文化旅游产业调查报告资源和便捷的交通条件，把发展生态文化旅游产业作为县域经济新的增长点和新型战略主导产业来抓，实施“一把手”工程，成立了渭源县文化旅游产业开发协调领导小组，制定出台了《关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设渭河特色文化大县的实施意见》和《渭源县关于加快发展旅游业的实施意见》，明确了“华夏文明渭河源”文化旅游产业发展战略品牌定位，确立了建设“渭河特色文化大县”和打造“甘肃生态文化旅游名县”的战略目标。

强力推出“生态之源渭河源、文化之源首阳山、活力之源太白山”三大品牌景区。

并与渭河沿线天水、宝鸡、西安等7市区成立了渭河旅游联盟，签订了“渭河流域旅游发展合作协议”，加强了交流和合作，联合打造无障碍旅游区域。

目前，全县已初步形成了旅游产业与文化产业齐抓、公益性文化事业与经营性文化产业并举的良好局面。

（二）产业开发体系初步形成。

坚持以节会、活动为载体，不断扩大渭源文化旅游在外界的知名度和影响力。

成功举办了两届“敦煌行丝绸之路国际旅游节”甘肃渭源华夏文明渭河源生态文化旅游节，在兰州、西安召开文化旅游宣传推介会，多渠道宣传推介渭源文化、旅游资源，全面提升渭源知名度。

邀请中国美术家协会会员举办书画专题讲座，为加强我县文化人才相互学习、交流搭建了平台。

目前，我县有各类文化市场经营单位44家（其中：歌舞娱乐场所13家（包括KTV），网吧7家，音像制品零售、出租单位1家，艺术品经营3家，文化市场其他经营单位3家，专业演出企业1个，出版物零售单位3家，印刷企业13家）。

依托“渭河源”文化品牌，积极鼓励一批龙头企业参与旅游商品的开发。

目前，开发出了以灞陵桥为亮点的工艺品和渭源土特产为主的旅游商品。

全县现有专业旅行社3家，旅游商品生产企业5家，新增旅游商店3家，主要生产有“秀峰”牌南山放养虫草鸡、鹿血酒、土鸡蛋等土特产，“得林”牌系列中药材营养保健品，“渭井坊”牌系列酒，“绿源”牌蕨菜、卧龙头、苦苦菜等山野菜系列产品，深受省内外游客的青睐。

20XX年1至10月份，全县文化产业增加值完成0.27亿元，增速39.59%，文化产业投资额达到1.22亿元，文化从业人员累计达到1260人；全年旅游接待人数34.32万人次，旅游收入1.32亿元。

人均消费385元，未发生重大（含）以上游客安全事故和重大旅游投诉。

（三）项目带动作用不断增强。

旅游产业发展方面，编制完成了《渭河源景区修建性详细规划》、《太白山景区修建性详细规划》和《首阳山景区修建性详细规划》并通过了评审。

同时，集中精力打造品牌景区。

总投资8600万元的渭源县渭河源景区基础设施建设项目，已累计完成投资2755万元，完成了景区4.3公里车行道路、游客服务中心、生态停车场、景区大门建设工程，并完成了禹王殿主体工程、一线天摩崖石刻、景区游步道部分工程、玉龙景观道铺装工程、九鼎台的安装工程、渭河龙王庙、历史文化展馆框架工程和完成了生态厕所、垃圾桶等环卫设施和生态桌椅休憩设施等。

总投资4315万元的渭源县首阳山景区一期建设项目，已累计完成投资1161万元，完成了生态停车场、林下休闲区、5座景观亭以及景区1.5公里的游步道建设和首阳山山门、八卦楼、厕所、车站的改造工程，还完成了游客中心框架工程、采薇苑主体工程、生态厕所、垃圾桶等环卫设施和部分标识系统。

据统计，全县“农家乐”旅游经营户达到40多家，直接从业人员达1560人。

文化产业发展方面，编制完成了《灞陵桥保护及环境整治项目可行性研究报告》和《渭河源自然遗产保护项目可行性研究报告》。

总投资约8969.85万元，建筑面积23683.3平方米的文化综合场馆，集博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、苏维埃政府纪念馆、非物质文化展览馆、城市发展展览馆、青少年活动中心、城市影剧院于一体。

