第三章海关监管物资及其报关程序第一节报关程序概述一、监管物资的概述（一）监管物资的分类：1、一般进出口物资：单边进出口不再复出进口2、报税物资：保税加工物资和保税物流物资3、特定减免税物资：三定特征。

特定企业（三种外资企业自用物资）,特定用途（国内投资项目、利用外资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目）4、临时进出境物资：特点是担保和原状出进境5、其他：假如通运物资、出料加工物资、修理物资、租赁物资等（二）监管期限：1、一般进出口物资：申报到放行时期2、保税物资：进境到核销时期3、特定减免税物资：进境到监管期限满或纳税后解除监管时期4、暂准进出境物资：进出境到复运出进境或者转为实际进出境时期二、报关程序的概述：报关程序：按时刻分为前期、进出境、后续时期。

假如一般进出口则要交税、交证，不接着监管。

(一)前期时期1、保税物资中的加工贸易物资：合同备案，申领手册（电子或纸质）。

2、特定减免税物资：申领减免税证明。

3、暂准进出口物资中的展览品：申办“展览品进境备案”。

4、其他进出境物资中的出料加工：申办“出料加工备案”。

（二）进出境时期 [该交税的交税、该交证的交证，否则须海关批准或有许可证明，即前期时期海关作业环节：审单、查验、征税、放行；报关作业环节：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运物资。

（差不多环节）（三）后续时期：①保税物资：核销。

②特定减免税物资：解除监管。

③暂准进出境物资：销案。

④其他物资中的出料加工物资、修理物资、部分租赁物资：销案。

进出境物资类不和报关时期三、电子报关概述（一）概念法律效力：纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力；在专门条件下可单独使用纸质单或电子单。

先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。

（二）电子通关系统1、海关H883/EDI通关系统：海关报关自动化简称。

实现监管、征税、统计三大海关业务一体化治理。

2、海关2000通关系统：建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。

海关用3、中国电子口岸系统：又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，或电子政府。

第二节、一般进出口物资一、概述（一）概念一般进出口物资：纳税、放行后，不再监管的物资（针对监管方式而言）一般贸易物资：即物资单边进口或出口的贸易。

一般贸易物资：正常报关纳税、交证则结关为一般进出口物资报关时提交减免税证明，则放行后进入监管时期，现在为减免税物资；（二）特征：（交证、纳税、放行即结关）1、进出境环节缴纳进出口税费；2、进出口时提交相关的许可证件；3、海关放行即结关，不再监管。

（三）范围：推断是不是一般进出口物资，关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管），而不在于它是否作价和交税依照这点推断下列▲▲①不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易物资；②转为实际进口的原保税物资③转为实际出进口的原暂准进出境物资④实际进出口货样广告品（不包括临时进出口的货样广告品）；⑤易货贸易、补偿贸易进出口物资；▲实际进出口⑥边境小额贸易进出口物资；⑦承包工程项目进出口物资；▲⑧外国旅游者小批量订货出口；▲⑨随展览品进出境的小卖品、展卖品；⑩不准予保税的寄售代销物资11 驻华商业机构进出口陈列用的样品；⑿免费提供的进口物资：a)外商经贸活动中赠送的；b)外商经贸活动中免费提供的试车材料；不作价c)我境外企业、机构向国内赠送的。

二、程序四个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运物资 / 审单、查验、征税、放行（一）进出口申报1、申报步骤：预备申报单证、进口看货取样、申报2、申报方式：终端申报、托付EDI申报、自行EDI申报、网上申报3、申报地点：进口→进境地 /指运运申报（转关申报）；出口→出境地 /启运地申报（转关申报）；4、申报期限：进口物资：运输工具申报进境之日起14日出口物资：物资运抵海关监管区后、装货的24小时往常；进口集中申报物资：运输工具申报进境之日起1个月内申报。

运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，变卖处理。

不宜长期保存，提早处理。

（三个月的滞报、纳金0.5%。

）5、申报日期：收到“同意申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知，即申报日期并表示申报成功。

纸质报关，关员报关单上登记处理的日期，即为海关同意申报日期。

遭退单，则为再次申报被同意日；核准改单、退单，为再次申报被同意日6、申报同意与现场交单：收到“同意申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知；10内打印纸质报关单，备齐随附单证并签名盖章，现场报关。

7、滞报日期与滞报金：起征日以运输工具申报进境日的第15天始按天0.5%。

（万分之五）计算。

核准撤单重报的，则计征日为撤单第15日开始计征（14天内必须重新申报）；现场不交单造成的被撤单重报不在此列。

起征日遇节假日，则顺延至其后的第一个工作日；计算到元；50元起征。

公式：滞报金 = 完税价格 * 0.5%。

* 滞报天数8、申报单证：分为要紧单证、随附单证（差不多单证、专门单证）。

要紧单证：报关单差不多单证：货运单据、商业单据，如提单、商业发票、装箱单等。

专门单证：核销单、原产地证、许可证件、加工手册（纸质和电子）、减免税证明、担保文件等。

9、进口看货取样问题:海关核准并监管，海关开具取样记录与清单，关员与取样人同时签字确认。

法检物资，尚须取得检验检疫许可证明。

常常因确定品名、规格、型号、归类等。

10、修改或撤销申报情形：（属海关行政许可）▲①计算机、网络系统等缘故导致申报错误的②放行后，由于配载、装运等缘故造成部分或全部退关需要换船的③报关员操作或书写失误，但未对管制政策、税费征收、统计指标造成阻碍的④按照贸易惯例先行采纳暂定价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款的⑤装载、运输、存储时因短溢装、不可抗力造成的短损而与申报不符的。

