《卫生监督学》教学大纲课程编码：10272025课程名称：卫生监督学英文名称：Science of health supervision开课学期：9学时/学分：30 / 1.5课程类型：专业课开课专业：预防医学专业选用教材：《公共卫生监督学》人民卫生出版社主要参考书：《卫生法学》法律出版社《卫生法规与监督学》人民卫生出版社《公共卫生监督学》内蒙古科学技术出版社执笔人：杨淑娟一、课程性质、目的与任务卫生监督学是适应法制建设和卫生监督工作的需要，应运而生的一门新兴边缘性学科，在预防医学教育中占有重要位置。

随着卫生监督工作进入了崭新的阶段——法制管理阶段，随着众多卫生法律、法规、规章的发布和执行，卫生监督工作的社会作用越来越明显。

同时为了培养跨世纪的多学科结合的医学专业人才，特别是为了迎接各种预防工作的挑战，培养学生的创新能力、实践能力将是本学科的重点。

二、教学基本要求三、各章节内容及学时分配第一章卫生监督的性质、作用及意义（2学时）教学目的和要求1、掌握卫生监督的性质2、掌握卫生监督的分类教学内容第一节卫生监督的性质、作用及意义1、卫生监督的概念和性质2、卫生监督的功能和特征3、卫生监督的作用和意义第二节卫生监督的分类1、按照卫生监督的过程分类2、按卫生监督的行为方式分类第三节卫生监督行为的效力1、卫生监督行为的有效成立3、卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭第四节卫生监督与卫生行政立法和卫生行政司法之间的关系1、卫生监督与卫生行政立法的关系2、卫生监督与卫生行政司法的关系3、卫生监督与卫生立法、卫生行政、卫生司法三者之间的关系第五节卫生监督应遵循的原则1、依法行政原则2、遵守法定程序的原则3、以事实为依据的原则4、独立审理卫生违法案件的原则考核要求了解：卫生监督的性质、作用及意义理解：卫生监督应遵循的原则掌握：卫生监督与卫生行政立法和卫生行政司法之间的关系第二章卫生监督依据（2学时）教学目的和要求1、掌握我国对卫生监督依据的规定2、掌握卫生监督遵循的原则3、掌握卫生执法文书的性质4、掌握卫生执法文书分类及制作原则教学内容第一节卫生法律法规1、卫生法学的概念2、我国卫生法的体系3、卫生标准的概念4、卫生标准的等级划分5、卫生标准的制定第二节卫生监督的证据1、卫生监督证据的概念2、卫生监督证据的种类3、卫生监督证据收集的基本要求4、卫生监督证据合法、真实、有效的标准第三节我国卫生监督依据的规定1、卫生法的效力等级2、卫生监督中的法定依据、参照依据和技术依据第四节卫生监督执法文书第一节卫生行政执法文书的概述第二节卫生行政执法文书的制作第三节卫生行政执法文书的种类考核要求了解：卫生法律法规、卫生行政执法文书的制作理解：卫生执法文书分类及制作原则、我国对卫生监督依据的规定掌握：卫生执法文书的概念、性质、卫生监督遵循的原则第三章卫生监督手段（2学时）教学目的和要求1、掌握卫生监督手段组成2、掌握卫生监督各种手段的定义及特征教学内容第一节卫生法制宣传教育1、卫生法制宣传教育的概念2、卫生法制宣传教育的意义3、卫生法制宣传教育的形式第二节卫生行政许可1、卫生行政许可的概念、特征、意义2、卫生行政许可的范围和形式3、批准卫生行政许可的条件4、许可证的效力、无效、失效、中止和吊销第三节卫生监督检查1、卫生监督检查的概念2、卫生监督检查的分类3、卫生监督检查的方法第四节卫生行政奖励1、卫生行政奖励的概念2、卫生行政奖励的原则3、卫生行政奖励的种类第五节卫生行政即时控制1、卫生行政即时控制的概念及特征2、卫生行政即时控制的实施要件3、卫生行政即时控制的种类第六节卫生行政处罚1、卫生行政处罚的概念2、卫生行政处罚的原则3、卫生行政处罚的管辖4、卫生行政处罚的适用条件5、卫生行政处罚的种类和形式第七节卫生行政强制执行1、卫生行政强制执行的概念2、卫生行政强制执行的内容3、卫生行政强制执行的形式考核要求了解：卫生行政奖励、卫生行政检查、卫生行政强制执行理解：卫生监督手段的具体形式掌握：卫生行政即时控制、卫生行政处罚、卫生行政许可的定义及特征第四章食品卫生监督（2学时）教学目的和要求1、掌握食品卫生的监督管理程序2、掌握重点行业的监督管理教学内容第一节、食品卫生法的概述1、我国食品卫生法制建设和监督管理的历史沿革2、我国食