（1）这是深化企业改革、充分发挥市场作用的必要条件
（2）是增强企业活力的客观要求
（3）也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本 性措施。
同时，建立和完善社会保障制度还要考虑国家、企业、 个人的承受能力，既要有利于生产，又要保障人民的基 本生活。
查一查： 1、父母的工资中有多少是用于缴纳社会保险 金，缴纳的标准是多少？ 2、赣州市的最低生活保障标准是多少？
单位应同时依法为你缴费。 退休后，你可按月领取政府的养 老金和享 受其它的养老待遇。
失业保险， 失业了也 有生活费！
失业保险是职工在暂时失去工作或转换职业期间， 没有经济收入，生活发生困难时，由政府提供物 质帮助的一项社会福利制度。
中国劳动保障 部部长田成平 称：到2006年， 养老老、失业、 医疗、工伤和 生育保险覆盖 人数要分别达 到1.85亿、1.07 亿、1.5亿、 9000万和5300 万。
养老保险 社会保险 失业保险 医疗保险
住房补贴
社会福利 食品价格补贴 其他补贴（如取暖、交通、 探亲等） 贫困居民救助 社会救济 鳏寡孤独残疾人救助 灾民救助 烈军属优抚 社会优抚 伤残军人优抚 复员、退伍军人优抚等
社会保障制度
资料：二战后，西方经济发达国家覆盖全社会的高 标准，广福利的社会保障制度，但近几年出现了“福利” 病，即社会保障福利开支过大，结果导致政府财政背上 沉重的负担，财政赤字连年大副增加。与此同时，一些 有能力工作的人不愿工作，因为他们靠政府福利就可以 过上优哉优哉的日子，因而严重影响了劳动效率的提高 及生产的发展。
2、是增强企业活力的客观要求 3、是维护劳动者合法权益，实现社会安 定的根本性措施
想一想： 随着市场经济的发展，企业进行改革， 兼并破产下会出现失业现象。发展市场 经济，能否完全消除失业现象？
一个“低保”
城市居民最低生活保障制度
“两个确保”
确保国有企业下岗职工基本生活 确保企业离退休人员养老金按时足额发放
（三）建立社会保障制度的基本原则 1、既要有利于生产，又要保障基本生活 2、权利和义务相统一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
权利和义务是统一的。社会保障制 度是由国家、单位和个人共同承担和实 现的。因此，每个劳动者都应该在履行 规定义务的前提下，去享受社会保障待 遇的权利。
（四）建立和完善社会保障制度的重要意义
1、是企业深化改革,充分发挥市场作用的必要条件
合作探究：
1.为了改善人民生活，社会保障水平越高越好吗
？
2.为了减轻政府负担，社会保障水平越低越好？ 3.穷人享有获得社会保障的权利，富人履行缴纳社 会保障费用的义务？
（三）建立社会保障制度的基本原则
1、既要有利于生产，又要保障基本生活 过高的社会保障水平会使政府负担过重， 不利于生产的发展；过低的社会保障水平则 会损害劳动者的积极性。因此，要把我国社 会保障的基点放在现有的生产力水平上。从 我国目前生产力水平低、人口多且老龄化速 度加快的国情出发，兼顾劳动者基本生活的 保障和生产的发展。
失业等情况下的工薪 保险、医疗保险 核心 劳动者
社会救济 生活在社会基本生活 社会福利 社会优抚
水平以下的贫困居民 最低生活保障 低层次保障
社会成员或残疾、 公共福利、职工高层次保障 生活无保障人员 福利、特殊福利 军属、烈属、转 业、伤残军人 优待抚恤 特殊的保障
我国已进入人口老龄化社会，人口老龄 化使负担加重。所以，养老保险金不可能完 全由国家包下来，每个人都要缴纳养老保险 金。
依 对 水 据： 象： 平： 法律和法规 社会成员 基本生活
主要功能： 提供救助和补贴
社会保障制度不是只和生活困难 的社会成员有联系，而是关系到 千家万户，涉及到每个劳动者， 和所有社会成员的切身利益都息 息相关
（二）社会保障制度的内容
基本内容 实施对象 主要内容 地位
社会保险 年老、疾病、生育、 养老保险、失业 最基本、最
我国的社会保障制度
两火车相撞
今年国庆福州受台风“龙王”袭 击
病
穷
生活案例： 04年7月28日晚，平阳县水头镇温州辉煌皮革有限 公司厂区发生特大火灾，火灾共造成17名员工死亡，12人受伤， 1人失踪。 事件发生后——
