将如何，如何保证全球的和平与繁荣。

”今天，作为太平洋的强者，我想强调我们正在亚太推进与我们的朋友的伙伴和盟友关系时的四条关于安全优先级方面的考量：[ 转自铁血社区/ ]1、鼓励通过外交手段解决争端；维护关于海洋航行方面的各项原则；坚决反对强迫、威胁和侵略；2、建立基于国际准则和惯例的合作性地区架构；3、强化我们的同盟和伙伴的能力以保证他们自己和地区的安全。

4、加强我们在区域内的防卫能力。

我们面临的一个巨大考验就是，是否所有国家都愿意通过外交手段和成形的国际准则和惯例来解决分歧，还是选择强迫和威胁。

在南海，在亚太地区的心脏区域，在全球经济的结合部，这最明显不过了，中国一直称南海为“和平、友谊、合作之海”。

这么说没错，就应该是这样。

但最近几个月，在南海，中国采取了破坏性的、单边的行动来主张他们的诉求。

他们阻止人员接近斯卡伯勒暗礁（黄岩岛），给在第二托马斯暗沙（仁爱礁）长期存在的菲律宾人员以压力，在多地进行土地开发活动，并把一个石油钻井平台放在帕拉塞尔群岛（西沙群岛）的争议水域。

[ 转自铁血社区/ ]美国的意见一直明确和一贯。

我们对领土争议不持立场。

但我们坚决反对任何国家使用强迫、威胁和武力威胁来主张权利。

我们同样反对任何国家企图限制无论军用或民用的飞机、船只的航行自由和飞越自由，无论国家大、小。

我们将维护我们的原则。

我们军方在去年11月已经说得很清楚，我们不会受中国单边在东海设立的防空识别区的限制，包括日本管辖的尖阁列岛（钓鱼岛）。

奥巴马上个月在日本也说得很清楚，尖阁列岛也受我们与日本《共同防御条约》的保护。

地区内的所有国家，包括中国，都面临一个选择：到底是，联合起来，重新建立一个稳定的地区秩序；还是，背离承诺，冒着和平与安全受到威胁的风险。

和平与安全，让地区成千上万的亚太人民受益，也让世界人民受益。

美国支持任何国家基于国际法对降低地区紧张局势程和平解决争端所做的努力。

在座各位都知道，合作是可行的。

上个月，21个国家签订了《海外意外相遇处理准则》，这是个十分重要的海上安全协议。

东盟程中国也在协商制定《南海行为准则》；美国支持该协议早期的结论。

地区内的国家也同意进行能源的联合开发。

本月，菲律宾程印尼解决了长期存在的海洋划界争议。

这一周，台湾和菲律宾同意签署一项目新的渔业协议。

中国也已同意WTO的第三方仲裁；也曾和平地在2000年与越南解决了海洋划界问题；并签署了《东盟友好合作条约》。

对于所有国家来说，选项都很清晰，赌注也很高。

这些赌注不只是岩石、暗礁的主权，也不只是周围和下面的自然资源。

他们还与维持亚太秩序息息相关，这个秩序让这个地区的人民增强了他们的安全，使得增长与繁荣得以延续。

这个秩序，就是美国和它的伙伴与盟友一直在努力的，是自二战以来的有力保证。

我们将在这里，在亚太，在全世界，延续这个秩序。

这个基于准则的秩序需要一个强有力的、互相合作的地区安全架构。

在去年，美国一直在和亚太国家强化区域内组织，包括东盟组织和我去年在文莱参加的东盟防长扩大会议。

[ 转自铁血社区/ ]地区安全架构有助于通过分享解决方案以解决共同的挑战，有助于建立一个强大而持久的东盟安全组织，有助于让集体的、多边的运作成为常态，而不只是例外。

