一概况（一）基本情况东盟（全称东南亚国家联盟英文缩写ASEAN ）是集合东南亚地区国家的区域性政治经济组织。

于1967年8月成立。

东盟现有的成员国包括文莱（1984年）、柬埔寨（1999年）、印度尼西亚、老挝（1997年）、马来西亚、缅甸（1997年）、菲律宾、新加坡、泰国、越南（1995年）十国；候选成员国为东帝汶；巴布亚新几内亚为观察员国。

总部东盟秘书处设在印度尼西亚首都雅加达。

该组织主要目标包括促进成员国的经济增长、社会进步、文化发展；为成员国之间和平解决分歧提供平台；维护地区稳定与世界和平。

东盟覆盖的面积为448 万平方公里，占世界陆地总面积的3%。

人口6.01亿，占世界人口的8.8%。

2010年其区域内GDP为1.8万亿美元。

若将其作为单一国家统计，名义GDP排名世界第9，亚洲第3.（二）发展历程1.诞生东盟的前身是由菲律宾、泰国、马来西亚三国于1961年成立的东南亚联盟，但1963年，马来西亚和菲律宾因为领土问题断交；1965年8月，新加坡、马来西亚分治，联盟由此陷于瘫痪。

因此在1967年8月6日，印尼、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，于8月8日发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。

东盟成立初期，成员多数是独裁专制国家，主要任务之一是防止区域内共产势力扩张，合作侧重在军事安全与政治中立，冷战结束后各国政经情势趋稳，开始转向加强区域内经济环保等领域的合作，并积极与区域外国家或组织展开对话与合作。

1976年，在巴厘岛举行的东南亚国家联盟第一次首脑会议签署了《东南亚友好合作条约》和《东盟协调一致宣言》，也就是《巴厘第一协约》，确定了东盟的宗旨和原则，成为东盟发展的重要里程碑。

2.扩张1984年1月8日，文莱独立后加入东盟，至此，东盟有6个成员国。

由于90年代其他4个东南亚国家加入东盟，这6个成员称为原东盟成员，或东盟老成员。

1995年7月28日，越南加入。

1997年7月23日，缅甸加入。

1997年7月23日，老挝加入。

1999年4月30日，柬埔寨加入。

2006年7月，东帝汶提出申请加入东盟。

另巴布亚新几内亚于1976年成为东盟观察员。

（三）组织机构东盟的主要机构有首脑会议、外长会议、常务委员会、经济部长会议、其他部长会议、秘书处、专门委员会以及民间和半官方机构。

首脑会议是东盟最高决策机构，会议每年举行两次，已成为东盟国家商讨区域合作大计的最主要机制，主席由成员国轮流担任。

外长会议是制定东盟基本政策的机构，每年轮流在成员国举行。

常务委员会主要讨论东盟外交政策，并落实具体合作项目。

秘书处：东盟的行政总部，并负责协调各成员国国家秘书处，向部长会议和常务委员会负责。

现任东盟秘书长素林，任期从２００８年１月１日开始至２０１２年１２月３１日止。

（1）首脑会议：自成立以来，东盟举行了7次首脑会议，4次非正式首脑会议，就东盟发展的重大问题和发展方向做出决策。

2000年第四次非正式首脑会议决定取消正式非正式之分，每年召开一次首脑会议。

（2）外长会议：是制定东盟基本政策的机构，每年轮流在成员国举行。

东盟外长还定期举行非正式会议（RETREAT）。

（3）常务委员会：由当年主持外长会议的东道国外长任主席，其他成员国驻该国大使（或高级专员）任当然委员，不定期举行会议，负责处理东盟日常事务和筹备召开外长会议，执行外长会议的决议，并有权代表东盟发表声明。

（4）经济部长会议：是东盟经济合作的决策机构，在区域经济合作方面发挥主导作用，每年不定期地召开一、二次会议。

（5）其他部长会议：包括财政、农林、劳工、能源、旅游等部长会议，不定期地在东盟各国轮流举行，讨论相关领域的问题。

（6)秘书处：东盟的行政总部，并负责协调各成员国国家秘书处，向部长会议和常务委员会负责。

（7）专门委员会：包括9个由高级官员组成的委员会，即：工业、矿业和能源委员会，贸易和旅游委员会，粮食、农业和林业委员会，内政和银行委员会，交通运输委员会，预算委员会，文化和宣传委员会，科学技术委员会，社会发展委员会。

（8）民间和半官方机构：包括东盟议会联盟、工商联合会、石油理事会、新闻工作者联合会、承运商理事会联合会、船主协会联合会、旅游联合会和博物馆联合会等。

二一体化２００７年１１月２０日，东盟领导人在新加坡签署《东盟宪章》。

２００８年１２月１５日，《东盟宪章》正式生效。

《东盟宪章》是东盟成立４０多年来第一份具有普遍法律意义的文件。

它确立了东盟的目标、原则、地位和架构，同时赋予了东盟法人地位，对各成员国都具有约束力。

决定在２０１５年建成以安全、经济和社会文化共同体为支柱的东盟共同体。

宪章的生效标志着未来东盟将成为一个欧盟式的一体化组织。

《东盟宪章》规定，东盟共同体将由东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成。

东盟基本目标是：维护并加强本地区和平、安全与稳定；保持本地区无核化，支持民主、法制和宪政，为东盟居民提供公正、民主与和谐的和平环境；致力于经济一体化建设，构建稳定、繁荣和统一的东盟市场和生产基地，实现商品、服务和投资自由流动；增强合作互助，在本地区消除贫困，缩小贫富差距；加强人力资源开发，鼓励社会各部门参与，增强东盟大家庭意识。