品卫生法律体系3、我国食品卫生监督工作的展望第二节、食品卫生法律制度1、食品卫生法的概念及使用范围2、食品及相关材料卫生的法律规定3、食品卫生标准管理的法律规定4、食品卫生管理的法律规定5、食品卫生监督的法律规定第三节、食品卫生监督管理1、食品卫生监督管理的概念和意义2、我国食品卫生监督体制3、食品卫生监督管理的具体实施内容第四节、重点行业的监督管理1、餐饮业的监督管理2、街头食品的监督管理第五节特殊食品的监督管理1、保健食品的监督管理2、转基因食品的监督管理考核要求了解：特殊食品的监督管理理解：食品卫生监督管理的法律制度掌握：食品卫生法关于食品监督管理的规定第五章传染病防治法律制度与管理（2学时）教学目的和要求1、了解传染病防治法2、掌握几种常见的传染病的防治3、掌握传染病防治的卫生监督内容教学内容第一节、概述1、传染病防治的法律依据2、传染病防治的指导思想和管理原则第二节、传染病防治法律制度1、传染病防治法2、血液及血液制品管理的法律规定3、几种常见传染病防治的法律规定第三节、传染病防治的卫生监督1、传染病预防的监督2、传染病控制的卫生监督3、血液及血液制品的卫生监督第四节、法律责任1、违反传染病防治法的法律责任2、违反血液及血液制品管理条例的法律责任3、违反艾滋病监测管理规定的法律责任考核要求了解：传染病防治的指导思想、法律责任理解：传染病防治的监督管理掌握：新传染病防治法关于传染病防治的规定第六章卫生监督法律关系（2学时）教学目的和要求1、重点掌握卫生监督法律关系的概念、特点2、掌握卫生监督法律关系的构成要素3、掌握卫生监督法律关系的产生、变更、消灭教学内容第一节卫生监督法律关系的概念和特点一、概念（几个概念的区别）二、特点第二节卫生监督法律关系的构成要素一、主体二、客体三、内容第三节卫生监督法律关系的产生、变更和消灭一、卫生监督法律关系的产生二、卫生监督法律关系的变更三、卫生监督法律关系的消灭第四节卫生监督与卫生行政立法和卫生行政司法之间的关系一、卫生监督与卫生行政立法的关系二、卫生监督与卫生行政司法的关系三、卫生监督与卫生行政立法、卫生行政司法三者之间的关系考核要求了解：卫生监督法律关系的产生、变更、消灭理解：卫生监督法律关系的构成要素掌握：卫生监督法律关系的概念、特点第七章卫生监督主体（2学时）教学目的和要求4、掌握卫生监督主体组成5、掌握卫生监督体系教学内容第一节概述一、卫生监督主体的概念二、卫生监督主体地位的确立三、卫生监督主体的地位第二节卫生监督机关一、卫生行政部门二、国境卫生检疫机关三、其它卫生监督机构四、卫生监督机关之间的关系第三节卫生监督人员一、卫生监督人员的概念、组成二、卫生监督人员的地位三、执行公务的标志四、卫生监督机关的法定代表人第四节卫生监督体系考核要求了解：卫生监督人员理解：卫生监督体系掌握：卫生监督主体组成第八章公共场所卫生监督（2学时）教学目的和要求6、掌握公共场所卫生监督、法律责任7、了解违法行为的法律责任教学内容第一节、公共场所概述1、公共场所的概念2、公共场所内常见的影响人体健康的有害因素3、公共场所的分类第二节、公共场所法律制度1、公共场所的基本卫生要求2、公共场所卫生管理的法律规定3、公共场所卫生监督法律规定4、各类场所的卫生要求第三节、公共场所的卫生监督1、公共场所预防性卫生监督2、公共场所经常性卫生监督第四节、违法行为的法律责任1、行政责任2、民事责任3、刑事责任考核要求了解：违法行为的法律责任理解：公共场所卫生监督的内容掌握：公共场所卫生监督、法律责任第九章国境卫生检疫监督（2学时）教学目的与要求1、掌握传染病监测的法律规定2、掌握出入境管理法律规定教学内容第一节、国境卫生检疫法律制度1、国境卫生检疫法律制度2、检疫的法律规定3、传染病监测法律规定4、卫生监督法律规定第二节、国境卫生检疫监督1、卫生检疫机关的职责2、入出境检疫管理的监督3、国境口岸的卫生监督4、传染病监测的监督第三节、法律责任1、行政责任2、刑事责任考核要求了解：国境卫生检疫的重要性理解：国境卫生检疫的法律规定掌握：国境卫生检疫的内容以及出入境管理的监督内容第十章化妆品卫生监督（2学时）教学目的与要求1、掌握化妆品的定义及分类2、掌握化妆品的预防性监督及经常性监督3、掌握化妆品经营的监督教学内容第一节、概述1、化妆品的定义及分类2、化妆品卫生监督的法律依