印度尼西亚承包工程与劳务合作分析
2007-09-27 14:27:48
一、承包工程与劳务合作的状况
中国与印尼的承包工程与劳务合作始于1990年复交以后，中方本着互利的原则，从两国经济的互补性出发，充分考虑到印尼自然资源丰富，市场潜力大，劳动力便宜，但资金缺乏，技术落后等，不失时机地加强与印尼的经济合作。

中印尼复交后，中、印尼两国的承包工程与劳务合作发展迅速。

据中方统计，2000年中国公司与印尼方面共签定在印尼的承包工程和劳务合作合同146份，合同金额7515万美元，完成营业额3966万美元。

据印尼主管部门介绍，印尼每年的承包工程国际发包额在100亿美元以上，涉及能源采矿、交通运输、通讯等部门，我所占市场份额仍然较小，我国内企业应该进一步加强印尼市场的开拓力度。

中资公司在印尼的承包工程主要集中在化工、水利、电力、通讯、冶金、煤矿开采、建筑、机械、纺织等领域。

资金来源属于业主自筹的约占半数，其余则为出口信贷、世行和亚行贷款等。

二、印尼承包工程的类别
印尼的承包工程项目主要分为四类：
1.国际援助融资机构提供资金的项目。

如：世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等提供资金的项目。

2.外国资金援助的印尼政府项目。

3.外国和本国资金投资的政府项目。

4.私人资金项目。

由国际金融机构提供资金的项目，一般进行国际招标。

凡该国际金融机构的成员国，都有资格参加投标。

投标者的资格预审、招标程序均按国际咨询工程师联合会菲迪克（FIDIC）条款要求进行。

凡要求参加由外国提供资金援助的政府项目、外国和本国投资的项目以及私人投资项目的外国承包商，必须在印尼成立代表处并与印尼公司合营，或就具体项目进行投资与合作，成立外国资本投资公司。

外国公司在印尼设代表处，可由该公司指定外国人、外国公司或印尼人作为代表处的代表。

合营可由一家或几家公司合营。

根据印尼的法律规定，合营并不形成新的法人，合营后的公司可以承包经营印尼境内的工程项目。

凡有工程承包业务的外国代表处，其印尼合营伙伴必须是具有“A”级资格的印尼承包商协会或印尼承包商联合会成员。

进行工程咨询业务的代表处，印尼合营伙伴必须是具有“A”级资格的印尼咨询协会成员。

“A”级资格的承包商是指有价值1亿盾印尼币的设备，至少有3名工程师，
一年至少有10亿盾营业额的工程承包商。

三、设承包工程代表处的申报审批程序
中国工程承包公司在印尼设立代表处的申报审批程序如下：
一.拟设立代表处的单位向上级主管部门提交《关于在印尼设立代表处的请示报告》。

二.上级主管部门征求我驻印尼使馆经商处意见，并报外经贸部审批。

三.外经贸部审批后，经单位上级主管部门下发《关于在印尼设立代表处的批复》和《批准证书》，单位上级主管部门同时发出本主管部门的《批复》文件。

四.拟设立代表处的单位根据上述文件在国内办理如下手续：
1.派往代表处工作人员的护照
2.公证文件的准备
任命书(Letter of Appointment)，中英文各2份，任命期不得少于二年
意向书(Letter of Intent),中英文各2份
申明书(Letter of Statement),中英文各2份
个人简历(Curriculum Vitae),中英文各2份
企业法人营业执照(Business License)复印件,中英文各2份。

*营业执照复印件上要加盖发照部门（工商行政管理局的印章，并注明“仅供办理公证手续用”。

3.文件公证：
到中国国际贸易促进委员会（或公证处），对上述第2条中所列的全部文件进行公证
将上述公证后的文件送交印尼驻中国使馆商务部门进行认证，并要求该部门提供1－2份“关于拟设立代表处单位的公证信(Letter of Reference on the Company)”。

