其他国家机关在职责上 明确分工，各司其职， 避免权力过分集中
人大统一行使国家权 力，大会产生其他国 家机关
地方分权，发挥 其积极性、主动 性
中央集权，统一领导； 地方服从中央
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人
民
民本 主质 专
政
人
人民
民 代
表
各级国 家权力
机关
中央产 生ຫໍສະໝຸດ 中央国 家机关监督
地方
产 生
地方国 家机关
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▲特别提醒 全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(1)人民民主专政与人民代表大会制度
人民民主专政
人民代表大会制度
区别
我国的国体
我国的政体
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国
家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保 联系
障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利 益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点
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(2)人民代表大会与人民代表大会制度
易错纠偏
易错点二：混淆人民代表大会的职权、人大代表的权利 提醒 人大代表的权利（审议权、表决权、提案权、质询权）≠ 人民代表大会的权力（立法权、决定权、任免权、监督权）
易错纠偏
[矫正训练2] [2016•广东六校联盟模考]近年来，各种募捐乱象频 出，对慈善事业造成恶劣影响。2014年，我国启动慈善法“开门立 法”，经过不断完善，《慈善法》在2016年3月经第十二届全国人 大四次会议审议通过，并将自2016年9月1日起施行。《慈善法》对 募捐行为作出规范，叫停行政强制募捐等，引来社会各界“点赞”。 《慈善法》的起草和通过说明（ ） ①全国人大行使决定权，对社会重大事项作出决定 ②全国人大行使审议权促进慈善事业发展 ③全国人大广纳民意，提高立法的科学性和民主性 ④政府相关部门的工作受全国人大的监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
体
第四单元 当代国际社会
行为主体1：主权国家 行为主体2：国际组织
织筌得鱼
我
法律地位：是国家 权力机关 的组成人员
国
产生： 直接选举 和 间接选举 。
的 人大代表 权利： 审议权 、 表决权 、 提案权 和 质询权 。
人 民 代 表 大 会 制 度
人大 人大制度
义务：听取和反映 人民群众 的意见和要求，努 力 为人民服务 、对人民负责，并接受 人民监督 。 性质：是国家 权力 机关 组成： 全国人大 和 地方各级人大 。
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2．区分人民代表大会的 职权
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判断人大在行使什么职权？
1.听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。 2.审查和批准国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与 2017年中央和地方预算草案的报告，批准2017年中央预算。 3.通过关于制定《中华人民共和国国歌法》的决定。 4.通过任命高晓兵（女）为民政部副部长等决定。
在我国的国家机构中居于最高 本行政区域内的一切重
地位 地位，其他中央国家机关都由 大问题，都由它讨论决
它产生，对它负责，受它监督 定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最 立法权、决定权、任免权、
高任免权、最高监督权
监督权
县级及县级以上人民代
常设机关 全国人大常务委员会
表大会设常务委员会，乡
考点二 人民代表大会制度
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1.人民代表大会制度
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1.人民代表大会制度
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2．民主集中制
（1）含义：在民主的基础上集中，在集中的指导下民主。
民 在我国，凡属全国范畴内 集 将那些积极的、合理的，
主 的重大问题，以及重大的 中 能反映问题本质的意见
方针、政策，中央国家权
集中起来，形成领导的
易错纠偏
[矫正训练2] [2015•上海高考]下列有关上海市政府与上海市 人大两者关系的表述中正确的是( ) A．上海市政府对上海市人大负责 B．上海市政府接受上海市人大领导 C．上海市政府与上海市人大互相监督 D．上海市政府接受上海市人大的命令
职权： 决定权 、 立法权 、 任免权 和 监督权 。
组织活动原则： 民主集中 制
地位：我国的 根本 政治制度 保障了 人民 当家作主，动员了全体人民投
优越性 身于 社会主义建设 、保证了 国家机关 的高
效运转，维护了 国家统一 和民族团结。
火眼金睛
1.全国人大有制定宪法的权力，因为只有其具有真正意义上的国家立法权。
（ⅹ） 2.人大代表享有决定权，全国人大决定国家的一切事务。（ ⅹ ） 3.人大是人民群众保持密切联系的执行机关。（ ⅹ ） 4.行政权力受到人大常委会的有效制衡。（ ⅹ ） 5.人大有决定权，只要人大在决定事情就是人大在行使决定权。（ ⅹ ） 6.各级人大都具有监督“一府两院”的权力。（ ⅹ）
7.人大代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和决
力机关制定通过之前,要
意见、决策或在此基础
广泛地听取各方面的意见。 上制定相应的方针、政
（充分体现民意）
策。（集中民意）