据3、化妆品的基本要求4、化妆品卫生监督机构及其职责第二节、化妆品生产企业的卫生监督1、化妆品预防性卫生监督2、化妆品经常性卫生监督第三节、化妆品生产的卫生监督1、生产企业的卫生许可证制度2、生产人员健康的监督管理3、化妆品原料的监督4、化妆品容器、包装材料的监督5、化妆品卫生质量的监督6、化妆品标识的卫生监督第四节、化妆品经营的卫生监督1、普通化妆品经营监督2、特殊用途化妆品的监督3、进口化妆品的卫生监督第五节、违法行为的法律责任1、行政责任2、民事责任3、刑事责任考核要求了解：化妆品监督的法律程序理解：化妆品广告的宣传要求及特殊用途化妆品的监督掌握：化妆品的生产原料以及化妆品使用原料的限用、禁用物质第十一章学校卫生监督（2学时）教学目的与要求1、掌握学校卫生监督的内容2、掌握学校卫生工作要求教学内容第一节、学校卫生监督的概述1、学校卫生监督的概念2、学校卫生监督的法律制度第二节、学校卫生法律制度1、学校卫生监督机关及其职责2、学校卫生工作要求3、学校卫生工作管理法律规定第三节、学校卫生监督的管理1、学校预防性卫生监督2、经常性卫生监督3、学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督4、学校卫生管理第四节、学校卫生监督的行政奖励与处罚1、奖励的规定2、违反学校卫生工作条例的处罚考核内容了解：学校卫生监督的重要性理解：学校卫生监督工作的经常性掌握：学校发生的常见病。

第十二章职业病防治监督（2学时）教学目的与要求1、掌握职业病危害事故2、掌握前期预防的措施3、掌握劳动过程中的防护过程和管理教学内容第一节、职业病防治的概述1、职业病法律体系的形成2、实施职业病防治法律；法规的意义3、职业卫生监督及其必须遵循的原则第二节、职业病防治法律制度1、职业病防治法2、职业病防治法规、规章3、职业卫生标准第三节、前期预防的职业卫生监督1、职业病危害项目申报管理2、建设项目的职业病危害监督管理第四节、劳动过程中的防护与管理监督1、职业卫生责任制2、建立作业管理制度第五节、职业健康监护及职业病防治与管理监督1、职业健康监护2、职业病防治与管理监督第六节、职业病危害事故监督1、职业病危害事故概念2、职业病危害事故调查处理第七节、法律责任1、违法主体2、违法行为的客观特点3、违法行为的法律责任考核要求了解：职业病发生的现状以及我国防治职业病的历史及趋势理解：职业病给社会、经济带来的不利影响掌握：职业病的概念、职业病危害事故的处理第十三章放射卫生防护监督（2学时）教学目的与要求1、掌握放射卫生许可登记制度2、了解放射卫生的分级管理原则教学内容第一节、放射卫生概述1、放射卫生的基本概念2、我国放射卫生法制建设的概况3、放射卫生监督分级管理原则第二节、放射防护法律制度1、放射防护条例适用范围2、许可登记制度3、放射防护管理法律规定4、放射事故管理法律规定5、放射防护监督法律规定第三节、预防性放射卫生监督和许可登记1、预防性放射卫生监督2、许可登记监督第四节、经常性放射卫生监督1、放射源的卫生监督2、射线装置的卫生监督3、含有放射性产品与防护器材的卫生监督4、怑生放射性产品的卫生监督第五节、放射工作人员的卫生监督1、《放射工作人员证》制度2、放射工作人员的培训与考核3、个人剂量监测4、健康管理第六节、放射事故的卫生监督1、放射事故的分级与报告2、放射事故的处理3、放射事故的立案调查第六节、违法行为的法律责任考核要求了解：放射性卫生监督的概念及监督内容理解：放射性卫生的经常性及预防性卫生监督的内容掌握：已经发生的世界范围内的放射性事故及放射性事故的分级与报告制度第十四章突发公共卫生事件法律制度（4学时）教学目的与要求掌握突发公共卫生事件的概念，掌握教学内容第一节、突发公共卫生事件的概念及立法1、突发公共卫生事件的概念2、突发公共卫生事件的立法第二节、突发公共卫生事件的法律规定1、组织领导和工作原则2、预防与应急准备3、报告与信息发布制度4、应急处理第三节、法律责任第四节、国外重大公共卫生事件简介第五节、美国突发公共卫生事件应对体系简介考核要求了解：突发性公共卫生事件的全球发生情况理解：突发公共卫生事件的应急条例出台的及时性及必要性掌握：《条例》的内容，重点掌握突发公共卫生事件的应急预案及应急措施四、考核方式：笔试（闭卷）五、其它信息：无。