中国国际贸易促进委员会可协助办理此事
五.拟设立代表处的单位根据上述文件在印尼办理如下手续(办理签证需到印尼驻中国使馆):
1.临时居留证。

临时居留证的临时签证期为四周,可延长两次,每次为四周。

如需继续停留，则须离境后再次申办。

代表处人员一般只能先获得临时签证，然后申请一年期居留证。

2.一年期临时居留证(黄卡)。

为获得此居留证,需依次办理劳工部推荐信(TA-00)、工贸部推荐信、劳工部推荐信(TA-01)，持劳工部推荐信(TA-01)、印尼关系单位邀请函、印尼关系单位给印尼驻中国大使的信函、长期签证(VBS)申请表(原件二份)、个人履历表(原件三份)、个人最高学历证书(原件、复印件、英文翻译)等所需文件，通过我地方外事办公室、外交部送交印尼驻中国使馆，印尼关系单位以及所委托的旅行社在印尼办理长期签证(VBS),印尼移民局通知印尼驻中国使馆签发长期签证(VBS),通过我地方外事办公室、外交部从印尼驻中国使馆获得长期签证(VBS)后，应尽快赴印尼，并应在抵达印尼后一星期内到移民局，办理临时居留证。

印尼关系单位邀请函和印尼关系单位给印尼驻中国大使的信函中，要说明在印尼期间担保公司的名称和承担费用公司的名称。

发放临时居留证时，还同时发放一登记册(蓝本)。

3.在办完临时居留证后，应立即办理工作准证、代表处准证、税务卡、警察局登记册、住址所在派出所登记证、外侨税(个人所得税以后每个月付)、代表处担保金等手续。

由于手续比较繁琐，可委托印尼当地旅行社办理。

同时，向我驻印尼使馆经商参处或现有代表处咨询。

在办理手续前，应准备好护照复印件(全本，1份)、彩色照片(4×6cm、2×3cm各10张)、代表处信纸、代表处印章、代表处办公地址和证明、个人住址等。

四、印尼的劳务政策及申办手续
印尼劳务的总政策是保护印尼本国的劳动力，以解决本国的就业问题。

根据这一总政策，印尼目前只允许引进外籍专业人员，一般劳务人员不许引进。

对于印尼经济建设和国家发展需要较多的外籍专业人员，在保证优先录用本国专业人员的前提下，允许外籍专业人员依合法途径进入印尼，并获工作许可。

受聘的外国技术人员，可以申请6个月至1年的居留签证(KIMS)和工作准证。

一.受聘的外籍专业人员到达印尼前必须履行下列手续：
1.印尼公司聘用的外籍专业人员向印尼政府主管技术部门提出申请。

2.取得劳工部批准。

3.到移民厅申请签证。

二.外国合资公司聘用的外籍人员须向印尼投资协调委员会（BKPM）提出申请，内容为：
1.雇主的姓名和在印尼的地址。

2.聘用人员的姓名和地址。

3.简述拟聘用人员就任的职位、聘用期限、工资及其他福利待遇。

4.雇主拟议或执行中的培训印尼人未来胜任该职位的计划。

5.有关部门的介绍信。

受聘的外国技术人员可申请6个月至1年的居留签证(KIMS)和工作准字。

三.外企聘用当地雇员：
外企聘用的当地雇员允许有3个月试用期。

五、在印尼开展承包工程的注意事项及劳务价格
一.需要调查清楚承包工程项目的资信情况。

1.该工程项目是否已有印尼政府的批准文件。

2.该工程项目的资金是否已落实，如果是自筹资金，其资金来源是否有保证。

如果项目要求提供卖方信贷，是否已有外国银行提供贷款，而该外国银行是否在印尼已有可接受的银行为其提供保函和开具信用证。

3.该工程方案是否确定,有否经济、技术可行性分析研究报告,且已证实该工程项目的可行性，并落实了该工程项目建设的土地。

4.对工程业主和承包工程的伙伴进行切实可行的资信调查，防止上当受骗。

二.承包工程宜采用与印尼公司分包施工的合作方式进行
由于印尼政府禁止输入一般性劳务，在承包印尼工程项目需要寻求和选择一家印尼当地的土建施工或能从事简单设备安装的工程公司作为合作伙伴。

合作伙伴要选择得准确合适，它除了具备分包工程所应具有的基本条件外,它还能为工程总承包的投标成功作出贡献。

此外,要在承包工程投标之前确定与该分包商的合作关系，以便会同总承包商共同进行经济合算。

三.确保承包工程的出口产品质量
四.承包工程报价既要有竞争力，又要注意效益，保证有足够的盈利。

要避免中国公司之间互相竞争、杀价。

五.加强承包工程的管理，重合同，守信誉，确保承包一项，成功一项。