为取得更大的进步，我们的军队必须象以前一样，加强《肩并肩行动》的训练、计划与实操以应对海燕风灾、MH370失事航班的搜索等事件。

这些史无前例的灾难，证明区域内的国家可以团结在一起，快速地进行救援与灾后重建。

这证明了抗灾物资的储备和预案的必要性，当我们面对灾难时，可以快速地行动，缓解灾情。

为完成这些使命，东盟成员可以考虑新加坡的提议，用樟宜海军基地作为另一个区域指挥和控制节点。

为了应对太平洋地区80%的和威胁我们的极端恶劣气候，更紧密的合作时不我待。

这也是我几个月前在夏威夷主持的美国-东盟防务论坛讨论的话题之一，也是去年在对话中的一个建议。

在那次历时3天的论坛上，和东盟防长们的讨论，都对建立一个地区安全环境有了清晰的规划与共识，包括更多的信息共享、海洋合作、联合或多边演习等。

对区内海洋空间的共同蓝图，可以帮助我们阻止挑衅行为，减少误判和事故的风险。

所以我要求洛克莱尔领导的太平洋司令部，能够召集区内伙伴，共同讨论达成海洋安全共识与协调的具体运作模式。

美国也希望中国协助。

我们希望中国参于其中是为了扩大区内的繁荣与安全。

在我上月访问北京进我强调，美国将持续推进奥巴马总结和习先生关于发展新型关系的承诺，包括建立合作、协调竞争，避免对抗。

为了推进这种关系，我们加强了军方的交往，包括联合演习、互防和其他建立信任的措施，以增进双方军队的交流和互信。

参谋长邓锅西和我都在推进，并将持续推动建立新型军方间的交往。

我也很感谢邓普西先生能够参会协助我们在这个领域取得更多进展。

我们还要更加紧密地合作，以应对朝鲜的挑衅行为、核武和弹道导弹计划，这些威胁了区域的安全和中国息的利益。

美国希望中国在面对这类挑战里能发挥积极和建设性的作用，以达到朝鲜半岛全面、受控和彻底的无核化。

[ 转自铁血社区/ ]美中之间的军方对话还有很长的路要走，我们都对过去所取得的成绩感到鼓舞，也会一直努力。

我们之间的对话更加直接和建设性，事务更加具体，结果也更加明显。

随着对话的展开，美国支持和中国在网络事务上持续和实质性地交流。

尽管中国宣布了美中网络工作组工作的暂停，我们仍将向中国同行们提出此类关切，因为对话有助于减少网络事件误判的风险和升级。

和美国加强与亚太的纽带一样，我们也欢迎区域内的民Z进程，因为民Z 是美国最亲密的朋友，因为民Z也存在于外太空的邻居之间。

美国将大力、持续推进我们的朋友的民Z进程，包括在缅甸和其他区域。

我们也对民Z走回头路的泰国表示关切。

我们呼吁泰国军方释放被关押人士、解除宵禁。

否则，根据美国法律，美国国防部将中止并重新评估对曼谷的军事援助与协议执行。

正在剧变的亚太安全蓝图需要美国的伙伴和盟友共同承担，我们不担会建立一个协作的区域架构，我们还将对我们的盟友实施现代化，协助他们发展新的先进的能力，鼓励他们更紧密地合作。

在东南亚，我们将持续的帮助有关国家建立人道与灾难应急能力并提升他们的军队实力。

一个典型的例子就是我们第一次将阿帕奇直升机卖给了印尼，这是我去访问雅加达时宣布的。

这个交易有助于印尼军队保卫他们的边境、打击海盗以及对马六甲海峡进行流量控制。

我们也对菲律宾提供了大量援助以提升他们军队的能力，加强他们的海军和空中能力。

在东北亚，我们的能力建设还包括加强盟友的先进战机能力及反导能力，以应对平壤的挑衅。

两个月前，我们和韩国签署了全球鹰购买协议，这将大大提升韩国的情报、监视和侦察能力。

韩国还期望购买F-35战机。

这表明，我们在这个区域的盟友，不单澳大利亚和日本，都将开始部署世界上最先进的第5代战机。

我们还在寻求建立强大的区域反异地系统。

我上个月在东京宣布，美国将再部署2艘反导战舰，这是建设第2部反导雷达站的其中一步。