目前，已累计完成投资2100万元。

乡镇综合文化站、“农家书屋”、等公共文化服务体系建设基本实现全覆盖，一个大抓项目、抓大项目的文化旅游产业发展新格局基本形成。

（四）文化旅游品牌效应不断提升。

县上把旅游宣传推介作为稳固开拓客源市场、树立良好品牌形象的重要方式，不断创新宣传形式，积极拓宽宣传渠道。

一是设计编印了《渭源旅游指南》、《渭源旅游优惠卡》、《渭源旅游招商手册》及酒店、旅游商品、景区宣传单页、渭源旅游宣传扑克等宣传品，并在县内各酒店和省、市部分宾馆饭店进行了摆放。

拍摄制作了《华夏文明渭河源》文化旅游宣传专题片和《探秘渭河源》，大型纪录片，摄制了《走进渭河源》专题栏目。

二是依托“中国旅游日”、兰洽会、文博会等省内外重大宣传节庆活动，向社会各界赠送各类宣传品、宣传光盘、优惠卡、优惠券等，有效的宣传推介了我县旅游资源及旅游线路。

三是在会川镇三角路口、兰临高速和兰州至中川机场、定西至兰州的高速公路旁设置5个大型户外广告牌，并在县内g22高速安定段、316国道河口段等重要路段安装了5块旅游宣传大型户外广告牌，县内各旅游道路制作宣传牌17块，有效宣传了渭源旅游资源。

四是将“灞陵桥”、“渭河源”、“首阳山”、“秦长城”等4项知名品牌作为重点商标进行注册保护，极大提升了我县文化旅游品牌的知名度和影响力。

（五）民间文化保护成效显著。

一是依据国家、省、市相关规定，结合我县实际，制定了《渭源县非物质文化遗产保护工程实施方案》和《渭源县非物质文化遗产保护工程部门联席会议制度》，成立了由渭源县文化界知名人士组成的非物质文化遗产保护工程专家小组，健全了我县的“非遗”保护体系。

目前，我县进入省级名录的有4项，市级名录的有30项，县级名录的有64项。

二是挖掘、整理、提炼了一批民族民间文化资源，编辑出版了《渭源民间故事》、《渭源花儿》和《渭源小曲》三本非物质文化遗产丛书共3000册，为进一步推动民间文化产业发展奠定了良好的基础。

二、困难和问题一是规划特色不明显。

即对文化和旅游资源的综合开发统筹不够，导致对旅游发展的战略定位不清晰，也导致一些景区景点规划缺乏明显个性。

在景区景点规划中还存在着文化内涵挖掘不够，规划与市场需求结合不紧，规划可操作性不强等问题。

根据以往定量评价结果，渭源县旅游资源中只有首阳山、天井峡、渭河源头、双石门和灞陵桥达到四级水平，景区文化底蕴均未得到深度挖掘，70％的旅游资源处于中低水平。

从现有知名度来看，仅有渭河源、首阳山、灞陵桥跻身于定西市旅游精品线路中，而在省内只是略有体现，区域知名度不高。

相对于渭河以北的广阔黄土高原的自然条件来讲，渭源南部自然生态环境优越，但与同属于秦岭余脉的漳县、岷县等地区具有雷同性。

花儿、傩舞等民俗，马铃薯、中草药等产业在临洮、岷县等邻县均有共同的特色。

因而，资源的开发利用上无明显的竞争优势。

二是精品品牌缺乏。

产业发展需要品牌支撑，而在我县，真正“打得出、叫得响”的产品和服务品牌基本空白。

也就是说，渭源县还没有形成独特的市场品牌和广泛的市场辐射。

县内文化旅游资源较多，但产品以单一的观光型产品为主，产品开发缺乏对文化内涵、景观审美特征、地域文化背景等发展因素的综合考虑，文化与旅游深度融合不够，导致产品结构单一，缺少集参与性、娱乐性、知识性于一体的多元化的文化旅游“精品”。