2．民主集中制
三个角度 人大与人民的关系
人大与其他国家机 关的关系
中央和地方国家机 构的关系
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民主集中制原则的表现
民主
集中
民主选举产生
由人大代表组成权力 机关，集中行使权力
2018 我国的人民代 表大会制度
高三政治组
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行为主体1：公民（学生、
第一单元 公民的 市民、农民工等）
政 政治生活
行为主体2：基层群众自治
治
组织（村委会、居委会等）
生 第二单元 我国政 活 府是人民的政府
行为主体：政府
行 第三单元 发展社 行为主体1：党和政协
为 会主义民主政治 主
行为主体2：人大和人大代表
易错纠偏
[矫正训练1] [2014•上海高考]公安机关是人民民主专政的重 要工具。以下体现我国公安机关职责的是( ) A．制定《道路交通安全法》 B．防范堵截电信网络诈骗 C．解决居民房屋财产纠纷 D．对行贿犯罪提起公诉
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易错点二：对国家权力机关与其他国家机关的关系把握不准 提醒 正确理解我国国家机关之间的关系 ①在我国，人民代表大会是国家权力机关，同级人民政府、人 民法院、人民检察院等国家机关都是由人民代表大会产生，对 它负责，受它监督。 ②人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大 的统一领导下分工负责、各司其职。其他国家机关是人大的执 行机关，负责执行人大的有关政策和决定。
具体行使管理国 家和社会的权力
代表
人民
具体
人民
民主 选举
人大代表
组成
各级 国家权力机关
产生 对其
行使
其他国家机关
负责
注意：人民间接行使国家权力，人大代表直接行使国家权力。
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1.人民代表大会（全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
小试牛刀
人大职权的区别
1.“法律”的制定、修改、废除属于立法权； 2.国家机关领导干部的选举、任命、罢免属于任免权； 3.国家大政方针、重大事项、规划的通过则是决定权； 4.关于“一府两院”及其工作人员工作报告的审查则是监督权。
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特别提醒 (1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审 议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是 决定权，通过决算报告是监督权。审议通过上年度的工作报告 是监督权，批准本年度的工作报告(将要执行)属决定权。 (2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立 法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规 的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。
人民通过民主选举选出各级人大代表，组成人民代表大会， 代表人民统一行使国家权力，并由人民代表大会产生行政、审 判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。由此可见， 人民行使国家权力是间接行使，而不是直接行使。
易错纠偏
[矫正训练1] 与十一届全国人大相比，十二届全国人大的代表 组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表401名，专业 技术人员代表610名，分别提高了5.18%、1.2%；党政领导干 部代表1042名，降低了6.93%，其中省级政府组成部门领导干 部减少了三分之一。这一变化有利于（ ） ①加强人大与基层群众的联系 ②推进人大对政府工作的有效监督 ③提高人民代表大会的决策效率 ④保证人民群众直接参加国家管理 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
级人大不设常委会
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▲特别提醒 区分与人民代表大会相关的几组概念
(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会， 后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 (2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常 设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。 (3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。 而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。
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3．人大代表（全国人大 代表和地方各级人大代表）
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4．人大代表如何提高履职能力 1.意识：要提高认识，增强代表意识、职责意识、人民意识、作 为意识。 2.素质：要提高人大代表自身的综合素质。 3.监督：加强对人大代表的监督，是人大代表真正行使好自己的 职责。
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▲易错点一：误以为我国人民直接行使国家权力 提醒 我国人民怎样行使国家权力
人民代表大会
人民代表大会制度
是我国人民行使国 是适合我国国情的根本政 区别