例一：记者看到一位老人，他的儿子名叫周梓耕，今年刚22 岁，是老人唯一的儿子，今年年初刚到这家工厂打工，从事皮 带打眼的工作，儿子不幸遇难后，老人和他的妻子经受不住这 样沉重的打击，全都卧床不起。 例二：另一个小伙子和他的妻子及妹妹同时在辉煌皮革公 司打工，火灾的那一晚，他没有加班，侥幸逃脱，而他的妻子 和姐姐却不幸葬身火海。现在妻子不幸遇难，留下两个年幼的 孩子，而姐姐家也同样有两个孩子需要扶养。
“人无千日好
花无百日红”
“天有不测风云 人有旦夕祸福”
每一个劳动者，在其一生中总会遇到生、老、 病、死、伤、失业等风险，除了依靠个人和家庭 的力量外，还必须依靠社会保障制度。
三、我国的社会保障制度
（一）社会保障制度的含义
由国家依据一定的法律和法规，为保障社会成员 的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。 主 体： 国 家
2000年12月7日，在省民政厅江华先副 厅长的带领下，省市两级民政部门送温暖 慰问组来到罗源县松山镇竹里村，为在 “龙王”台风中倒房的困难低保户送去棉 被等抗寒物品和慰问金，拉开了“冬季送 温暖”活动的序幕。
我国目前的社会救济包括两种：一是对长期无 法解决生活困难的社会贫困成员的定期救助； 二是对受意外灾害的社会成员的临时救助
3.社会保障的主体是（ ） A.国家和政府 B.单位、个人 C. 单位、团体
D. 单位
4.2005年9月11日至12日，受今年第15号台风“卡努”影 响，浙江省全省受灾人口达705.6万人，直接经济损失 79.5亿元，省政府对受灾群众发放了救援物资。政府对受 灾群众发放的救援物资属于社会保障中的（ ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会福利 D.社会优抚 5.在我国 , 社会保险主要包括（ ） ①养老保险 ②医疗保险 ③失业保险 A.①②③ B.①②③④ ④人寿保险
养老保险 是劳动者在年老退出劳动岗位以后，由政府提供物质 帮助，保障其基本生活需要的一项社会福利制度.政府建 立养老保险基金，并以税收优惠的形式负担部分费用， 职工和用人单位按工资收入的不同比例，按月向社会保 险经办机构缴费。
99年5月起职工本人缴纳养老保险的月标准为21.5/元~107.5/元之间。
社会优抚
最特殊的保 障
意义
1.我国社会保障制度中最基本、最核心的内容是（ ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会福利 D.社会优抚
2. 社会救济是( ) A. 政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生 活无保障人员提供生活保障的事业 B. 政府对军烈属、复员转业军人、革命伤残军人所进行的优待 抚恤制度 C. 国家通过法律强制实施 , 为工薪劳动者在年老、疾病、生 育、失业以及遭受职业伤害的情况下 , 提供必要的物质帮助的 制度 D.政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困居民或贫困地区 给予的基本生活保障
“三条保障线”
国有企业下岗职工基本生活保障 失业保险制度 城市居民最低生活保障制度
度 我 国 的 社 会 保 障 制
社会保险
最基本、最 核心的保障
1.既要有利于生产,又要 保障基本生活
社会救济
低层次的 保障
2.权利与义务相统一
社会福利
高层次的 保障
1.是企业深化改革，充分发挥市 场作用的必要条件 2.是增强企业活力的客观要求 3.是维护劳动者合法权益，实现 社会安定的根本性措施
6、2005年10月8日至11日在京召开中共十六届五中 全会，会议强调：要建立、健全与经济发展水平相适 应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医 疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工 人员的社会保障问题。 思考：会议为什么特别强调要建立、健全与经济发展 水平相适应的社会保障体系？
答：完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