《东盟宪章》坚持不干涉内政的基本原则，规定就涉及关系东盟共同利益事宜应强化磋商机制，依照东盟条约和国际惯例解决纷争，棘手问题将交由东盟首脑会议协商决定。

宪章不包含任何强制性条款或针对成员国的制裁机制，依靠各成员国自觉在宪章框架下增强遵守规则与履行义务的意识。

东盟宪章的生效标志东盟未来是以建立一个欧盟式的高度一体化政治经济组织目标（一）经济一体化东盟计划在2015年建立东盟经济共同体（AEC）。

东盟的经济一体化主要的主要表现就是建立东盟自由贸易区东盟建立自由贸易区的主要目标是：促进东盟成为一个具有竞争力的基地，以吸引外资；消除成员国之间关税与非关税障碍，促进本地区贸易自由化；扩大成员国之间互惠贸易的范围，促进区域内贸易；建立内部市场。

其成立过程如下：１９９２年１０月，东盟经济部长会议通过了《有效普惠关税协定》，并决定从翌年开始实施。

协定的核心内容是各成员国逐步削减关税，到２００８年将关税降至５％以下，并完全取消成员国间的非关税壁垒。

为此，东盟还专门成立了自由贸易区理事会，负责监督、协调协定的实施。

１９９４年９月，东盟经济部长会议决定将落实自由贸易区的１５年期限提前５年，即从２００８年提前至２００３年。

１９９７年亚洲金融危机使不少东盟成员国经济衰退，东盟加强经济合作的心情更为迫切。

１９９８年１２月，东盟首脑会议决定将此期限再提前一年。

即决定成员国在２００２年把关税降至５％以下，但因情况有别，新成员国可在２００６年实现这一目标。

１９９９年９月，在第１３次东盟自由贸易区理事会上，各成员国确定东盟自由贸易区的最终目标为零关税，东盟６个老成员国（印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚、文莱）实现零关税的最后期限为２０１５年，新成员国（越南、老挝、缅甸和柬埔寨）的最后期限为２０１８年。

作为过渡措施，各成员国要在２００３年之前把６０％的产品关税降为零。

同年１１月举行的第三次东盟非正式首脑会议把最后期限再次提前，即６个老成员国在２０１０年实现零关税，而新成员国则于２０１５年实现这一目标。

２００２年初，东盟６个老成员国率先启动东盟自由贸易区。

东盟自由贸易区包括的主要内容是：1、关税措施，实施"共同有效普惠关税"，英文简称CEPT。

该关税措施是一项东盟会员国间的合作协议，约定各会员国选定共同产品类别，具体排定减税的程序及时间表，并自1993年1月1日起计划在15年内，逐步将关税全面降低至0-5％，以达成设立自由贸易区的目标，即东盟会员国将在区域内彼此间实施CEPT但对非东盟会员国家关税则仍由各国自行决定。

但是，有部分产品不适用CEPT制度，如，部分农产品，农产品原料，活动物、动物产品、部分植物产品、调制食用油；动植物蜡、食品、饮料、酒类及醋、烟等。

此外，基于维护国家安全、公众道德规范、人类、动植物生命有关物品以及有艺术、历史、考古价值的物品也属例外范围。

CEPT减税计划分两种方式实施（自1993年1月1日开始实施）：（1）快速减税，即产品税率在20%以上者，应在10年内降呈0-5%，于2003年1月1日前完成；产品税车在20%及其以下者，应在七年内降至0- 5%。

2000年1月1日前完成。

快速减税包含15项产品，即植物油、药品、肥料、皮革、纸浆、珠宝、水泥、化学药品、纺织品、铜电线、电子产品、木藤制家具品、陶瓷及玻璃制品等产品。

（2）正常减税，产品税率超过20%的，分为两个阶段实施，首先在前5-8年(2001年1月1日前)降至20%。

再依照经同意的进度在7年内降至0一5%(2008年1月1日前)。

产品税率在20%及其以下者,在10年内降至0一5%(2003年1月1日前)。

CEPT减税计划必须经由东盟自由贸易区理事会(AFTA Council)核准,符合东盟产品才能适用CEPT关税;所谓东盟产品,即其自制率至少为40%。

此40%的自制率可源自单一国或两个以上的东盟会员国并可累计。

据东盟秘书处提供的资料显示,东盟原始六会员国提出的42,622项2000年关税调降产品项目,有38,456项已调降至5%以下,占全部清单90.2%。

在1999年9月召升的第13届东盟自由贸区理事会议决定,对贸易自由化重中之重的共同有效普惠关税的实施,六原创始国于2002年内对CEPT清单内产品关税全部调降至5%以下，越南于2003年;缅甸及老挝则在2005年。

另外,同年11月举行的第二届东盟非正式首脑会议再度宣布,六原创始国于2010年免除所有产品关税,实现完全自由化,而越、老、缅、柬亦于2015年达成自由化目标。

2、原产地规定(Rules of Origin)东盟为使区内成员国较非成员国享有较多贸易优惠或较低关税,在1977年东盟各国签订的"东盟普惠贸易安排协定"的基础上,1992年12月11日东盟自由贸易区理事会在雅加达研订"CEPT原产地条规"(Rules of Origin for CEPT)。

在CEPT协议下,会员国自另一会员国直接进口东盟国家产制成份比率不低于40%的产品,经出口国家主管机关(AFTA Units)核发产地证明者,可享有优惠关税。

一些东盟域外国家认为，AFTA即便是符合WT0要求,但其原产地规定仍可能是一种贸易保护主义,因为该原产地规则是限定东盟自由区内国家,那么就等于对圈外国家是变相贸易壁垒。

在原产地规定之限制下,东盟各国保障了区域内国家利益,可吸引许多厂商前来生产。

对于圈外国而言,原产地规定具有强烈的排他性。