同时，对文化产品的宣传、包装和推介不够，文化产品与旅游脱节，许多产品仅限于家庭作坊式的制作，产业发展仍处于较低层次和水平，文化产品所占市场份额极少。

景区景点基本上是观光游览性项目，游客参与性、互动性、娱乐性项目很少，难以留住客人。

三是融资困难，投入不足。

全县文化旅游建设投资滞后于经济建设投资，由于地方财政困难，县上还未设立文化产业发展专项资金和旅游发展专项资金。

民间资金也没有被充分引导到产业建设中来，融资渠道不畅，文化旅游产业的发展力量还很薄弱，没有形成强有力拉动和促进作用。

资金投入不足成为渭源县文化旅游产业发展的关键制约因素。

表现在：一是现代旅游业是高投入、高产出的行业，没有较高的投入，其旅游发展的机会就会大大减少，而渭源县地处我国经济比较落后的欠发达地区，由于经济容量的限制，导致旅游开发和建设资金短缺。

二是文化旅游促销资金的不足，直接导致了渭源县文化旅游产品的宣传力度不够，文化旅游产品缺乏相应的包装，区域文化旅游的总体形象不够鲜明突出，从而也降低了文化旅游产品的市场吸引力，致使文化旅游销售额增长缓慢。

三是文化专项基金匮乏，致使非遗保护、图书藏量、文物勘查及保护、三馆免费开放等均受到严重影响。

四是人才队伍匮乏。

渭源县现有文化旅游产业从业人员整体文化水平偏低、工作经验不够，专业旅游管理和经营人才缺口较大，不能适应文化旅游业大发展的整体需要。

而且，文化旅游单位市场意识淡薄，文化产业经营理念落后，科技含量低，经济效益差。

在产品研发、宣传促销等方面，缺乏专业人才，缺乏创新意识，使文化资源优势和效益未能得到充分发挥，企业竞争力不强。

再者，文化、旅游管理部门编制紧缺，所需机构和人员编制一直落实不到位，文化旅游执法大队、扫黄打非办公室、渭源县美术馆和渭源县野外文物保护管理所编制及机构一直得不到切实解决，现有人员与担负的工作任务不相适应。

五是配套设施滞后。

目前通往景区的旅游道路路况比较差，尤其是通往首阳山、天井峡景区的西五路、罗莲路和西五路黑爷庙处至天井峡旅游路通行状况极差。

各景区规划区内基础服务设施建设薄弱，河道治理滞后，通讯信号覆盖率过低，供电、给排水等设施基本未通达，同时景区内种养殖设施、工程烂尾楼和原住地农舍、耕地等交错存在，极大的制约了景区建设施工、经营管理和招商引资等工作。

再者，三馆建设面积普遍偏小，宣传展示不足，不能充分发挥服务群众的职能作用。

三、对策及建议按照县委、县政府对全市经济社会发展的总体思路和战略部署，当前和今后一个时期，全县文化旅游产业开发要重点抓好以下几个方面：一是健全机构，强化领导力量。

首先，要进一步增强全县旅游产业发展协调推进领导小组的行政推动力。

全面升格协调推进领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，健全由宣传、政法、旅游、交通、住建、环保、文化、发改、农业、林业、工信、商贸、教育、公安、司法、食药、行政执法、民族宗教、电力、通讯等相关部门为成员的部门工作机制，各部门定时向领导小组提交、汇报工作进程，实施“一把手”工程，形成集中全县力量抓旅游的良好格局。

其次，尽快成立“渭源县旅游管理委员会”（设副县级专职副主任），升格旅游主管部门职级。

由旅委会主任（兼任协调推进领导小组副组长）专门负责统筹推进全县旅游产业的建设发展，着重解决职能弱化和管理体制不顺的问题，如县内旅游景区、景点分属文化、林业、国土、城建、园林、水务、统战等部门管理，在开发利用上，由于各自利益所致，很难统筹开发，严重影响产业的快速发展。

进一步明确各乡镇、各部门支持发展旅游工作的目标任务，由一把手负总责，明确分管领导，全面抓好任务落实。