注意：海关已决定布控、查验的进出口物资，不得修改。

改单或撤单再重报时需要变更、补办许可证件的，应当补办提交。

（二）配合查验1、查验内容：物资的性质、价格、数量、原产地和物资状况是否与报关单相符2、查验地点：一般在监管区内进行。

专门情况下，海关申请核准可派员到监管区以外查验。

3、查验时刻：海关正常工作时刻内，同意例外。

书面会通知。

4、查验方法：完全查验和抽查；人工查验和设备查验5、配合查验责任：搬移，开拆重封，回答询问，提供单证，收取海关取样清单，签字确认“海关物资查验记录单”6、复验：同一官员不得参与复验①对物资形状需作进一步确认的②涉嫌走私违规的③对检验结果有异议的7、径行开验：必须有监管场所经营人或者运输工具负责人到场。

①涉嫌违规走私的②收发货人或其代理人未到场8、物资损坏赔偿＊仅限于查验过程中，由于关员责任造成的直接经济损失。

赔偿金额依照被损物资及其部件的受损程度确定，或者依照修理费确定。

事后发觉物资有损的，不负责赔偿，必须查验现场提出。

＊不属于海关赔偿范围：①由于物资性质在海关查验的正常时刻内（含扣留时刻内）造成的损失（如易腐易失效物资）；②海关正常查验产生的不可幸免的磨损；③不可抗力造成的损失；④在海关查验之前或之后发生的损失。

⑤查验前和查验后发生的损害。

（三）缴纳税费：在规定时限内到指定行缴纳税费；收到缴款成功信息，即可申请放行。

（也可电子支付）（四）提取或装运物资1、海关放行：结束并离开海关进出境现场监管。

结关：办结所有的海关手续，海关不再监管。

放行≠结关放行分为结关式放行和非结关式放行2、放行的做法：在缴纳税费或提供担保后，海关在进口提货凭证（提单、提运单、运单）或出口装货凭证（站场收据、装货单、运单）签盖“海关放行章”。

然后凭以从/在海关监管仓库提货或办理装运。

必要时向海关申请出具报关单证明联。

“无纸通关”现场放行后，“海关放行”报文艺版同时发送给监管仓库和收发货人，收发货人打印出来，凭以转运或提货。

3、常见报关单证明联：①收 / 付汇证明：海关在报关单收付汇证明联上签名、加盖海关“验讫章”。

签发后同时向银行和外管局发送电子数据。

②出口收汇核销单：海关在外管局签发的出口收汇核销单上签名、加盖海关“单证章”。

发货人凭报关单收汇证明联和出口收汇核销单办理核销。

③出口退税证明：即报关单出口退税证明联（签名加盖海关“验讫章”）。

同时发送电子数据国税局。

④进口物资证明书：针对摩托车、汽车等运输工具，凭以申领牌照。

签发后，通过总署发送电子数国家交通治理部门。

*、物资结关后海关不再监管。

一般进出口物资现场放行即结关。

但保税物资、特定减免税物资、暂准进出口物资、部分其他进出口物资现场放行后，仍需后续治理。

第三节、保税加工物资一、概述（一）定义：1、加工贸易：料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。

即“两头在外”，但不等于保税物流物资和暂准进出境物资。

2、加工贸易的形式：来料加工和进料加工3、加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案，满足上述要求均可。

4、加工贸易组织结构：（二者有时统一有时不统一）经营企业：对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。

加工企业：将料件进行加工的生产企业。

我国关于这两者都实行“企业分类”治理，并在二者不统一的条件下的加工贸易，择低治理加工贸易。

5、保税加工物资：加工贸易的保税物资。

经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工后、复运出境的物资。

（二）保税加工物资的特征：1、备案保税：备案方可保税，备案必保税。

（此为保税前提）备案原则：①合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围（如属限制类物资，有许可证）②复运出境：流向明确、进出平衡③能够监管：指条件满足。

2、纳税暂缓：进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证治理，则同时提交许可证。

3、监管延伸：4、核销结关：核销时要确认成品由料件加工、进出平衡（手段：提供单耗资料）、（三）保税加工物资的监管模式：1、地域上的监管类型：物理围网监管：非物理围网监管：2、监管手段上的监管类型：电子手册监管：中小企业适用。

以合同为治理单元，执行保证金台帐制度。

电子帐册监管：大型企业使用。

治理单元是企业。

（电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网治理。

）三、电子帐册治理下的保税加工物资（一）、概述1.电子帐册的建立：⑴电子联网监管核准：申请和批准（直属海关）——联网监管验收合格证⑵加工贸易业务核准：申请和批准（商务主管部门/管委会）——加工贸易业务批准证⑶电子帐册的建立：（主管海关）建立电子帐册——凭“加工贸易业务批准证”核发“经营范围电子帐册”和“便捷通关电子帐册”。

“便捷通关电子帐册”即“加工贸易电子帐册”，也称为E帐册“经营范围电子帐册”用于载明核准的进出口料件、成品及最大周转金额和数量，不能报关用。